Решение № 853 от 06.07.2020, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ _________ гр. Варна _____________2020г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Варненският административен съд, VІІІ – ми състав, в публичното заседание на двадесет и трети юни две хиляди и двадесета година в състав:

Административен съдия: ИСКРЕНА ДИМИТРОВА при секретаря Калинка

Ковачева, като разгледа докладваното от съдията Искрена Димитрова адм. дело № 275 на Административен съд - Варна по описа за 2020 год., за да се произнесе, взе предвид

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, вр. чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Образувано е по жалбата на Х.И.Х., ЕГН: **********, чрез адв.И.Е., против Заповед № 883/29.11.2019г. на кмета на Община-Б., с която на основание чл.44, ал.2 ЗМСМА, чл.225а, ал.1 ЗУТ и Констативен акт №2/08.10.2019г., съставен от длъжностни лица по чл.223 ЗУТ на Община - Б., е разпоредено премахването на незаконен строеж:

„Масивна ограда, която обхваща имоти УПИ ХХ, кв.24 и УПИ ХХІV 201, 300, кв.24 (бивши УПИ ІІ-210 и УПИ ХІХ-300, кв.24) по плана на с.Р., общ.Б., включващ: портал, масивна външна порта, състоящ се от 2бр. колони 100см/100см/400см, находящ се в североизточния край на УПИ ХХІV 201, 300, кв.24 по плана на с.Р.; масивна ограда с обща дължина приблизително 135 м., изградена северно от УПИ ХХІV 201, 300, кв.204 по плана на с.Р.; масивна ограда с обща дължина приблизително 36м., изградена в югозападната част на УПИ ХХІV 201, 300, кв.204 по плана на с.Р., и е определен едномесечен срок от влизане в сила на заповедта за доброволно изпълнение на разпореденото премахване.

Жалбоподателят твърди незаконосъобразност на обжалваната заповед по съображения за допуснати процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Конкретно сочи, че административното производство не е проведено съгласно предвидените в чл.195-196 ЗУТ процедури, с което е ограничено правото му на защита. Твърди, че УПИ ХХ, кв.24 и УПИ ХХІV са закупени с н.а. № ***, том **, рег.№ ****, дело № ***/28.09.2016г. като строителството е извършено преди да придобие имота. Счита, че незаконосъобразно е констатирано, че има извършено строителство извън обсега на изисканото от предходния собственик строително разрешение. Твърди и че при съставяне на констативния протокол не е изслушан по надлежния ред. Не са изискани и не са представени становища от предходните собственици.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв.Е., който поддържа жалбата на наведените в нея основания. В допълнение към нея се позовава и на заключението по СТЕ като твърди, че е налице разминаване [между установеното от експертизата] и констативния протокол, въз основа на който е издадена заповедта. Иска отмяна на обжалваната заповед и претендира присъждане на разноски.

Ответната страна оспорва жалбата по съображения в писмено становище, представено с писмо вх.№ 1343/28.01.2020г. и писмо вх.№ 3833/12.03.2020г. В съдебно заседание се представлява от адв.Ч., която моли жалбата да се отхвърли като неоснователна.

След преценка на събраните доказателства съдът приема за установено от фактическа страна, следното:

С

Разрешение за строеж № 48/04.12.2012г.

/л.50/ на К Д Б е разрешено строителството на: „Ограда находяща се в УПИ ІІ-201, кв.24 по плана на с.Р., общ.Б. към уличната регулация с дължина 70,00м.“.

С

Разрешение за строеж № 60/02.12.2014г.

/л.55/ на Х.И.Х. /възложител съгласно договор за продажба на недвижим имот - частна държавна собственост № ***-**/17.05.2013г., вписан в СВ към АВ с вх.рег.№ ***/17.05.2013г. / е разрешено строителството на: „Ограда с височина до 2,20м. в УПИ ХХ, кв.24 по плана на с.Р., общ.Б., с обща дължина 195,00м.“.

С н.а. № ***, том **, рег.№ ****, дело № *** от 2016г. /стр.20 от пр./ Х.И.Х. е закупил от К Т И и Ж И Х 4906,67кв.м. ид.ч. от УПИ ХХІV, кв.24 по плана на с.Р., целият с площ 5615кв.м.

На

04.09.2019г. с рег.№ 9400-342/04.09.2019г. /стр.1 - 5/ Д Т подал до Община-Б. сигнал за масивна ограда, находяща се в с.Р., кв.Стара гара, ведно със снимков материал и искане да се извърши проверка дали е законно построена.

Във връзка със сигнала до Х.И.Х. е изготвено писмо изх.№ 9400-342-/1//30.09.2019г. /стр.7/ за започнало производство по чл.225а, ал.1 от ЗУТ за премахване на незаконен строеж. В писмото е посочено още, че работна комисия, назначена със заповед № 854/21.11.2018г., в изпълнение на задълженията си по чл.223, ал.2 ЗУТ, ще извърши проверка на място на посочения адрес на 04.10.2019г. в 10,00ч. Писмото е изпратено с обратна разписка, върнато на подателя като „непотърсено“ /стр.8-9/.

