Решение № 35 от 13.03.2025, Районен съд - Нови пазар

РЕШЕНИЕ

№ 35 гр. Нови пазар, 13.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВИ ПАЗАР, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Галина Николова при участието на секретаря ГАЛИНА Н. СВИЛЕНОВА като разгледа докладваното от Галина Николова Административно наказателно дело № 20253620200055 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Подадена е жалба от „Свети Никола“ ООД с ЕИК 124324265 със седалище и адрес на управление: гр. Д., ул. “***“, №* представлявано от Н.Б.Г., чрез адв. Г. Д., против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП № 8505225061, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с който за нарушение по чл. 102, ал. 2 от ЗДвП му е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв., на основание 187а, ал. 2, т. 3, вр. ал. 3, вр. чл.

179, ал. 3б от ЗДвП, както и такса в размер на 119 лв., на основание чл.10б, ал. 5 от ЗП.

В жалбата се твърди, че ел. фиш е незаконосъобразен, неправилен, необоснован и съставен при съществени нарушения на процесуалните правила, поради което и се иска неговата отмяна.

Жалбоподателят сочи, че електронният фиш бил издаден за нарушение, за което законът не е предвиждал издаването на ЕФ по реда на чл. 179, ал. 36 от ЗДвП и след като не е бил издаден АУАН и НП, е нарушен редът за налагане на наказание за нарушението, за което е ангажирана административно-наказателната отговорност на дружеството.

Жалбоподателят сочи, че към датата на вмененото нарушение в ЗДвП, 11.03.2022г., законодателят не е бил предвидил ред за издаване на ЕФ, когато като нарушител да се наказва собственика на пътното превозно средство. Към 11.03.2022г. за нарушение по чл.

179, ал. 36 от ЗДвП, според жалбоподателя законът изисква налагането на санкцията да става с наказателно постановление, а не с електронен фиш.

Жалбоподателят сочи и това, че вмененото нарушение било извършено и установено на 11.03.2022г., а електронния фиш е връчен две години и десет месеца след това. Въпреки, че към датата на нарушението чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП не е предвиждал издаване на ЕФ за нарушение по чл. 179, ал. 3б, а само за нарушения по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, АПИ е издала електронния фиш само за да избегне ограничението на давностния срок по чл. 34 от ЗАНН.

Жалбоподателят сочи, че в издадения ЕФ не е спазено правото на ЕС. Предвид късното връчване на издадените (две година и десет месеца), в нарушение на закона - чл.

1

189ж, ал. 1 от ЗДвП ЕФ, контролиращия орган АПИ е била длъжна да спази, но не го е направила изискването на РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/204 НА КОМИСИЯТА от 28 ноември 2019 година относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържание на заявлението за област на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО, в сила от 19.10.2021 г. Според този Регламент - чл. 2, § 7 „Доставчиците на ЕУЕПТ информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство“. Тази разпоредба задължава контролния орган преди да започне административно- наказателно производство да изпълни процедурата, разписана в чл. 2, § 7 от РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/204 НА КОМИСИЯТА от 28 ноември 2019 година. Именно с оглед текста на този Регламент, макар и със закъснение, българският законодател е предприел изменение в чл. 106, ал. 7¬9 от ЗП.

Разпоредбите на чл. 106, ал. 7, ал. 8 и, ал. 9 от Закона за пътищата са изменени с ДВ, бр. 14 от 2023 г., в сила от 1.01.2024 г. С тях законодателят е приел много по-облекчен режим по отношение на ползвателите на пътищата, за движение по които за съответния тип ППС следва да се заплати или ТОЛ такса /таксата за преминаване през съответните участъци / или ползват маршрутна карта за календарния ден.

Посочените разпоредби на Регламента не са били в сила към датата на посоченото нарушение, но към датата на издаване на електронния фиш, според жалбоподателя АПИ е била длъжна да ги съобрази и приложи.

Жалбоподателят сочи, че издадения ЕФ е незаконосъобразен само на това посочено основание.

Предвид на горното, жалбоподателят моли съда да отмени издадения ЕФ и да му присъди направените по делото разноски.

Въззиваемата страна Агенция „Пътна инфраструктура“ се представлява от юрисконсулт Катя Симеонова, който счита, че от доказателствата безспорно се установява извършеното нарушение, като изложените в жалбата твърдения намира за неоснователни.

Съдът извърши цялостна проверка на обжалвания акт, съгласно чл. 63 ЗАНН и установи следната фактическа страна:

На 11.03.2022г. в 12:24 часа е било заснето с устройство № 20412, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 ЗП, намиращо се на път

А-2 км.

361+581, извършено нарушение

№

DAB9E1B49DOE7AB6E053031F160AE4CC, с ППС – ***, с рег. № *** с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 3, екологична категория ЕВРО 4, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000 в община Каспичан за движение по път А-2 км.361+581, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1 т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото нарушение е установено с устройство № 20412, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-2 км 361+581.

