Решение № 105 от 21.07.2026, Районен съд - Горна Оряховица

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 105 гр. Горна Оряховица, 21.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, I СЪСТАВ 1.НАКАЗАТЕЛНО НАПРАВЛЕНИЕ, в публично заседание на двадесет и втори юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Павлина Тонева при участието на секретаря Ивелина Анг. Панова като разгледа докладваното от Павлина Тонева Административно наказателно дело № 20264120200118 по описа за 2026 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ

ЙОВКОВЦИ“ ООД, ЕИК 104055066, със седалище и адрес на управление гр.

*********, представлявано от управителя И. И. останал недоволен и чрез адв.

А. Б. и адв. А. Ч. обжалва Наказателно постановление № 04-2500183 от 09.02.2026 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Велико Търново, с което, в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т. 2 от ДР на ЗЗБУТ, на основание чл. 416, ал. 5, във вр. с чл. 55 от ЗЗБУТ, във вр. с чл.

413, ал. 2 от КТ му е наложена имуществена санкция в размер на 1533,88 евро за нарушение по чл. 2, ал. 2, т. 1.29 и т. 3.1 на приложение № 1 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, във вр. с чл. 4, ал. 1, т. 3 от ЗЗБУТ, във вр. с чл. 14, ал. 2 от ЗЗБУТ. Поддържа, че при издаване на НП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, визирани в чл. 52, ал. 4 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, като АНО не е обсъдил възражението срещу АУАН и доказателствата по преписката и не са посочени доказателствата, които потвърждават нарушението. Излага, че не са събрани конкретни доказателства, свързани с вида на почвата, както и каква е дълбочината на изкопа. Поддържа, че НП е 1 издадено и в противоречие с материалния закон, тъй като нарушението не е доказано. Твърди, че липсва задължение за укрепване на изкопа предвид дълбочината му, а така също и предвид характера на почвата. Излага съображения. Моли съда да отмени НП като издадено в противоречие с процесуалния и с материалния закон. Претендира присъждане на направените в производството разноски.

В съдебно заседание чрез процесуалния си представител адв. А. Ч. от САК жалбоподателят поддържа жалбата. Подробни съображения за незаконосъобразност на НП излага в писмени бележки.

ВЪЗЗИВАЕМАТА

СТРАНА

ДИРЕКТОР

НА

ДИРЕКЦИЯ

„ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДА“ ГР. ВЕЛИКО ТЪРНОВО се представлява от старши юрисконсулт С. С., която оспорва жалбата. Поддържа, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила. Както в АУАН, така и в НП се съдържа подробно описание на нарушението, с коректно описание на съставомерните му признаци, както и изчерпателно е определена правната квалификация на нарушението, с посочване на законовите разпоредби, които са нарушени.

Нарушението е описано с всичките си елементи, налице е пълно съответствие между описателната част на наказателното постановление и дадената правна квалификация на нарушението. Административнонаказателното обвинение се доказва по убедителен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства. Наложеното наказание е съобразено с разпоредбите на чл. 12 и чл. 27, ал. 2 от ЗАНН. Подробни съображения излага в писмени бележки.

Моли съда да потвърди изцяло НП. Претендира присъждане на разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, ТЕРИТОРИАЛНО

ОТДЕЛЕНИЕ – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, редовно призована, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

СЪДЪТ, след като прецени събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

На 06.11.2025 г. контролни органи на Д „ИТ“ гр. Велико Търново – инспектор Н. М. Н. и главен инспектор Г. Р. П. извършили проверка по спазване на трудовото законодателство в гр. Лясковец, кръстовището на ул.

„К. и Методий“ с ***, на който са извършвани строително - монтажни работи - авариен ремонт на водопровод от „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ ЙОВКОВЦИ“ ООД. Проверката била извършена по повод сигнал за възникнал в обекта на контрол инцидент, при който К. Г. П. на длъжност „водопроводчик“ във „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ ЙОВКОВЦИ“ ООД е претърпял злополука с летален изход.

2

В хода на инспекцията по работни места, контролните органи изискали писмени сведения от работниците и служителите на жалбоподателя и пряко възприели условията, при които са били извършвани дейности от работещите свързани с авариралия водопровод, като са взели предвид обстоятелствата, в т.ч. разположената в близост бензинова помпа за вода и самата причина за извършване на изкопните работи – теч от водопровода. Констатирано е, че дейностите по отстраняване на аварията са извършвани в изкоп неукрепен от нивото на терена с вертикални стени и с височина по-голяма за неукрепени изкопи, като извършването на изкопните работи е допуснато в условия създаващи опасност от наводняване или срутване на откосите, при които извършването на изкопни работи без укрепване е недопустимо.

В хода на проверката, контролните органи установили, че с оглед на извършваните работи по отстраняване на аварията на водопровода на 06.11.2025 г., представляващо извършване на строително – монтажни работи /СМР/ работодателят „ВОДОСНАБДЯВАНЕ

И

КАНАЛИЗАЦИЯ

ЙОВКОВЦИ“ ООД не е изпълнил задължението си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд независимо от задълженията на работещите, както и от това дали тази дейност се осъществява от техни органи или е възложена на други компетентни служби или лица. В случая, при извършване на изкопни работи, при изкоп с вертикални стени, при наличие на почвени води, създаващи опасност наводняване или срутване на откосите работодателят не е осигурил здравословни и безопасни условия на труд на работещите, прилагайки необходимите мерки, включително осигуряване на необходимата организация и средства, като колективни защитни средства свързани с инфраструктурата и съоръженията, например платна за защитни системи за изкопи или модулни обезопасителни системи /боксове/ и организация за тяхното използване. От писмените сведения на упълномощеното от работодателя лице инж. А. С. е видно, че на район Лясковец организация за използване на колективни средства за защита при изкопи не е създадена, тай като такива не са осигурени от работодателя.