На

08.10.2019г. комисия от служители по чл.223, ал.2 от ЗУТ на Община-Б., в изпълнение на служебните си задължения съгласно Заповед № 854/21.11.2018г., извършили проверка на обект „Ограда в УПИ ХХІV, кв.24, кв.Стара гара“, с.Р., с административен адрес: с.Р., ул.*****. За проверката е съставен Констативен акт /КА/

№ 2/08.10.2019г. /стр.14-17/.

Според т.ІІ от КА, оградата, предмет на сигнала, обхваща УПИ ХХІV, кв.24 (собственост на Х.И.Х. на основание н.а. № ***/28.09.2016г.), УПИ ХХ (собственост на Х.И.Х. на основание договор № 4025-Т/17.05.2013г. за продажба на имот частна държавна собственост), кв.24 и преминава през УПИ ХVІ, кв.24 (собственост на ДП НКЖИ - ЖПС Ш ) по плана на с.Р..

Съгласно

Заповед № 243/24.03.2015г. на кмета на Община-Б.: УПИ ХХІV 201, 300 е образувано от УПИ ІІ-210 и УПИ ХІХ-300, кв.24 - отредени за жилищно строителство; УПИ ХХ и УПИ ХVІ 301, кв.24 по плана на с.Р. са отредени за производствени и складови дейности - т.ІІІ от КА.

Установени са следните издадени и влезли в сила строителни разрешения:

РС № 51/29.09.2009г. на гл.архитект на Община Б., с възложители И.Х.И. и К Т И , за строеж: „Ограда с h = 2,20м. като частта над 0,60м. се разрешава като ажурна“ в имот № **, св.24, с.Р.; РС № 48/04.12.2012г. на главния архитект на Община-Б., с възложител К Д Б за строеж: „Ограда находяща се в УПИ ІІ-210, кв.24 по плана на с.Р., общ.Б. към уличната регулация с дължина 70,00м.“; РС № 60/02.12.2014г. на главния архитект на Община - Б., с възложител Х.И.Х. за строеж „Ограда с височина до 2,20м. в УПИ ХХ, кв.24 по плана на с.Р., общ.Б., с обща дължина 195,00м.“.

За установеното на място строителство е изготвена окомерна скица - стр.16. Констатирани са отклонения от РС № 60/02.12.2014 и РС № 48/04.12.2012г., както следва:

* С РС № 60/02.12.2014г. е разрешено да се изпълни ограда към улична регулация с ажурна част с дълж.13м., с предвидено място за врата с дължина 5м., обрамчена със стб колони с височина до 2,20м. и ограда към съседни имоти с дълж.182м. с плътна част от тухлена зидария. На място е изпълнено: за вход към имотите е изграден портал, масивна външна порта, вкл.2бр. колони 100см/100см/400см, разположени на ⁓ 5,50м. светло разстояние, без да са монтирани врати. Порталът е изпълнен на границата на УПИ ХХІV 201, 300 с уличната регулационна линия. Описаната в

РС 60/2014 като ажурна ограда с L13м. не е изпълнена. Южно от портала започва ограда, описана като плътна в РС 60, с плътна част - стоманобенов цокъл с височина до 60см. над терена и стб колони с размери 20/20см., разположени осово през 3,00м.Разстоянието между колоните е запълнено от зидария - бетонови блокчета с размери 40/20/15см. Двата сегмента с дължини на оградата съответно 17м. (североизточна граница) и 165м. (югоизточна граница) отговарят на предписанията, дадени в конструктивното становище към РС 60/2014; В югоизточната част на УПИ ХХІV 201,300 е изпълнена масивна ограда с обща дължина 36м., като продължение на сегмента с дължина 165м. (югоизточна граница), без данни за разрешение за строеж. Оградата е изпълнена от плътна част - стб цокъл с височина до 60см. над терена и стб колони с размери 20/20см., разположени осово през 3,00м. Разстоянието между колоните е иззидано с бетонови блокчета с размери 40/20/15см. Оградата започва от долен ляв ъгъл на УПИ ХХІV 201, 300, пресича имот № 304, с дължина 15м., следва чупка от 2м. успоредно на имотна граница между имот 307 и УПИ ХХІV201,300 и преминава успоредно на границата между УПИ ХХІV 201, 300 и УПИ ХХVІІІ 306, върху предварително излята стб основа.

