Решение № 762 от 18.12.2019, Административен съд - Плевен

Р Е Ш Е Н И Е

№ 762 гр. Плевен 18.12.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – гр. Плевен, VII-ми състав, в публичното заседание на дванадесети декември през две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЕНЕЛИН

НИКОЛАЕВ при секретаря Бранимира Монова като разгледа докладваното от съдия НИКОЛАЕВ адм.дело № 1210 по описа за 2019 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по чл.

459 от Изборния кодекс.

Образувано е по постъпила жалба от 1. К.К.К. – кандидат за общински съветник в листата на БДЦ /Български Демократичен Център/.

Към това производство са присъединени още три административни дела, образувани по жалби на: 2. Г.С.С.– кандидат за общински съветник в листата на БДЦ /Български Демократичен Център/, 3. Политическа партия „Мир“,

4. Местна коалиция „Ние, гражданите“

Жалбоподателите са отправили искане да бъде отменено Решение № 193-МИ/29.10.2019 г. на ОИК – Плевен, с което е определена общинската избирателна квота, разпределението на мандатите по кандидатски листи на политическите партии и коалиции, получили гласове не по-малко от общинската избирателна квота и е обявен резултатът от проведеният избор за общински съветници в Община Плевен. Считат, че обжалваното решение е незаконосъобразно, постановено в нарушение на материалния закон и при съществени нарушения на изборния кодекс, довели до опорочаване на вота, на процедурата по провеждане на изборите и до промяна на действителния изборен резултат.

В жалбата на

К.К.К. са изложени съображения, сочещи на неотчетени действителни преференции за нея като кандидат за общински съветник в Община – Плевен, невярно отчетен брой на недействителните бюлетини. Счита, че преференциите за нея са много повече от обявените. Излагат се твърдения, че неотчетените действителни преференции са във всички секционни избирателни комисии на територията на Община – Плевен. Според жалбоподателката не са отчетени действителните гласове дадени за нея, включително от нейни близки и приятели, които твърдели, че са гласували за нея, а в протоколите на съответната СИК, няма отчетени преференции. Счита, че Решение № 193-МИ/29.10.2019 г. на ОИК – Плевен е незаконосъобразно, тъй като в Раздел А не са отразени действителните гласове дадени за нея, като кандидат от ПП „Български демократичен център“ /БДЦ/, а в него са обявени за избрани за общински съветници от БДЦ и Раздел Б, в който не са отчетени вярно действителните гласове дадени за нея.

В жалбата на Г.С.С. се твърди, че обявените резултати в Решение № 193-МИ от 29.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия – Плевен, не отговарят на действителните резултати от гласуването в проведените избори на 27.10.2019 г. в Община – Плевен. Оспорват се резултатите от избора на общински съветници в Община Плевен, обявени в съставените протоколи на секционни избирателни комисии /СИК/ с №№ 2, 7, 14, 56, 89, 98 и 107 в гр. Плевен и на секцията в с. Беглеж.

Излагат се оплаквания, че в протоколите на секционните избирателни комисии в посочените секции в гр. Плевен, подадените бюлетини с преференциален вот за него /преференция № 129 в листата за общински съветници на ПП „Български демократичен център“/, са отчетени неправилно, въпреки че дадения вот с тези бюлетини е бил действителен и е отговарял на критериите, установени в Изборния кодекс. Сочи се, че отчетеният резултат в протокола на СИК, в избирателна секция в с. Беглеж е неверен и не отговаря на действителните резултати от гласуването. Излагат се твърдения, че в протокола има преправяне при отчитане на резултата от проведеното гласуване, като са дописани и отчетени 8 бр. действителни бюлетини за преференция № 107 от листата на ПП „БДЦ“, което не отговаря на действително подадените гласове за тази листа и тази преференция.

Излагат се доводи, че посочените нарушения са довели до неправилно и невярно отразяване на действителните резултати от гласуването за общински съветници в Община – Плевен, в проведените избори за общински съветници на 27.10.2019г., респ. до неправилно прилагане на разпоредбите на чл. 453 и чл. 454 от ИК. Сочи се, че неправилното и невярно отразяване на броя на действителните и недействителните бюлетини, в посочените по-горе СИК, е довело до неправилно определяне на резултатите от гласуването за общински съветници и съответно до неправилно и невярно разпределение на мандадите между политическите партии, достигнали общинската избирателна квота и респ.- до неправилен избор на общински съветници.

