Решение № 153 от 19.12.2022, Районен съд - Лом

РЕШЕНИЕ

№ 153 гр. гр. Лом, 19.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Иван Пл. Йорданов при участието на секретаря Анетка П. Рангелова като разгледа докладваното от Иван Пл. Йорданов Административно наказателно дело № 20221620200454 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят "В и К" ООД, гр. Монтана, ЕИК 821152916, адрес: гр.

Монтана, ул. Ал. Стамболийски № 11, със законен представител – инж. В. Д.

И. – управител, обжалва издаденото от Директора на РЗИ - Монтана Наказателно постановление № АН-01-14 от 10.10.2022 г., с което на осн. чл.

212, ал. 3 от Закона за здравето е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 3000.00 /три хиляди/ лева.

В с. з. жалбоподателят се представлява от адв. Камелия Цекова от МАК, която поддържа жалбата и моли наказателното постановление да бъде отменено. Подробни съображения излага в писмена защита.

Административнонаказващият орган се представлява от юрисконсулт Полин Гълъбова, която намира жалбата за неоснователна и моли наказателното постановление да бъде потвърдено, алтернативно – да бъде намалена наложената имуществена санкция. Подробни аргументи развива в писмена защита.

Доказателствата по делото са писмени и гласни.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с 1 доводите и становищата на страните, намери за установено следното:

С Наказателно постановление № АН-01-14 от 10.10.2022 г. на "В и К" ООД, гр. Монтана, ЕИК 821152916 на осн. чл. 212, ал. 3 от ЗЗ е наложена „имуществена санкция” в размер на 3000.00 лева за това, че при извършена на 16.08.2022 г. проверка в с. Долно Линево по повод пробонабиране на вода от централното водоснабдяване на селото и от водоноска, се установява, че в населеното място няма водоноска – неизпълнение на т. 2 от Предписание № ЗП-01-52/13.07.2022 г., издадено от РЗИ – Монтана.

Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 14-дневен срок за обжалване.

По същество се явява частично основателна, но не поради изтъкнатите в нея аргументи.

Събраните по делото писмени и гласни доказателства налагат следната фактическа обстановка:

При проведено от РЗИ - Монтана насочено пробонабиране във връзка с подадено уведомление за регистрация на тръбен кладенец в с. Долно Линево и извършен лабораторен анализ на водни проби от централното водоснабдяване на селото, взети на 23.03.2022 г., 13.04.2022 г. и 11.07.2022 г. се установило наднормено съдържание на показателите манган и желязо, както и наличието на цвят и мътност в питейната вода. Затова на 13.07.2022 г. от РЗИ – Монтана е издадено предписание, касаещо ограничаването на ползването на питейната вода в с. Долно Линево; организиране доставянето на питейна вода с водоноски, отговарящи на изискванията към съдовете и резервоарите за вода за пиене; провеждане на проучвания; извършване на мониторинг и изпращане информация на РЗИ – Монтана. Нa 16.08.2022 г. служителите на РЗИ – Монтана – Е. И. и П. П. извършили проверка в с. Долно Линево, като трябвало да вземат вода от централното водоснабдяване на селото, както и от водоноската, за да проследят количеството на манган във водата. Водоноска обаче не била осигурена в населеното място, така както било указано в предписанието от 13.07.2022 г. Жители на селото информирали служителите на РЗИ – Монтана, че водоноска въобще не е идвала, за да осигури вода за питейни цели на населеното място. Затова на 18.08.2022 г. до дружеството е изпратена покана за явяване в РЗИ – Монтана 2 за съставяне на АУАН. На 25.08.2022 г. св. Е. И. – инспектор в дирекция „Обществено здраве“, отдел ДЗК, в присъствието на св. П. П. съставила АУАН за нарушение на чл. 44 от ЗЗ. Актът е връчен на дружеството чрез Община Монтана. В законоустановения срок е подадено възражение срещу така съставения АУАН. АНО обаче приел, че същото е неоснователно и на 10.10.2022 г. издал Наказателно постановление № АН-01-14, с което наложил административно наказание „имуществена санкция” по чл. 212, ал. 3 от ЗЗ в размер на 3000.00 /три хиляди/ лева.

В случая съдът намира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, които водят до отмяна на издаденото НП.

Вярно, АУАН е съставен на инж. В. Д. – управител на дружеството, но е посочен като нарушител именно „В и К“ ООД. НП също е издадено отново на ЮЛ - "В и К" ООД, гр. Монтана, ЕИК 821152916. Затова не може да се приеме, че в тази насока е допуснато съществено процесуално нарушение. Чл.

42, ал. 1, т. 6 от ЗАНН, респ. на чл. 57, ал. 1, т. 4 от ЗАНН сочат подробно данните, които следва да съдържат АУАН и НП по отношение на физически лица. По отношение на юридическите лица, то те също трябва да са индивидуализирани – с изписване пълното наименование, посочване на ЕИК и адрес на управление. А тези индивидуализиращи данни са посочени, както в съставения акт, така и в наказателното постановление.