Резултатите от контрола са обективирани в Протокол за извършена проверка № ПР2544026 от 09.12.2025 г. /л. 62-64/. На основание чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ са направени 5 бр. предписания, първото от които е с цел спазване на изискванията по Наредба №2/22.03.2004г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, издадена от МТСП и МРРБ, по специално на тези по т. 1.29 и т. 3.1 от Приложение № 1 към чл. 2, ал. 2 от Наредбата при извършване на изкопни работи при изкопи с вертикални стени и при наличие на подпочвени води, създаващи опасност от срутване на откосите работодателят да създаде необходимата организация за осигуряване на здравословни и безопасни 3 условия на труд независимо от задълженията на работещите, както и от това дали тази дейност се осъществява от техни органи или е възложена на други компетентни служби или лица, като при извършване на изкопни работи, при изкоп с вертикални стени, при наличие на почвени води, създаващи опасност от наводняване или срутване на откосите, да прилага необходимите мерки, вкл. осигуряване не необходимата организация за ползване на колективни защитни средство – платна за защитни системи или модулни обезопасителни системи /боксове/.

На 16.12.2025 г. инспектор Н. Н. съставил против „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ ЙОВКОВЦИ“ ООД в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т. 2 от ДР на КТ АУАН № 04-2500183 /л. 22-23/, с който констатирал извършено от работодателя нарушение на чл. 2, ал. 2, т. 1.29 и т.

3.1 на приложение № 1 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, във вр. с чл. 4, ал. 1, т. 3 от ЗЗБУТ, във вр. с чл. 14, ал. 2 от ЗЗБУТ. АУАН е съставен в присъствието на инж. А. С. С., пълномощник на управителя на дружеството /л. 26/ и е предявен същия ден за запознаване със съдържанието и подписване.

В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са депозирани писмени възражения по акта вх. № 25171514/23.12.2025 г. Направено е искане за отмяна на АУАН като незаконосъобразен поради установени процесуални несъответствия и противоречие с материалния закон /л. 66-69/.

След като разгледала преписката, образувана по акта, на 09.02.2026 г. Р.

С. С. –Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Велико Търново издала обжалваното Наказателно постановление № 04-2500183 /л. 20-21/, с което на основание чл. 416, ал. 5, във вр. с чл. 55 от ЗЗБУТ, във вр. с чл. 413, ал. 2 от КТ наложила на „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ ЙОВКОВЦИ“ ООД, ЕИК 104055066, в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т. 2 от ДР на ЗЗБУТ имуществена санкция в размер на 1533,88 евро за нарушение по чл. 2, ал. 2, т. 1.29 и т. 3.1 на приложение № 1 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, във вр. с чл. 4, ал. 1, т. 3 от ЗЗБУТ, във вр. с чл. 14, ал. 2 от ЗЗБУТ.

Постановлението е връчено на дружеството – жалбоподател на 11.02.2026 г. /л. 18/. На 24.02.2026 г. дружеството депозирало в пощенска станция гр. София 13 пратка с баркод PS11131051DR1, съдържаща жалбата срещу наказателното постановление /л. 118/.

Изложената по - горе фактическа обстановка съдът установи, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност показанията на свидетелите Н. М.

Н., Г. Р. П., Х. К. П. и Р. К. К. и приетите по делото писмени доказателства.

4

При така установените факти по делото се налагат следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН пред компетентен съд от лице, което има право да обжалва наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Съдът не констатира нарушения на административнопроизводствените правила относно установяване на административното нарушение и налагане на административно наказание.

Актът за установяване на административно нарушение е съставен по реда на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН и съдържа реквизитите по чл. 42 от ЗАНН. На жалбоподателя е била осигурена възможност да изложи възраженията си против констатациите в акта при неговото съставяне и в 7-дневния срок по чл.

44, ал. 1 от ЗАНН.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган преди изтичане на давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН и съдържа необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН.

Неоснователно е оплакването на дружеството – жалбоподател, че при издаване на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, визирани в чл. 52, ал. 4 от ЗАНН и чл.

57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, като АНО не е обсъдил възражението срещу АУАН и доказателствата по преписката и не са посочени доказателствата, които потвърждават нарушението. Видно от обжалваното НП, на стр. 3 от същото АНО е отразил, че възражението е допустимо, подадено в срок, но неоснователно. Изложените в същото съображения не оборват доказателствената сила на редовно съставения АУАН № 042500183/16.12.2025 г. АНО е изложил по – надолу и други съображения в тази насока. Пак в тази връзка, на стр. 2 от НП са посочени подробно писмените материали, които потвърждават нарушението, в т.ч. 8 бр. фотоизображения и Протокол за извършена проверка № ПР2544026 от 09.12.2025 г., който е официален документ с материална доказателствена сила относно посочените в него факти. Следва да се отбележи, че е служебно известно на съда, че с решение № 2626/23.06.2026 г. по адм.дело № 120/2026 г. по описа на Административен съд – Велико Търново е отхвърлено оспорването, извършено с жалбата на „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ ЙОВКОВЦИ“ ООД срещу принудителна административна мярка по чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ, дадена с предписание № 1 от Протокол за извършена проверка № ПР2544026 от 09.12.2025 г.