Решение № 896 от 29.11.2022, Административен съд - Пазарджик

Личните данни в текста са заличени.

РЕПУБЛИКА

БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК

РЕШЕНИЕ

№ 896/29.11.2022г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р

О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, II състав в открито съдебно заседание на четвърти ноември през две хиляди двадесет и втората година в състав:

СЪДИЯ : ГЕОРГИ ПЕТРОВ при секретаря АНТОАНЕТА МЕТАНОВА, като разгледа докладваното от съдията докладчик Петров адм. дело № 707 по описа на съда за 2022 год., за да се произнесе взе предвид следното:

I. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на Глава Десета, Раздел Първи от АПК,

2. Образувано е по жалба на „Брандагро“ЕООД,

ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Пазарджик, ул. Панайот Волов № 28, ет. 8, ап. 22, чрез управителя Д. С. Б., с посочен съдебен адрес гр. Пазарджик, ***, срещу Уведомително писмо изх.

№***/1140 от 10.03.2022 г. на Заместник Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, гр. София за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания 2020г., в частта, с която спрямо „Брандагро“ЕООД е отказано финансово подпомагане за 2020г. по Схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ, както следва: СЕПП в размер на 952,45 лв. ; СПП в размер на 131,48 лв.; Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда - зелени директни плащания в размер на 671,45 лв.

3. Жалбоподателят, счита оспорения акт за постановен в нарушение на материалния и процесуалния закони.

Възразява се, че административния орган не е посочил на кое конкретно основание в случая „..се налага санкцията….“, кое е нарушението, довело до намаляване на исканите суми, как е установено то и какви са събраните доказателства за наличие на такова нарушение. Счита се, че при постановяване на обжалваното писмо, не са спазени нормативните изисквания на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК за мотивиране на административния акт, като в него липсват ясно посочени фактически и правни основания за издаване. Според жалбоподателя, в случая става реч за задължителни реквизити, отсъствието на които възпрепятства както защита на страната, така и съдебната преценка за правилност и законосъобразност.

Иска се оспореният акт да бъде отменен като незаконосъобразен и се присъдят сторените разноски по производството.

4. Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, София, в представено по делото писмено становище поддържа, че жалбата е неоснователна.

Заявява се, че след извършване на всички административни и проверки на място по заявлението на кандидата не са установени недопустими площи, като няма наложени санкции и редукции за наддеклариране.

Иска се жалбата да бъде отхвърлена, като в полза на администрацията се присъди юрисконсулско възнаграждение.

Поддържа се, че по схемите за директни плащания е наложена ставка на корекция /финансова дисциплина/, общо в размер на 1 755.38 лв. Намаление след наложена ставка на корекция („финансова дисциплина“), определена съгласно чл.

26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 и член 8, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013. Налага се върху плащанията надвишаващи 2000 евро. За кампания 2020 е наложена ставка на корекция в размер на 2,906192 %, съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1801 на Комисията от 30.11.2020 г.

ІІ. За допустимостта:

5. Според приложеното извлечение от системата за електронно уведомяване(л.30), уведомителното писмо е изтеглено на 28.06.2022г., а жалбата срещу му е регистрирана в деловодството на съда на 12.07.2022 г.

При това положение ще следва да се приеме, че оспорването е предприето в рамките на предвидения за това преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което е ДОПУСТИМА.

III. За фактите:

6. Жалбоподателя „Брандагро“ЕООД,

ЕИК ********* е подал Заявление за подпомагане от 12.05.2020г.(л. 53), с УИН 13/260620/07993 и УРН на кандидата 573844, за финансово подпомагане за кампания 2020 г., като в таблица за използвани парцели са описани 32 имота, намиращи се в землищата на с. Мало Конаре; с. Меричлери; с. Черногорово.

Заявените площи по схеми и мерки са следните :

Схема / Мярка

Декларирана площ

Схема за единно плащане на площ(СЕПП

172,65 ха.

Схема за преходна национална помощ за земеделска земя на хектар(ПНДП)

172,65 ха.

Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда – зелени директни плащания(ЗДП)

172,65 ха.

Приложени са разпечатки от ортофото заснемане на блоковете на земеделското стопанство, с подробни данни относно всеки един от заявените имоти.

7. Заявлението е било обработено, като са извършени автоматични проверки на въведени данни (л. 59).

Въз основа на Заповед № 421107 от

02.10.2020 г. на Началник отдел „Технически инспекторат“, Областна дирекция Пловдив, във връзка с подаденото от дружеството заявление са извършени проверки на място. Резултата от въпросните проверки са отразени в Доклади от 30.11.2020 г.(л.

32 и сл.), като според въпросните удостоверителни на са били установени, недопустими за подпомагане площи

8. В рамките на тази хронология е постановено процесното Уведомително писмо №02-130-2600/1140 от 10.03.2022 г. на Заместник Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, гр. София за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания 2020г., в частта, с която спрямо „Брандагро“ЕООД е отказано финансово подпомагане за 2020г. по Схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ, както следва: СЕПП в размер на 952,45 лв. ; СПП в размер на 131,48 лв.; Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда - зелени директни плащания в размер на 671,45 лв.

11. Посочено в писмото е, че общата оторизирана сума е изчислена чрез Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) след извършването на задължителни административни проверки и/или проверки на място (в съответствие с чл. 37 от ЗПЗП) на данните в подаденото от Чаушев заявление за подпомагане. Тези данни са сравнени със съответната налична информация, съдържаща се във външните регистри на ИСАК, поддържани на основание чл. 30 от ЗПЗП. Въз основа на това е изчислен следният размер на финансово подпомагане по схемите и мерките, базирани на площ в подаденото заявление за подпомагане:

Схема/мярка

Искана сума

Намаления

Редукции

Намаления поради достигане на таван на субсидията

Оторизирана сума

1

2

3

4

5

6

СЕПП

36684.67

952.45