В жалбата на Политическа партия „МИР“, представлявана от С.С.С. са изложени съображения, че голяма част от бюлетините са обявени за невалидни, тъй като направената маркировка от избирателя нарушава квадратчето. Твърди се, че това не може да бъде отчетено като неправилно попълване на бюлетината, което да доведе до приемането й за невалидна, тъй като ако задраскването не излиза от ограничителната линия, не е нарушение. Излагат се доводи, че лицата, които броят бюлетините са изрично овластени и се отразяват в протоколите на СИК, като се твърди, че в протоколите от изборния ден на 27.10.2019 г. няма изписване на имената на тези лица, а по сведения от застъпниците, бюлетините са броени от всички членове на СИК, което представлява нарушение на законовите правила. На следващо място се твърди, че не са отчетени коректно действителните гласове на участниците от ПП „МИР“ за общински съветници, като се счита, че и преференциите на участниците са значително повече от отразените в протоколите и в обжалваното решение в раздел А и Б.

В жалбата на Местна коалиция „Ние гражданите“ се твърди, че видно от протокола на ОИК – Плевен като недействителни бюлетини по отношение на отделните кандидатски листи са 269 бр., а като такива обявени за недействителни, с твърдение за тяхна неопределяемост са, 6749 бр. Сочи се, че големият брой на последните се дължи на наблюдавания от застъпници на коалицията неправилен подход в секционните избирателни комисии /СИК/, при който неправилно е отчетен броят на недействителните гласове и е променен изцяло вотът на избирателите.

Излагат се оплаквания, че са обявени за недействителни, с твърдение за тяхна неопределяемост, бюлетини, в които поставения знак излиза извън обозначеното квадратче, но не засягат съседно, както и такива, в които има повече от една преференция. Твърди се, че и в двата случая бюлетините ясно показват за коя кандидатска листа е даден гласът, като се изтъква, че по отношение наличието на повече от една отбелязана преференция бюлетината, не произвежда действие по отношение на преференциалния вот, но не и за съответната кандидатска листа и е действителна – чл. 438, ал. 6, б. „а“от ИК. Изложени са доводи, че по сведение на застъпниците, бюлетините са броени от всички членове на СИК, което представлява нарушение на законовите правила. Счита се, че преференциите на кандидатите са значително повече от отразените в протоколите и в обжалваното решение в Раздел А и Б. Излагат се твърдения, че в резултат на този подход в секционните избирателни комисии са определени за недействителни 6749 бр. бюлетини, което е значителен брой и влияе на окончателния резултат за избора на общински съветници. Изтъква се, че описаните нарушения са допуснати във всички секционни избирателни комисии, в които са посочени за недействителни бюлетини на основание тяхната определяемост, като най-сериозни са в секциите с показано процентно съотношение спрямо гласувалите в съответната секция. В заключение се твърди, че Решение № 193 на ОИК – Плевен за обявяване на резултатите от избора на общински съветници, проведен на 27.10.2019 г., е незаконосъобразно, тъй като почива на неточните резултати от секционните избирателни комисии в резултат на допуснатите нарушения, изброени по-горе.

По същество във всички жалби, е формулирано искане за отмяна на оспореното решение, респективно обявяването на резултата от избора за общински съветници в Община Плевен за недействителен.

В съдебно заседание жалбоподателите К.К.К., ПОЛИТИЧЕСКА ПАРТИЯ „МИР“, чрез представляващ С.С.С., Г.С.С. и Местна Коалиция „Ние, Гражданите“, чрез представител С.Д.П., лично и чрез представители по пълномощие поддържат жалбите и въведените искания.

Ответникът по жалбата – ОБЩИНСКА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ – ПЛЕВЕН, чрез председателя на ОИК - Плевен Я.Д., намира жалбите за неоснователни и моли за отхвърлянето им.

Представени са и подробни становища от ОИК Плевен по всяка една от жалбите, в които са обобщени твърденията на ответника, а именно, че резултатите в протоколите за избор на общински съветници приложение (№89- МИ), са отразени коректно от секционните избирателни комисии. Секционните избирателни комисии са спазили стриктно следната процедура, а именно, че след установяване броя на действителните и недействителните гласове и вписването им в черновата от протокола, недействителните бюлетини се отделят и се пристъпва към преброяване на предпочитанията (преференциите) за всеки един от кандидатите на партиите, коалициите и местните коалиции. Счита, че подадените жалби от Г.С.С., К.К.К., МК „Ние, гражданите“ и ПП “Мир“ са неоснователни и следва да бъдат оставени без уважение.