* С РС № 48/04.12.2012г. е разрешено изпълнението на ажурна ограда към уличната регулационна линия. На място е изпълнено: западно от входния портал е изградена масивна ограда с плътна част - стб цокъл с височина до 60см. над терена и стб колони с размери 20/20см., разположени осово през 3,00м. Разстоянието между колоните е запълнено с готови бетонови блокчета, а не от материал, позволяващ видимост през нея. Оградата е изпълнена по крива, а не съвпада с уличната регулационна линия на УПИ ХХІV 201,300. Започва от портала в посока северозапад с малка чупка с дълж.5м., следва крива с дължина ⁓ 56м., чупи на югозапад с дължина ⁓ 27м. (пресичайки надлъжно чужд имот УПИ ХVІ-301), оттам югоизточно с дължина ⁓ 21м. (пресичайки надлъжно чужд имот УПИ ХVІ-301). Оградата завършва с изпълнени 21м. между УПИ ХVІ301 и УПИ ХХІV 201,300 и метална гаражна врата с дължина 5м. Посочено е, че строежът е шеста категория съгласно чл.137, ал.1, т.6, вр.чл.147, ал.1, т.7 и ал.2 ЗУТ.

Въз основа на горните констатации е установено е, че строежът е изпълнен с частични и съществени отклонения от одобрените конструктивни становища и издадените РС и частично без разрешение за строеж - нарушения на чл.48, ал.7, чл.148, ал.1, вр.чл.147, ал.1, т.7 и ал.2 ЗУТ.

За съставения КА до Х.И.Х. е изготвено съобщение по чл.26, ал.1 АПК и писмо изх.№ 9400-342/3/10.10.2019г. На основание §4, ал.2 ДР на ЗУТ, 04.11.2019г., за съставения КА, е изготвено и публикувано съобщение на страницата на Община-Б..

С

КП от 04.11.2019г. е установено, че писмо изх.№ 9400-342/3/10.10.2019г. до Х.И.Х., изпратено с куриерска фирма, е върнато в общинската администрация на 01.11.2019г. като „непотърсено“. На основание §4, ал.2 ДР на ЗУТ за съставения КА

№ 2/08.10.2019г., е залепено съобщение на недвижимия имот, за който се отнася, поставено е на таблото за обявления в сградата на Община-Б., както и е публикувано на интернет страницата на общината.

Въз основа на КА, на 29.11.2019г. е издадена Заповед № 883 /стр.20/ на кмета на Община-Б., с която на основание чл.44, ал.2 ЗМСМА и чл.225а, ал.1 ЗУТ, е разпоредено премахването на строеж: „Масивна ограда, която обхваща имоти УПИ ХХ, кв.24 и УПИ ХХІV 201, 300, кв.24 (бивши УПИ ІІ-210 и УПИ ХІХ-300, кв.24) по плана на с.Р., общ.Б., включващ: портал, масивна външна порта, състоящ се от 2бр. колони 100см/100см/400см, находящ се в североизточния край на УПИ ХХІV 201, 300, кв.24 по плана на с.Р.; масивна ограда с обща дължина приблизително 135 м., изградена северно от УПИ ХХІV201, 300, кв.204 по плана на с.Р.; масивна ограда с обща дължина приблизително 36м., изградена в югозападната част на УПИ ХХІV 201, 300, кв.204 по плана на с.Р., и е определен едномесечен срок от влизане в сила на заповедта за доброволно изпълнение на разпореденото премахване. Според отбелязване на самата заповед, същата е връчена на Х. на 20.01.2020г.

По делото е прието заключение по СТЕ с вх.№ 6558/15.06.2020г. от което се установява, следното:

Обектът предмет на премахване съгласно Заповед № 883/29.11.2019г. на Кмета на Община Б. е: „Масивна ограда, която обхваща имоти УПИ XX, кв.24 и УПИ ХХІV-201,300, кв.24 (бивши УПИ ІІ-210, кв.24 и УПИ XIX-300, кв.24), по плана на с.Р. и преминава през УПИ XVI-301, кв.24 и имот № 307, кв.24 по плана на с.Р., общ.Б.. Със Заповед №675/18.10.2011 г. на ВИД Кмет на Община Б. е одобрен ПУП-ПРЗ на кв.24 по плана на с.Р.. Със Заповед №243/24.03.2015 г. на Кмет на Община Б. е одобрен ПУП-ПР на УПИ XXIV-201,300 - „за жилищно строителство”, кв.24 по плана на с.Р., община Б., област Варна, обединяващ УПИ II-210 и УПИ XIX-300. Със Заповед № РД-18-67/30.01.2020 г. на Изпълнителен директор на АГКК е одобрена Кадастралната карта и кадастралните регистри /КККР/ на с.Р..

Изпълнената плътна ограда засяга следните имоти: ПИ с идентификатор *** /общинска публична второстепенна улица/, УПИ ХХ-„производствени и складови дейности” /ПИ с идентификатор ***/ и УПИ XXIV-201,300- „за жилищно строителство” /ПИ с идентификатор ***/, преминава през УПИ ХVІ-301 - „производствени и складови дейности” /ПИ с идентификатор ***/ и УПИ ХХІ - „ж.п. район” /ПИ с идентификатор ***/ кв.24 по плана на с.Р., общ.Б..

Разпечатката съдържа 45 от 86 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/e4948245-21a0-46ae-afbb-dd097b73172c