Определение № 627 от 21.11.2024, Окръжен съд - Варна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 627 гр. Варна, 21.11.2024 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА в закрито заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Мая В. Нанкинска като разгледа докладваното от Мая В. Нанкинска Частно наказателно дело № 20243100201541 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл.243, ал.5 от НПК.

Предмет на проверката е постановление на ВОП от 17.1.2024г. за прекратяване на наказателното производство по д.п. № 53/ 2020г. по описа на НСлС.

Срещу цитираното постановление е постъпила жалба от Община Варна, в която се коментират подробно събраните по делото доказателства и се прави искане за отмяна на прокурорския акт, като се твърди, че същият противоречи на закона, тъй като при правилно изяснена фактическа обстановка е направен неправилен краен извод.

Постъпила е и жалба от обвиняемия чрез неговият защитник, в която се твърди, че атакуваното постановление е необосновани, доколкото в него не е посочено какво е точното основание за прекратяване на наказателното производство. Прави се искане за произнасяне от страна на съда, като в съдебният акт бъде посочено, че основанието за прекратяване на ДП е чл.24, ал.1, т.1, пр.1 НПК

За да се произнесе ВОС прецени следното:

Досъдебно производство № 53/2020г. е започнало за престъпления по чл.219, ал.1, чл.352, ал.1, чл.212, ал.3, вр.ал.1 и чл.282, ал.1 от НК, по които като обвиняеми са били привлечени И. П., В.В, Б.Т и Ц.Б.

След предявяване на разследването на 02.10.2023г. на обвиняемите П., Т и Б, е изготвено постановление за частично прекратяване срещу В.В.

На 04.12.2023 г. материалите от разследването са внесени във Варненски окръжен съд с обвинителен акт срещу обвиняемите П., Т и Б и в разпоредително заседание от 14.02.2024г. делото е върнато на прокуратурата, поради установяването на допуснатите съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване на процесуалните права на подсъдимите и ощетените лица в производството. Делото е върнато във ВОП на 23.02.2024 г.

След връщането на делото в прокуратурата, с постановление от 15.03.2024 г. на наблюдаващият прокурор, са били отделени материали за извършено от Б.Т и Ц Б 1 престъпление по чл.212, ал.5 вр.ал.3, вр.ал.2, вр.ал.1, вр.чл.26, ал.1 вр.чл.20, ал.2 НК и изпратени по компетентност на СГП предвид обстоятелството, че засягат финансовите интереси на Европейския съюз.

На 29.04.2024 г. материалите от разследването са внесени отново във ВОС с обвинителен акт срещу И. П. за престъпления по чл.352, ал.4 НК и по чл.219, ал.4 НК.

Проведено е ново разпоредително заседание и с определение 26.06.2024 г. по нохд № 586/2024 г., съдебното производство отново е прекратено на основание чл.248, ал.1, т.3 НПК и делото е върнато за втори път на прокурора на 28.08.2024 г.

След връщането на делото е извършено ново предявяване на материалите по делото на обв.П. и материалите са изпратени на разследващият прокурор с мнение за предаване на съд.

На 17.10.2024г. е изготвено постановление за прекратяване на наказателното производство.

След преценка на събраните по делото доказателства се установява от фактическа страна следното:

През 2007 г. Министерството на околната среда и водите, в лицето на тогавашния министър Д.Ч, открило процедура за избор на изпълнител за изграждане на обект „Трансформация на ПСОВ Аспарухово в помпена станция с механично пречистване и транспортиращ тръбопровод под дъното на Варненското езеро". Финансирането на проекта било осигурено по проект ИСПА, мярка 2002/BG/16/P/PE/016 „Интегриран проект за водния цикъл на гр.Варна". След проведена тръжна процедура за изпълнител на проекта било избрано гръцкото дружество „С С.А." с управител Г.Б. Строителството било възложено с договор EuropeAid/120893/D/W/BG от 17.01.2008 г. Договорът бил сключен и следвало да се изпълнява съгласно Договорните условия на ФИДИК /Международната организация на инженерите консултанти/ за технологично оборудване и проектиране- строителство за електро и машинно- монтажни работи и за строителни и инженерни обекти, проектирани от изпълнителя /т. нар. „Жълта книга"/. Участници в изпълнението на проекта били:

Възложител по ФИДИК и договаряща страна - МОСВ;

Бенефициент и възложител съгласно ЗУТ- Община Варна;

Строителен надзор: Консорциум „БТ И - Н" по силата на Договор за услуга № 2/19.11.2007г. до 16.02.2011 г., а след тази дата- „БТ И" ЕООД;

Проектант (по всички части): „С С.А." - Гърция;

Строител: „С С.А." - Гърция;

Ръководител на проекта: Г.Б;

Подизпълнител: „С.И" ООД с управител С.В.К.