Участващият по делото представител на Окръжна прокуратура Плевен, прокурор Антонова, предлага жалбите да се уважат и оспореното решение, да бъде отменено и делото да се върне на ОИК Плевен, за да бъде издадено ново решение, в което да намерят отражение резултатите от извършеното преброяване на бюлетините, които са отразени в заключенията на вещите лица по назначените по делото експертизи. Сичта, че няма основания за цялостно касиране на изборите.

Заинтересованите страни МЕСТНА КОАЛИЦИЯ „ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ – ОБЕДИНЕНИЕ СДС И БЗНС“, БСП ЗА БЪЛГАРИЯ, ПП „ВМРО- БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ“, ПП „ГЕРБ“, ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРАВА И СВОБОДИ – ДПС, ПП

„ВОЛЯ“, ПОЛИТИЧЕСКА ПАРТИЯ – АБВ „АЛТЕРНАТИВА ЗА БЪЛГАРСКО ВЪЗРАЖДАНЕ, ПП „БЪЛГАРСКИ ДЕМОКРАТИЧЕН ЦЕНТЪР“ –

БДЦ, А.С.В., Б.Д.Я., Б.Й.Т., Б.П.Г., В.Б.В.,

В.М.П., Т.И.К., В.Й.Л., В.Д.М., Г.Т.Т., Г.П.В., Д.И.И., Д.К.К., Е.И.Б., Е.А.А.,

И.И.П., И.С.Й., Й.В.В., Й.Г.Г., Й.Х.Г., П.Й.М., К.О.К., Л.Д.Т., М.Т.М., Г.К.Д., М.С.Ч. – Л., Н.Е.М., П.В.П., П.К.В.,

Р.М.Х., Р.С.В., С.А.Д., С.М.А., С.П.Т., Т.Д.П., Х.И.Т., Х.Ц.Х., Х.М.М., Ц.М.А.,

Ц.Н.Г., Ю.А.Й., И.И.П. и Н.Е.М., не се явяват, не се представляват, не изразяват становище.

Съдът, преценявайки доказателствата поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид становищата на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

С оспореният административен акт- Решение № 193-МИ/29.10.2019г. на ОИК – Плевен, на основание чл.453 и чл.454 от Изборният Кодекс, ОИК Плевен е обявила резултата от избора на общински съветници в Община Плевен, определила е общинската избирателна квота на 1059 гласа, разпределила е 41 броя на мандати за общински съветници по кандидатски листи, с оглед действителните гласове не по- малко от общинската избирателна квота, както следва:

ПП „Български демократичен център“ (БДЦ) – 4 мандата, ПП „Движение Гергьовден“ -1 мандат, Политическа партия АБВ (Алтернатива за българско възраждане) - 3 мандата, ПП - ВМРО БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – 4 мандата, ПП ГЕРБ – 10 мандата, ПП ВОЛЯ -1 мандат, Движение за права и свободи (ДПС) - 3 мандата, БСП за България – 8 мандата, Местна коалиция ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ – ОБЕДИНЕНИЕ /СДС, БЗНС/ - 7 мандата.

Обявени за избрани за общински съветници, са следните кандидати на партии и коалиции:

А.С.В., Б.Д.Я., Б.Й.Т., Б.П.Г., В.Б.В., В.М.П., Т.И.К.,

В.Й.Л., В.Д.М., Г.Т.Т., Г.П.В., Д.И.И., Д.К.К., Е.И.Б., Е.А.А., И.И.П., И.С.Й.,

Й.В.В., Й.Г.Г., Й.Х.Г., П.Й.М., К.О.К., Л.Д.Т., М.Т.М., Г.К.Д., М.С.Ч. – Л., Н.Е.М., П.В.П., П.К.В., Р.М.Х., Р.С.В., С.А.Д.,

С.М.А., С.П.Т., Т.Д.П., Х.И.Т., Х.Ц.Х., Х.М.М., Ц.М.А., Ц.Н.Г., Ю.А.Й..

Решението е изготвено въз основа на данните от протоколите на секционните избирателни комисии, които съгласно Протокол на ОИК за избиране на общински съветници от 28.10.2019 г. са 168 /сто шестдесет и осем/.

Видно от протокола на ОИК за избиране на общински съветници от 28.10.2019г,. общият брой на избирателите, според избирателните списъци при предаване на протоколите на СИК е 114 892 избиратели, броят на гласувалите избиратели, според положените подписи в избирателните списъци, включително и подписите в допълнителните страници (под чертата) е 52121 и съвпада с броя на гласувалите избиратели, според намерените в избирателната кутия пликове, броят на недействителните бюлетини (гласове)- 6749 за общински съветници и броят на действителните гласове – 45372. Броят на избирателите, вписани в допълнителните страници (под чертата) на избирателните списъци в изборният ден е 803.