Решение № 1589 от 28.11.2022, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1589 гр. Варна, 28.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 3 СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Катя Г. Савова при участието на секретаря П.а Ст. Стоянова като разгледа докладваното от Катя Г. Савова Административно наказателно дело № 20223110203123 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН .

Образувано е по жалба на СБАЛК “Кардиолайф“ ООД

БУЛСТАТ:201299963, представлявано от д-р Т. Б. Ц. ЕГН ********** с адрес гр.Варна, бул.“Република“ №15, бл.А, депозирана чрез адв. д-р О. ТомоваКуцарова от АК - Варна, против Наказателно постановление № 032200344/27.04.2022 г., издадено от Директор на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Варна, с което на СБАЛК“Кардиолайф“ООД БУЛСТАТ:201299963, представлявано от д-р Т. Б. Ц. ЕГН ********** с адрес гр.Варна, бул.“Република“ №15, бл.А е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 2 000. 00 /две хиляди/ лева, на основание чл. 416, ал. 5 вр. чл. 414, ал. 3 от Кодекса на труда , за нарушение на за извършено нарушение на чл. 61, ал. 1 от Кодекса на труда.

В жалбата се сочи, че наложеното на въззивника наказание е неоснователно, а самото НП незаконосъобразно. Поради което се иска неговата отмяна.

Твърди се, че НП е издадено при нарушение на материалния и процесуалния закон. Сочи се, че то е издадено в нарушение на процесуалните правила, тъй наказващият орган не е проверил АУАН с оглед на неговата 1 законосъобразност и обоснованост съгласно чл. 52, ал. 4 от ЗАНН , тъй като в самия него липсва съществен реквизит по чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗАНН , а именно мотиви. Не били събрани доказателства за вината на възз..

Отделно от това, се сочи, че размерът на наложеното наказание имуществена санкция / 2 000 лв. / е завишен и необосновано наложен. Твърди се, че административно наказващият орган е наложил това наказание като не е събрал никакви доказателства относно факта, че нарушението е извършено за пръв път и е наложил наказание над минималния размер.

В съдебно заседание, въззивната страна, редовно призована, не се явява, представлява се от процесуален представител, адв. О. ТомоваКуцарова, ВАК, който в пледоарията си по същество моли |НП да бъде отменено в цялост.Претендира присъждане на адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание се представлява от ю. к. Николов, който оспорва жалбата и моли НП да бъде потвърдено. Пледира и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 10.02.2022 г., в Дирекция "Инспекция по труда" –гр. Варна бил получен сигнал, в който се посочвало, че в СБАЛК“Кардиолайф“ООД, с адрес гр.Варна, бул.“Република“ №15, бл.А е работило лице на длъжност „медицинска сестра“ без да е имало сключен трудов договор. В тази връзка, проверката на сигнала била възложена на свидетеля П. Б. Б. и Руслан Владков Влаев, двамата служители на Д "ИТ"Варна.

На 04.03.2022 г. горепосоченият екип извършили проверка на СБАЛК“Кардиолайф“ООД, по спазване на трудовото законодателство в присъствието на д-р Т. Б. Ц. и главна медицинска сестра Ренета Данчева Енева.

В хода на документалната проверка ТД сключен между въззивното дружество и лицето В. И. В. не бил представен. При проверката от въззивното дружество е представена бланка на трудов договор с лицето Виолета Велиславова, в която липсва подпис на работника, като от другите представени документи, в това число графици за работа, се установило, че лицето Виолета Велиславова с ЕГН ********** е започнало работа.

2

Впоследствие проверяващите органи описали констатациите си в Констативен протокол № ПР2207028/04.04.2022 г.

На 07.04.2022 г. св. П. Б. съставил срещу въззивника АУАН бл. № 032200344. В акта св. П. Б. посочил, че въззивникът е нарушил разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от КТ, тъй като на 13.01.2022 г. в качеството на работодател СБАЛК“Кардиолайф“ООД БУЛСТАТ:201299963, представлявано от д-р Т. Б.