Стойността на договорените СМР възлизала на 6 184 553.27 евро, от които 75% средства по програма ИСПА и 25% средства от държавния бюджет- национално съфинансиране, осигурено от Република България. Съществена част от проекта 2 представлявал напорният тръбопровод, който следвало да свързва ПСОВ „Аспарухово" с черпателния резервоар на ПС „Запад". Общата дължина на тръбопровода възлизала на 2682.60 метра, от които 982.60 метра следвало да бъдат изградени на сушата и 1700 метра следвало да бъдат положени под дъното на Варненското езеро. Във връзка с бъдещото разширение и удълбочаване на навигационния канал тръбопроводът трябвало да бъде положен /вкопан/ най- малко на 3 метра под бъдещото дъно на навигационната зона на канала, т.е. горният ръб на съоръжението /тръба и затежнители/ трябвало да бъде под кота 21.28 по Балтийската система.

Обекта бил приет и въведен в експлоатация с Разрешение за ползване № СТ-051427/06.12.2011 г. на ДНСК, съгласно което строежът бил изпълнен в съответствие с одобрените проекти.

С писмо изх. № OUT0437/25.01.2012 г. на МОСВ цялата документация на обекта била предадена на Община Варна. С договор от 24.10.2012 г. Община Варна, представлявана от тогавашния кмет К.Й, предала обекта за временно управление, поддържане и експлоатация на „В и К Варна" ООД, представлявано от св. В.В.

След проведени частични местни избори за кмет на Община Варна бил избран обв.И.

П.- Решение № 577/08.07.2013 г. на ОИК- Варна. Следващите два пълни мандата за кмет на общината били спечелени отново от обвиняемия- Решение № 375/27.10.2015 г. и Решение № 338/04.11.2019 г. на ОИК- Варна. В качеството си на кмет обв. П. разполагал с правомощията по чл.44. ал.1,т. 1 и т. 15 ЗМСМА- да ръководи цялата изпълнителна дейност на общината и да представлява общината пред физически и юридически лица и пред съда.

На 11.02.2014 г. в присъствието на представители на Дирекция „Морска администрация и ДП „Пристанищна инфраструктура", дружествата „T.R" и „Л" ООД извършили презентация на нов уред за измерване на морското дъно- ехолот SeaBat 7125. В хода на презентацията и заснемането на морското дъно било установено, че тръбопроводът за отпадни води по цялата си дължина лежи по дъното върху грунда на дълбочина 15-16 метра.

Резултатът от презентацията и заснемането на езерното дъно било докладвано на директора на Дирекция „Морска администрация" - Варна, тъй като установили, че полагането на тръбопровода за отпадъчни води не отговаря на съгласувания през 2008 г. проект. Чрез снимките на езерното дъно, с писмо от Дирекция „Морска администрация" Варна, било видно, че вместо да бъде вкопан, тръбопроводът за отпадъчни води бил положен директно по езерното дъно върху грунда на дълбочина 15-16 метра. Като компетентен орган за въвеждане на строежа в експлоатация с писмо изх. № В-441/18.02.2014 г. директора на Дирекция „Морска администрация" - Варна - кап. В .Е е сезирал директора на Дирекция „Национален строителен контрол" -арх. Н.Х.. С писмо изх. № СТ-762-01729/17.03.2014 г. зам.- началника на ДНСК - инж, Г.Д. изразил становище, че държавната приемателна комисия, в чиито състав е бил назначен и кай.В. Д. от Дирекция „Морска администрация" - Варна, е приела строежа по документи. По време на работата на държавната приемателна комисия, не е била осигурена възможност за извършване на 3 подводен оглед, а към 2014 г. ДНСК няма техническа възможност за обследване и оказване на съдействие, както и законовото основание за започване на административна проверка по случая.