След установяване собствеността на пътното превозно средство на дружествотожалбоподател в качеството му на собственик от Агенция „Пътна инфраструктура“ бил съставен електронен фиш № 8505225061, л. 5 от делото, с който е наложена имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.

10, ал.1 от ЗП, за което и на основание чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, във вр. с чл. 187а, ал. 2, т. 3, във вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП на „Свети Никола“ ООД с ЕИК 124324265 е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2 500 лв.

С електронния фиш е посочено, че независимо от налагането на административно 2 наказание, дружеството дължи и такса по чл.10б, ал.5 от ЗП, в размер на 119 лв. „Свети Никола“ ООД може да се освободи от административнонаказтелна отговорност, ако в 14 дневен срок от получаване на електронния фиш, заплати компенсаторна такса по чл. 10, ал.2 ЗП в размер на 750 лв., при спазване на чл. 189е, ал. 3 и 4 ЗДвП.

Електронният фиш е бил връчен на дружеството жалбоподател на 03.12.2024 г., съгласно приложено копие от обратна разписка, по приложеното АНХД № 48/2025 г. на РС Нова Загора.

Въззивната жалба е била депозирана на 23.12.2024г. в законния срок и от легитимен субект на административно наказание – санкционираното лице, поради което е процесуално допустима.

Относно наличието на формални нарушения в административното производство, представляващи основания за отмяна на издадения електронен фиш, без да се разглежда делото по същество, съдът намери, че такива не са налице.

Издадения електронен фиш (ЕФ) съдържа всички необходими и задължителни реквизити. Нарушението е описано достатъчно еднозначно и ясно, както относно дата, място, час, вида му, посочени са и нарушените правни норми. Самият ЕФ е издаден от надлежен компетентен орган съгласно чл. 10, ал. 10 от ЗП, който сочи, че именно Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Самото нарушение е установено, съобразно посоченото в чл. 189ж ал. 1 от ЗДвП, от електронната система по чл. 167а ал. 3 от ЗДвП, за което може да бъде издаван електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

При издаване на Електронен фиш важат специалните правила на чл. 189ж, ал. 1, изр.

2 от ЗДвП, а не общото правило на чл. 42, респ. чл. 34 от ЗАНН или чл. 57, ал. 1 от ЗАНН.

Същевременно в Електронния фиш е записано, че той е издаден от АПИ и това /с оглед нормативната уредба/ следва да се приеме, че е достатъчно, за да се спази и общото правило административното наказание да се налага от организацията, на която е възложен контролът по спазването на правилата, разписани в ЗДвП и ЗП.

Предвид на горното, съдът намира, че възражението на процесуалния представител на жалбоподателя за нарушение на сроковете по чл. 34 от ЗАНН, е неоснователно.

Разгледано по същество, съдът установи следните факти:

По делото е установено, че жалбоподателят „Свети Никола“ ООД с ЕИК 124324265 със седалище и адрес на управление: гр. Д., ул. “***“, №* представлявано от Н.Б.Г., е собственик на МПС– ***, с рег. № *** с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 3, екологична категория ЕВРО 4, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, съгласно справка за МПС, л. 12 от АНХД № 48/2025 г. на РС Нова Загора.

На 11.03.2022г. в 12:24 часа е било заснето с устройство № 20412, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 ЗП, намиращо се на път А-2 км. 361+581, извършено нарушение № ***, с ППС – ***, с рег. № *** с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 3, екологична категория ЕВРО 4, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000 в община Каспичан за движение по път А-2 км.361+581, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1 т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото нарушение е установено с устройство № 20412, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, 3 намиращо се на път А-2 км 361+581.

След установяване собствеността на пътното превозно средство на дружеството жалбоподател в качеството му на собственик от Агенция „Пътна инфраструктура“ бил съставен електронен фиш № 8505225061, с който е наложена имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от ЗП.

По делото жалбоподателят не оспорва, че на посочената в ЕФ дата и час за движещото се по път А-2 км.361+581, с посока намаляващ километър, на територията на Община Каспичан, път от обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е била платена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1 т. 2 от Закона за пътищата.

При така установената по делото фактическа обстановка, съдът направи следните изводи относно материална та страна на спора:

Съгласно разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП според категорията на пътното превозно средство.

Разпоредбата на чл. 10, ал. 1 от ЗП предвижда, че за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние, като съгласно разпоредбата на чл. 10, ал. 1, т. 2 от същия законов текст такса за изминато разстояние - тол такса се дължи за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3 от ЗП. Заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси. Таксата за изминато разстояние се определя от техническите характеристики на пътя или участъка, от изминатото разстояние, от категорията на ППС, броя на осите и от екологичните характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.