Ц. ЕГН ********** с адрес гр.Варна, бул.“Република“ №15, бл.А не е сключил трудов договор с лицето В. И. В. с ЕГН: ********** престиращо труд в полза на СБАЛК“Кардиолайф“ООД, като изпълнява трудови функции на длъжност „медицинска сестра“ преди постъпването й на работа.При проверката е представена бланка на трудов договор с лицето, в която липсва подпис на работника, като от другите представени документи се установило, че лицето вече е започнало работа в дружеството.

АУАН бил предявен и връчен на възз. представляван от д-р Т. Б. Ц.

ЕГН **********, който го подписал без отбелязване, че има възражения. В законовия тридневен срок по чл. 44, ал. 1 ЗАНН , в Д"ИТ" - Варна не постъпили писмени възражения.

АНО изцяло възприел фактическите и правните констатации на актосъставителя и наложил на възз. дружество административно наказание "имуществена санкция" в размер на 2 000. 00 /две хиляди/ лв. на основание чл. 416, ал. 5 вр. чл. 414, ал. 3 от Кодекса на труда , за нарушение на за извършено нарушение на чл. 61, ал. 1 от КТ.

Като свидетели в хода на съдебното следствие показания даде П. Б.

(актосъставител), който възпроизведе пред съда възприятията си от извършената проверка с нужната конкретика. Показанията на този свидетел са последователни, логични и взаимнодопълващи се от една страна, а от друга кореспондират и с приложените по делото писмени доказателства, поради което и се кредитират от съда с доверие.

Съдът изцяло кредитира останалите писмените материали, съдържащи се в АНП и приобщени към доказателства по делото, тъй като същите са непротиворечиви по между си и кореспондират с установената по делото фактическа обстановка.

Описаната фактическа обстановка се установява чрез събраните и изготвени по реда на ЗАНН и НПК доказателства и доказателствени средства, 3 а именно – от показанията на св. П. Б., дадени в с. з., АУАН, идентификационна карта, декларация, обяснения, протокол от извършена проверка и от останалите писмени доказателства по делото.

Съдът, предвид становището на страните и императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срок от надлежна страна– лице спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 14-дневен срок от връчване на издаденото НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение.

Съгласно разпоредбите на чл. 416, ал. 1 и 2 от КТ и приложената по делото заповед, АУАН и НП са издадени от компетентни органи. Съгласно чл. 399 от КТ цялостният контрол за спазване на трудовото законодателство във всички отрасли и дейности се осъществява от Изпълнителната агенция "Главна инспекция по труда" към министъра на труда и социалната политика.

Съгласно чл. 416, ал. 5 от КТ НП се издават от ръководителя на органа по чл. 399 или оправомощени от него длъжностни лица съгласно съобразно ведомствената принадлежност на актосъставителите. Видно от цитираните по горе разпоредби органът, който може да налага адм. наказания по КТ е ИД на ИА "Главна инспекция по труда" или оправомощено от него длъжностно лице. В случая НП е било издадено от и. д. директора на Дирекция "ИТ" Варна, който е бил надлежно оправомощен от ИД на ИА "ГИТ". В горната насока е приложената по делото заповед на ИД на "ГИТ" издадена на 16.02.2022 г. Видно от т. 4 от заповедта с нея ИД на "ГИД" е оправомощил директорите на дирекции "ИТ" да издават НП по актове съставени от инспектори от " "ИТ".

Видно от съдържанието на АУАН, същият е съставен от св. П. Б., който към момента на съставянето му, както и към момента на даване на показания в съдебно заседание е работил на длъжността главен инспектор в Д "ИТ"- Варна, следователно е бил компетентна да издава АУАН.

АУАН и НП са съставени в сроковете по чл. 34, ал. 1 и 3 от ЗАНН.