Писмо за резултатите от направеното изследване на морското дъно било изпратено и на кмета на Община Варна- обв.П.. Във връзка с това писмо действия не са били предприети.

На 16.07.2015 г. кораб „М. Р" губи управление и отдава аварийно котва в района на тръбопровода, при което котвата то закачила. Организиран е водолазен оглед на участъка, извършен от „А.п." ООД - гр. Варна, при който е установено, че „котвената верига стои почти вертикално спрямо водната повърхност. Лапите на котвата били заключени около отходната тръба за мръсно води. Долната част на тръбата била на около 50 см от дъното". За случая е била сигнализирана Община Варна, в качеството на собственик на съоръжението, която с писмо на кмета – обв.П. изх. № РД15018051Вн/17.07.2015 г. уведомява директора на Дирекция „Морска администрация" - Варна и представители на корабния агент „А" ООД, че предявява имуществени претенции към корабопритежателя и корабния агент. Със заповед № В-3- 100/17.07.2015 г. кап. В. Д. - ЗА Директор на Дирекция „Морска администрация" Варна задържа плавателния съд, до изясняване на случая, като посочва, че закачането на тръбопровода по дъното на езерото, е след влачене на котва в района. В отговора си Община - Варна посочва, че тръбопроводът е под дъното на езерото, което ще усложни евентуални ремонтни дейности при констатирани повреди. Повреди и скъсване не се установяват, сключено е споразумение със застрахователя, след което със заповед № В-3-106/21.07.2015 г. на директора на Дирекция „Морска администрация" - Варна - кап. В .Е, корабът е освободен.

С писмо изх. № ИП-824/28.07.2015 г. св. В.В уведомил Община Варна, в лицето на заместник кмета Х И.ов, на когото първоначално П. разпределил писмото за инцидента с кораба, за необходимостта от предприемане на „спешни мерки по възстановяване на засегнатите участъци на съоръжението с цел предотвратяване възникването на аварийна ситуация". Действия не били предприемани.

През месец август 2019 г. във „В и К Варна" ООД постъпили сигнали за замърсяване на водите в акваторията на Варненското езеро. Струпването на чайки показвало нередност с тръбопровода и най-вероятно изпускане на битово-фекални води. Още на следващия ден бил организиран подводен оглед чрез фирма „Х" ООД, при който водолази докладвали за изпускане на мътна вода от дъното на езерото. Тръбопроводът не бил забелязан, поради мътната вода в тази част от годината.

С писмо изх. № ИП-1385/20.08.2020 г. „ВиК - Варна" сигнализирали Община Варна, като собственик на съоръжението, за необходимостта от предявяване на иск до изпълнителя на строежа, тъй като същият е в гаранционен срок и съмненията били за прекъсната връзка между отделните части на тръбите. От този момента нататък били инициирани няколко срещи между представители на Областна администрация - Варна, зам.-кмета на Община Варна - Х И.ов, представители на РИОСВ - Варна. С писмо Община Варна поканила на среща представител на изпълнителя - гръцкото дружество С Б.Г - клон България, но никой 4 не се явил.

В периода 21.01.2020 г. до 26.01.2020 г. по възлагане на „В и К- Варна" ООД било извършено водолазно обследване на тръбопровода, при което било безспорно установено, че тръбопроводът бил прекъснат, като двата дефектирали края отстоели един от друг на около 43- 44 метра. Тръбата била скъсана от заварката, като лицевите части били силно деформирани. За резултатите от огледа били уведомени писмено Община Варна и Областна администрация – Варна с писмо изх.№ ИП-17/03.02.2020г., както и РИОСВ, МОСВ. В периода от месец август 2019 г. до месец март 2020 г. били съставени няколко констативни протокола - от РИОСВ, от комисия, назначена със заповед на кмета на Община Варна, водена била кореспонденция между МРРБ, МОСВ, Община Варна и „В и К” за отговорността за предприемане на действия по преустановяване на замърсяването и започване на спешен ремонт, както и по търсене на изпълнителя за предявяване на иск, била прехвърляна между институциите. Видно от писмата, позиция на Община Варна е, че за аварийната ситуация следва да се погрижи стопанина на съоръжението - „ВиК - Варна", МОСВ заема становище, че след въвеждане в експлоатация, обектът е прехвърлен като актив на Община Варна, а МРРБ отказват да финансират ремонт на съоръжението.