Решение № 24 от 18.05.2022, Районен съд - Гълъбово

РЕШЕНИЕ

№ 24 гр. Гълъбово, 18.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГЪЛЪБОВО в публично заседание на десети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Христо Ангелов при участието на секретаря ПЛАМЕНА ПЛ. НИКОЛАЕВА като разгледа докладваното от Христо Ангелов Административно наказателно дело № 20215550200080 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59-63 от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 8 от 09.04.2021г. на А.Л.Х. - П. – Директор на Териториална Дирекция Тракийска, упълномощена съгласно Заповед №ЗАМ43/32-8734 от 07.01.2019г. на Директора на Агенция „Митница”, с което на „ЕЙ И ЕС-3С МАРИЦА ИЗТОК1” ЕООД, ЕИК ***********, със седалище и адрес на управление: гр.Гълъбово, с управители В.Г.Г., И.М.Ц., Н.А.Е., О.Р.Ж.М., ДР710722-ОРЖМ от Франция и Т.Б.Б., на основание чл.112, ал.4, вр. чл.112, ал.1 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5187,74 лева /пет хиляди сто осемдесет и седем лева и четиридесет и две стотинки/, за извършено нарушение на разпоредбата на чл.43, ал.1, т.1 от ЗАДС, по реда на чл.84, ал.1, т.1, ал.2, ал.3 и ал.7, т.1 от ЗАДС, вр. чл.44, ал.1, т.6 от ЗАДС и чл.20, ал.2, т.8 от ЗАДС и на основание чл.112, ал.4, вр. чл.112, ал.1 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 13369,51 лева /тринадесет хиляди триста шестдесет и девет лева и петдесет и една стотинки/, за извършено нарушение на разпоредбата на чл.43, ал.1, т.1 от ЗАДС, по реда на чл.84, ал.1, т.1, ал.2, ал.3 и ал.7, т.1 от ЗАДС, вр. чл.44, ал.1, т.6 от ЗАДС и чл.20, ал.2, т.8 от ЗАДС.

В жалбата си и в с.з. – чрез пълномощник, жалбоподателя излага съображения за незаконосъобразност и неправилност на наказателното постановление и моли същото да бъде отменено.

1

Въззиваемата страна изразява становище, че НП е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

По делото бяха събрани писмени доказателства: Заповед № ЗАМ-43/328734/07.01.2019 г. на директора на Агенция „Митници“ – София; Съпроводително писмо, рег. № 32-114829/09.04.2021 г., с което изпращат наказателно постановление № 8/09.04.2021 г.; Наказателно постановление № 8/09.04.2021 г.; Регистър: Задължения към митническата администрация /РЕЗМА – 4.3.1/ - 2 листа; Съпроводително писмо от ТД „Тракийка“, рег. № 32-17058/18.01.2021 г., за предаване на АУАН № 145/10.12.2020 г.; Съпроводително писмо до директора на ТД „Тракийска“, рег. № 32-15484/15.01.2021 г., с което се изпраща административно-наказателна преписка за произнасяне по чл.53 от ЗАНН; доклад от М. Ив.

Н. – Старши инспектор в ТД на Агенция „Митници“, рег. № 32- 374000/17.12.2020 г.; Акт за установяване на административно нарушение № 145/10.12.2020 г.; Писмо, рег. № 32355449/03.12.2020 г., ведно с възражение срещу АУАН № 145/10.12.2020 г.; Писмени обяснения от Светла Д. Шабаркова от 10.12.2020 г.; Акцизна декларация за енергийни продукти и електрическа енергия, вх. № BG0030000/01- 03060/28.08.2020 г.; Акцизен данъчен документ с уникален контролен № 5494644; Акцизен данъчен документ с уникален контролен № 5494522; Ревизионен доклад № BG003000-РК13- РД11/08.09.2020 г.; ревизионен доклад № BG003000-РК13-РД12/30.10.2020 г.; Протокол № BG003000-РК4ПП26/07.07.2020 г.; Ревизионен доклад № BG003000-РК13-РД11/08.09.2020 г.; Доклад за наличност въглища на склад на 11.12.2018 г.; доклад за наличност въглища на склад на 10.12.2019 г.; Възражение срещу ревизионен доклад № BG003000-РК13- РД11/08.09.2020 г.;