4

АУАН е съставен в присъствието на възз. и свидетел, присъствал при установяване на нарушението. Действително АУАН е съставен вприсъствието на един свидетел, но това нарушение не е съществено, тъй като не засяга пряка правото на защита на обвинения правен субект.

При цялостната проверка на атакуваното НП, настоящият съдебен състав не констатира нарушение на разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН – относно описание на нарушенията. В акта е направено пълно и детайлно описание на нарушенията, датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е извършено. Посочени са и законовите разпоредби, които са нарушени. Отразени са всички данни относно индивидуализацията на нарушителя.

Спазено е от страна на административно - наказващия орган на изискването на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН , а именно в издаденото наказателно постановление да бъде дадено пълно описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е извършено, на доказателствата, които потвърждават извършеното административно нарушение.

Съдът не споделя възраженията на процесуалния представител на въззивника направено в депозираната жалба, че в хода на АНП са допуснати съществени процесуални нарушения, нарушаващи правото на защита на наказаното лице да разбере в какво е обвинено. Волята на АНО е формулирана по ясен и недвусмислен начин – а именно за това, че е допуснало до работа лице да престира за него труд без да е сключен трудов договор в писмена форма.

След преценка на събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност съдът прецени от правна страна следното:

С НП адм. наказателната отговорност на въззивното дружество е ангажирана за нарушаване на разпоредбата на чл. 61, ал. 1 КТ .

Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 2 от КТ отношенията при предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения.

Съгласно чл. 62, ал. 1 от КТ трудовия договор трябва да бъде сключен в писмена форма.

В случая от събраните по делото гласни и писмени доказателства 5 съдът прецени, че правилно АНО е приложил материалния закон и е съотнесъл установените фактически констатации към хипотезата на правната норма. От събраните по делото доказателства - показанията на свидетеля П.

Б., от съдържанието на приложения по преписката констативен протокол, сигнал и графици по безспорен начин се установява, констатираното нарушение.

В същност фактът, че към момента на проверката сключен в писмена форма трудов договор между въззивника СБАЛК“Кардиолайф“ ООД БУЛСТАТ:201299963, представлявано от д-р Т. Б. Ц. ЕГН ********** с адрес гр.Варна, бул.“Република“ №15, бл.А и В. И. В. с ЕГН: ********** престиращо труд в полза на СБАЛК“Кардиолайф“ООД, като изпълнява трудови функции на длъжност „медицинска сестра“ преди постъпването й на работа не е бил налице не е спорен между страните, като основния спорен въпрос е дали към тази дата В. И. В. е бил работник на въззивника СБАЛК“Кардиолайф“ ООД – изпълнявал е трудови функции в негова полза.

Съдът намира, че обстоятелството, че В. И. В. е изпълнявал трудова функция в полза на възз. СБАЛК“Кардиолайф“ ООД е установено по делото по безспорен и категоричен начин от посочените по-горе доказателства.

В контекста на изложеното по-горе съдът счете, че правилно в случая АНО е възприел отношенията между въззивника СБАЛК“Кардиолайф“ ООД и В. И. В. като трудови и законосъобразно е приел, че с допускането до работа без сключване на трудов договор в писмена форма въззивника е нарушил разпоредбите на чл. 61, ал. 1 от КТ и спрямо него следва да се реализират неблагоприятните последици, предвидени от законодателя в санкционната норма на чл. 414, ал. 3 КТ.

По възприетото в правната теория трудовият договор, така както е регламентиран в КТ, е определен като двустранно или многостранно съглашение, по силата на което едната страна предоставя за определен срок работната си сила, като се задължава да извършва възложените трудови функции, а другата страна се задължава да заплаща възнаграждение, както и да осигури нормални и здравословни условия на труд, физическото лице предоставя работната си сила за изпълнение на даден вид работа при определен работен режим, заплащане, работно време, работно място. При трудовия договор е налице многократно изпълнение на трудовите 6 задължения, на съответните трудови операции, които се повтарят неограничен брои пъти, и докато трудовият договор не е прекратен, не се изчерпват.