Решение № 151 от 18.04.2023, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 151 гр. Стара Загора, 18.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20235530200099 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на О. М. Р. против наказателно постановление № 421 от 21.09.2022г. на Кмета на Община Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно. Излагат се съображения в тази връзка и се прави искане за отмяна на същото. В съдебно заседание жалбоподателят лично и чрез адв.

Г. И. заявява, че поддържа жалбата и моли същата да бъде уважена.

Претендира направените разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание чрез процесуалния си представител Б.П. взема становище във връзка с възраженията, изложени в жалбата и претендира присъждането на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

1

С обжалваното наказателно постановление № 421 от 21.09.2022г. на Кмета на Община Стара Загора на нарушителя О. М. Р. на основание чл. 127, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева, за извършено нарушение на чл. 117 от Закона за местните данъци и такси за това, че на 14.02.2022г. около 13,00 часа в гр. Стара Загора, след запознаване с постановление № 200/2022г. по описа на Районна прокуратура – Стара Загора е установено, че лицето О. М. Р. – собственик на домашен любимец – куче, порода смеска между Питбул и Пинчер не е декларирал същия домашен любимец в Общинска администрация по постоянния си адрес в срок от 3 месеца от придобиване на животното компаньон.

Горното наказателно постановление е издадено на основание чл. 36, ал. 2 ЗАНН въз основа на постановление за отказ да се образува досъдебно производство № 200/2022г. от 14.02.2022г.

Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание.

На първо място, при описване на нарушението нито актосъставителят, нито административнонаказващият орган са посочили точната дата на извършването му.

Отразена е само датата 14.02.2022г., когато наказващият орган е узнал за извършеното нарушение, запознавайки се с постановление № 200/2022г. по описа на Районна прокуратура – Стара Загора.

В случая, за да бъде посочена правилно датата на нарушението, следва да бъде установено кога нарушителят О. М. Р. е придобил процесното куче, като от тази дата следва да бъде изчислен, предвидения от законодателя в чл.

117 от Закона за местните данъци и такси, 3-месечен срок за регистрацията му.

По делото има данни – сведенията от М.С.А. и М.А.А., дадени по прокурорската преписка, въз основа на които може да се приеме, че О. М. Р. е собственик на процесното куче. Действително липсват писмени доказателства за това, но в случая е важно да се отбележи, че законодателят не предвижда специална форма за действителност на договорите за придобиване на собственост върху куче, поради което и няма пречка собствеността върху 2 кучето да бъде придобита въз основа на устен договор – за покупко-продажба, дарение и др. Възможно е кучето да бъде придобито и чрез друг правен способ. Начинът на придобиването му в случая е ирелевантно. От значение е да бъде установено кога е било придобито кучето. В конкретния случай обаче липсват такива доказателства и това поставя в невъзможност съда да установи кога е било извършено нарушението, предмет на настоящото разглеждане.

Съгласно чл. 42, т. 3 и чл. 57, т. 5 ЗАНН датата на извършване на нарушението е задължителен реквизит на АУАН и НП. Тя представлява съществен съставомерен елемент на нарушението, чието непосочване не може да бъде санирано впоследствие.

На второ място, за да се приеме, че административнонаказателното производство е надлежно образувано по реда на чл. 36, ал. 2 ЗАНН въз основа на акт на съда, съответно на прокурора, то последният следва да съдържа: 1. посочване на лицето, срещу което е водено производството и съответно прекратено или отказано да бъде образувано; 2. описание на обективните и субективни признаци на вмененото му деяние, 3. точната му правна квалификация и 4. основанието за прекратяване на производството. /вж. решение № 309/18.10.2019г., постановено по КАНД № 290/2019г. по описа на Административен съд - Стара Загора/

В конкретния случай съдът констатира, че в мотивите на постановлението за отказ да се образува досъдебно производство е посочено само основанието за прекратяване на производството, но не и лицето, срещу което е отказано да бъде образувано; описание на обективните и субективните признаци на вмененото на Р. деяние и посочване на точната правна квалификацията на административното нарушение, поради което и наказващият орган е следвало да издаде наказателното постановление на основание чл. 36, ал. 1 ЗАНН - въз основа на АУАН. Като не го е сторил, той е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила, което не може да бъде отстранено в хода на настоящото съдебно производство. Същото води до неяснота на административнонаказателното обвинение и накърнява правото на защита на нарушителя.

На трето място, не е спазен законоустановеният 6-месечен срок за издаване на наказателното постановление.

3

Постановление за отказ да се образува досъдебно производство № 200/2022г. от 14.02.2022г. е заведено в регистратурата на Община Стара Загора с рег. № 10-02-1132/16.02.2022г., като от тогава е започнал да тече 6месечния срок за издаване на наказателно постановление. Същият е изтекъл на 16.08.2022г., а наказателното постановление е издадено едва на 21.09.2022г.

Като взе предвид всичко изложено по-горе съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено.

Предвид изхода на делото, с оглед направеното от жалбоподателя искане за присъждане на разноски, съдът намира, че Община Стара Загора следва да бъде осъдена да заплати на О. М. Р. сумата от 400 /четиристотин/ лева, представляваща направени разноски за адвокатско възнаграждение съобразно фактическата и правна сложност на делото и броя на проведените съдебни заседания.

С оглед пълнота на изложението съдът намира за необходимо да отбележи следното:

Ако посочените по-горе процесуални нарушения не бъдат счетени за съществени, то следва да се приеме, че жалбоподателят е извършил от обективна и субективна страна нарушението за което е привлечен към административнонаказателна отговорност. По отношение размера на наложеното му наказание - глоба в размер на 50 лв., същото е правилно определено при превес на смекчаващите отговорността обстоятелства, като е отчетено от една страна, че нарушението е извършено за първи път, а от друга, че е установено въз основа на сигнал за ухапване от процесното куче, като липсата на регистрация на същото води до затруднения при установяване на собственика му и реализиране на гражданска отговорност спрямо него. С оглед събраните в хода на съдебното следствие доказателства, съдът прие, че не може да се приеме наличието на по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с останалите случаи на нарушения от същия вид, за да се приеме, че е налице маловажен случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

4

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 421 от 21.09.2022г. на Кмета на Община Стара Загора, с което на основание чл. 127, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси на О. М. Р., ЕГН: ********** е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева за извършено нарушение на чл. 117 от Закона за местните данъци и такси.

ОСЪЖДА Община Стара Загора ДА ЗАПЛАТИ на О. М. Р., ЕГН:

**********, с адрес в *** сумата от 400 /четиристотин/ лева, представляваща разноски за адвокатско възнаграждение по настоящото АНД № 99/2023г. по описа на Районен съд - Стара Загора.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.

Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________ 5