Жалба срещу ревизионен доклад № BG003000-РК13-РД12/30.10.2020 г., ведно със стокова разписка изписване № 4900701677/31.12.2016 г.; Стокова разписка изписване № 4900701678/31.12.2016 г.; Стокова разписка изписване № 4900628816/31.12.2015 г.; Стокова разписка изписване № 4900628817/31.12.2015 г.; стокова разписка изписване № 4900921912/31.12.2018 г.; Стокова разписка изписване № 4900921911/31.12.2018 г.; Стокова разписка изписване № **********/31.12.2019 г.; Справка за осчетоводяване на количествени загуби на въглища /КН 2702 1000/ в тона след проведена инвентаризация към счетоводна дата 31.12.2016 г.; Справка за осчетоводяване на количествени загуби на въглища /КН 2702 1000/ в тона след проведена инвентаризация към счетоводна дата 31.12.2015 г.; Справка за осчетоводяване на количествени загуби на въглища /КН 2702 1000/ в тона след проведена инвентаризация към счетоводна дата 31.12.2019 г.; Справка за осчетоводяване на количествени загуби на въглища /КН 2702 1000/ в тона след проведена инвентаризация към счетоводна дата 31.12.2018 г.

Бяха разпитани в качеството на свидетели М. Ив. Н. - съставила АУАН и П. Люб. П.

– свидетел по акта и Марияна Борисова Г..

След преценка поотделно и в съвкупност на събрания по делото доказателствен 2 материал, доводите и становищата на страните, РС - Гълъбово намира за установено следното от фактическа и правна страна:

От фактическа страна:

„ЕЙ И ЕС - ЗС МАРИЦА ИЗТОК I" ЕООД, ЕИК *********** с основна дейност производството на електроенергия от електрическа централа, използваща лигнитни въглища. Доставката на лигнитни въглища е обезпечена от Мини Марица Изток. Съгласно чл.57а, ал.1, т.3 от ЗАДС подлежи на задължителна регистрация като лице, което потребява собствена електрическа енергия, произведена от централа с обща инсталирана мощност над 5 мега вата за свои собствени нужди, както и като лице, получило лиценз по Закона за енергетиката за производство на електрическа енергия, за пренос или разпределение на електрическа енергия, за търговия с електрическа енергия, за обществена доставка на електрическа енергия. Съгласно чл.24, ал.2, т.3 от ЗАДС, освобождаването от облагане с акциз на енергийните продукти се прилага само за търговци, на които е издадено Удостоверение за ОАКП. Дружеството има Удостоверение за ОАКП /освободен от акциз краен потребител/ по ЗАДС с №BG00300Е0102/09.01.2012г.,, като удостоверението включва и енергиен продукт – лигнитни въглища, дори на прах, но неагломерирани – код по КН 2702 1000, лигнити англомерирани с код КН 2702 2000 - с цел производство на електрическа енергия с код по КН 2716 000 за обект в град Гълъбово, считано от 09.01.2012г.

Дружеството притежава и Удостоверение за задължителна регистрация по чл. 57а,ал.1, т.3 ЗАДС №BG003000L0010 за обект в град Гълъбово от 07.09.2011 г

С АУАН с №145 от 10.12.2020г. е установено следното:

Извършена е ревизия на „ЕЙ И ЕС ЗС МАРИЦА ИЗТОК 1" ЕООД, приключила с издаването на Ревизионен акт № ВО003000-РК13-РА12/ 30.10.2020 г.. ведно е Ревизионен доклад № ВОООЗООО-РК13-РД11/ 08.09.2020г., неразделна част от него. Установено било, че дружеството заприхождава лигнитните въглища в склад 3001. Прихода на постъпилите в предприятието лигнитни въглища се отразява с движение 101. докато разхода използвани лигнитни въглища се отразява с движение 201. За всичките движения в предприятието приход/разход на лигнитни въглища се издават първични счетоводни документи в количествено и стойностно изражение.

В края на всяка календарна година в съответствие със Закона за счетоводството се извършва инвентаризация на наличните количества лигнитни въглища. Извършваните геодизически измервания на въглища са в съответствие с инструкция номер MEI-ED-ALL-OI-0022 за определяне на складовите количества. Обема на въглищата във Въглищните бункери се определя чрез нивомери и непрекъснато автоматично отчитане на обема въглища.

В края на всяка календарна година към 31 декември „ЕЙ И ЕС - ЗС МАРИЦА ИЗТОК I" ЕООД извършва годишна корекция на въглищата, като при установени в по-малко налични количества лигнитни въглища във въглищните бункери от тези по счетоводни данни се кредитира с/ка 1141200010 /въглищен склад/ и се дебитира с/ка 5114000010 /въглища - консумация/. Обратно „ЕЙ И ЕС - ЗС МАРИЦА ИЗТОК I" ЕООД извършва годишна корекция на въглищата, като при установени в по-вече налични количества лигнитни въглища във въглищните бункери от тези по счетоводни данни се дебитира с/ка 1141200010 /въглищен склад/ и се кредитира с/ка 5114000010 /въглища - консумация/. Счетоводните записвания /корекциите/ се вземат количествено (в тона) и стойностно и по двата генератора на централата.