На следващо място, не са нарушени и чл. 42, ал. 1, т. 3, респ. на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН. И в двата акта, отразяващи двете фази на административнонаказателния процес, са посочени като дата 16.08.2022 г., а като място – с. Долно Линево. Съвсем правилно са посочени нарушената разпоредба, както и санкционната такава, като фактическата обстановка е правилно съотнесена към тях. От РЗИ – Монтана е издадено конкретно предписание с указания. В цитираната т. 2 от Предписание № ЗП-0152/13.07.2022 г. е указано „за нуждите на жителите на населеното място да се организира доставянето и осигуряването на вода за питейни нужди с водоноски, отговарящи на изискванията към съдовете и резервоарите за вода за пиене“. В случая безспорно се установява, че в с. Долно Линево водоноска въобще не е имало. Не само на датата на извършената проверка – 16.08.2022 г., а през целия период след 13.07.2022 г. (когато е издадено предписанието), 3 включително и след датата на проверката. В тази насока са показанията на разпитаните свидетели, които съдът кредитира изцяло като обективни, безпристрастни и съдействащи за изясняване на фактическата обстановка по делото. Не само служителите на РЗИ – Монтана, но и св. С*** – служител на административно наказаното дружество потвърждава, че водоноска в с.

Долно Линево не е имало. Не са представени никакви доказателства, които да разколебаят административното обвинение. В жалбата като защитна позиция на дружеството-жалбоподател се заявява, че не разполагало с водоноски, за да изпълни даденото предписание (всъщност неизпълнението на самото предписание не се и оспорва). В същото време като доказателства са представени 4 бр. заповеди, с които управителят на дружеството е възложил на определени служители да изпълняват задачата за подаване на питейна вода за консумация от населени места чрез водоноски. В с. Долно Линево обаче водоноска изобщо не е изпращана. Не само чрез т.нар. „водоноски“, но и по никакъв друг начин не е изпълнено задължението да се снабди населението на селото с питейна вода. Затова и съдът намира, че е изцяло е осъществен състав на административно нарушение по чл. 212, ал. 3 във вр. с ал. 1 от ЗЗ – неизпълнение на предписание на орган на държавния здравен контрол – РЗИ – Монтана. Срокът за изпълнение на предписанието е „веднага“, но въпреки това то не е изпълнено. При това не само, че не е изпълнено „веднага“, а не е изпълнено въобще, макар че проверката е извършена и акт за нарушението е съставен след изтичането на повече от един месец. Затова и правилно е реализирана административнонаказателната отговорност на „В и К“ ООД, гр.

Монтана. Неприложим се явява в случая и чл. 28 от ЗАНН. Не може да се приеме, че става дума за маловажен случай по смисъла на тази разпоредба, тъй като за жителите на с. Долно Линево не е осигурена питейна вода, и то за немалък период от време. АНО правилно е преценил това, но неправилна е единствено преценката му за размера на наложеното административно наказание. При определяне на наказанието (което в разпоредбата на чл. 212, ал. 3 от ЗЗ не е абсолютно, а относително определено - „от-до“) АНО е допуснал нарушение на чл. 27, ал. 2 от ЗАНН - да отчита тежестта на конкретното нарушение, подбудите за неговото извършване и други смекчаващи или отегчаващи обстоятелства, както и обществената опасност на този вид административно нарушение. Имуществената санкция е определена на 3000.00 лв. В нормата на чл. 212, ал. 3 от ЗЗ законодателят е предвидил 4 размери от 1000.00 лв. до 3000.00 лв. Това означава, всяко наказание да бъде конкретно определено и съобразено с отделния нарушител, с различните смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства, довели до извършване на нарушението. При така определеното наказание, по мнение на съда, наказващият орган не е отчел липсата на други подобни допуснати от „ВиК“ ООД нарушения (поне доказателства в такава насока не са представени). АНО е определил глобата да бъде от 3000.00 лв., без да изложи аргументи кое налага това административно наказание да бъде в максималния предвиден размер. Затова и по разбиране на настоящия състав НП следва да бъде изменено, като наложената санкция да бъде в минималния, предвиден размер, а именно – 1000 лв.

С оглед на гореизложеното и на осн. чл. 63, ал. 2, т. 4 ЗАНН, съдът РЕШИ:

ИЗМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № АН-01-14 от

10.10.2022 г. на Директора на РЗИ – Монтана, с което на "В и К" ООД, гр.

Монтана, ЕИК 821152916, адрес: гр. Монтана, ул. Ал. Стамболийски № 11, със законен представител – инж. В. Д. И. – управител на осн. чл. 212, ал. 3 от Закона за здравето е наложено административно наказание

„ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 3000.00 /три хиляди/ лева като НАМАЛЯВА размера на наказанието от 3000.00 /три хиляди/ лева на 1000.00 /хиляда/ лева/.

Решението може да се обжалва пред Административен съд гр. Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за неговото изготвяне.

След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на Директора на РЗИ - Монтана за сведение и изпълнение.

Съдия при Районен съд – Лом: _______________________ 5