3

За установените в по-малко количества въглища са изготвени следните документи:

За 2018 г.:

Стокова разписка изписване № 4900921911 от 07.01.2019 г. за изписано количество лигнитни въглища от 5 082,947 г.:

Стокова разписка изписване № 4900921912 от 07.01.2019 г. за изписано количество лигнитни въглища от 4 912,780 т.;

За 2019 г.:

Стокова разписка изписване № ********** от 07.01.2020 г. за изписано количество лигнитни въглища от 25 636,255 т.;

За установените липси, дружеството е следвало да издаде е-АДД на основание чл.20, ал.2, т.8 от ЗАДС. Съгласно чл.84, ал.7, т.1, е-АДД се издава па датата, на която акцизните стоки са освободени за потребление по смисъла на чл. 20. ал. 2 - за всеки получател и за всяко превозно средство, е изключение на случаите по чл. 20. ал. 2, т. 5, т. 15-18.

За периодите м. декември 2018 г. и м. декември 2019 г. не са представени протоколи за инвентаризация и заповеди, с които изпълнителният директор да е разпоредил изписването на липси като фири.

В Ревизионен доклад № BG003000-PK13-РД11/ 08.09.2020г. е изложено, че при естествените фири се съставят следните счетоводни записвания, за намаление на материалите:

Дебит с/ка Други разходи

Кредит с/ка Материали

Акт за различия - при констатиране на несъответствия.

Следва да се добави, че от дружеството счетоводното изписване е:

Дебит с/ка Разходи за материали - 5114000010 /въглища - консумация/ Кредит с/ка Материали /предадени материали в производството -1141200010 въглищен склад/

Отчитането на констатираните липси не кореспондира със счетоводното отразяване по дебита на с/ка 5114000010 /въглища - консумация/, тъй като липсите няма как да бъдат консумирани при производството на електрическа енергия.

Актосъставителят е приел, че в случая не би могла да намери приложение разпоредбата на чл.25, ал.1, т. 3 от ЗАДС и установените липси да се приемат за загуби от естествени фири в нормите, предвидени от наредбата, поради което и за регистрираното лице е възникнало задължението за начисляване на акциз за липсите в периодите м. декември 2018 г. и м. декември 2019 г. с издаване на е-АДД съгласно изискванията на ЗАДС.

Актосъставителят е преценил, че съгласно последния абзац на чл. 3 от Наредба № 1 За10403/1959г., инвентаризациите се оформяват с актове по установения ред. ”ЕИ И ЕС - ЗС МАРИЦА ИЗТОК I" ЕООД не са оформили инвентаризациите по съответния ред и съответно от дружеството не са признати фири, а по време на настоящата ревизия ревизиращият екип не е извършвал инвентаризация на стоково-материалните ценности за установяване на фактическите им наличности.

Липсите представляват разлика между счетоводната отчетност на продуктите и действителната им наличност в склада на ревизираното дружество. Възможно е в ”ЕЙ И ЕС - ЗС МАРИЦА ИЗТОК I" ЕООД, липсите да не се дължат изцяло па фири, като това е не доказано изцяло обстоятелство, а и чл. 25, ал.1, т.3 от ЗАДС, във връзка с чл.2 от Наредба № 4/28.06.2006 г. третират единствено липси като естествени фири и само при доказани такива, не се дължи акциз.

Затова, за да са налице липси, за които не се дължи акциз, трябва да е налице фира в смисъл на промяна на физико-химичните свойства на стоката, а не поради грешки в измерването. В този смисъл е и решение по дело С-314/06 на СЕС, в което изрично се приема, че "Загубите на част от продуктите, изтекли от нефтопровод, дължащи се на течното състояние па тези продукти и на особеностите на почвата, върху която са се излели, които особености са попречили на събирането им, не могат да се считат за „загуби, които са присъщи на естеството па продуктите" по смисъла на член 14. параграф 1. второ изречение от Директива 92/12, изменена с Директива 94/74". Изрично и в Директива 2008/118/ЕО се предвижда естествените загуби в резултат естеството на акцизните стоки да се доказва, а в процесния случай такова доказване от ревизираното дружество не е проведено успешно. Не е установено по категоричен начин, че установените липси се дължат на 4 физико-химичните свойства на продукта, а и няма твърдение липсите да се дължат на тези свойства, а само поради грешки в измервателните уреди.