Акт от 07.11.2019, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е № 234

Гр.Сливен,

07.11.2019 г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на двадесет и осми октомври, през две хиляди и деветнадесета година в състав :

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ : СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА

При участието на секретаря Галя Георгиева и при участието на прокурора …….., като разгледа докладваното от административния съдия Светлана Драгоманска адм.д. № 330 по описа за 2019 г. на Административен съд гр.Сливен, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 104, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/, във връзка с чл. 156 и следващите от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/, във връзка с чл. 145 и следващите от АПК.

Образувано е по жалба от „Газтрейд Сливен“ ЕООД, ЕИК ………………., със седалище и адрес на управление гр.

Сливен, ул. „Драган Цанков“ № 2а, представлявано от К.М.М. – у., срещу Ревизионен акт № ВG001000-РК12-РА1/15.04.2019 г., издаден от митнически органи при ТД Южна Морска-Бургас, потвърден с Решение № Р-673 от 09.07.2019 г. на Директор на Агенция

„Митници“ при ЦМУ на Агенция „Митници“, с който на жалбоподателя са установени задължения за заплащане на акциз в размер общо на 585 801,35 лева и лихви за просрочие към тях в размер общо на 111 449,60 лева към дата 15.04.2019 г..

В жалбата се твърди, че с обжалвания ревизионен акт неправилно са установени задължения за акциз и се иска оспореният РА, потвърден с Решение № Р-673 от 09.07.2019 г. на Директор на Агенция „Митници“ да бъде отменен, като незаконосъобразен. Претендират се сторените в производството съдебно-деловодни разноски. Оспорва се РА в частта, в която на „Газтрейд Сливен" ЕООД е установено задължение за акциз за периода от 01.09.2014 г. до 31.10.2016 г., както и начислената за същия период лихва за забава в общ размер 156 577,75 лева, като счита, че задълженията на дружеството за този период, са недължими, поради погасяването им на основание чл. 739, ал. 1 от Търговския закон. Посочва, че с Решение от 10.11.2016 г., постановено по търговско дело № 81/2016 г. по описа на Окръжен съд - Кюстендил е открито производство по несъстоятелност за „Газтрейд Сливен" ЕООД, обявена е неплатежоспособност с начална дата 31.05.2016 г., постановена е обща възбрана и запор върху имуществото на дружеството, което било вписано в Търговския регистър на Агенция по вписванията на 15.11.2016 г. Счита, че тъй като в срока по чл. 685, ал. 1 от ТЗ от митническите органи не са предявени публични вземания за акциз, дължим за периода от 01.09.2014 г. до 31.10.2016 г., то правото тези вземания да бъдат удовлетворени по принудителен ред е погасено. Заявява, че по аргумент от чл. 739, ал. 1 от ТЗ непредявените в производството по несъстоятелност вземания и неупражнените права се погасяват. При настъпването на тази преклузия, въпреки че материалното му право все още не е погасено, кредиторът не може да реализира вземането си, нито чрез универсалното принудително изпълнение в производството по несъстоятелност, нито по реда на ДОПК, поради което счита, че вземания за акциз за процесния период не могат да бъдат предмет на установяване с РА. Оспорва се РА и в останалата му част до пълния установен размер на задълженията на дружеството, а именно начислените за периода от 01.12.2016 г. до 31.10.2018 г. задължения за акциз и лихви за забава, тъй като се отнасят за период, в който „Газтрейд Сливен" ЕООД е било с прекратена регистрация по ЗАДС. Посочва, че с Решение № 32-353583/16.12.2016 г. на началника на Митница Бургас регистрацията е прекратена с ИНРЛ BG001000S0014 на основание чл. 58, ал. 1, т.

3, б. „а“ от ЗАДС, във връзка с чл. 57б, ал. 2 от ЗАДС. Навежда доводи, че именно липсата на основание за подаване на акцизна декларация /прекратената регистрация/ е поставило в невъзможност данъчнозадълженото лице да внася начисления акциз. Счита, че последният данъчен период за „Газтрейд Сливен" ЕООД е бил периодът от 01.12.2016 г. до 31.12.2016 г. До тази дата дружеството е дължало подаване на декларация по чл. 87, ал. 3 от ЗАДС и плащане на дължимия акциз в срока на подаване на акцизната декларация. В тази връзка, възразява и за начислени лихви на основание чл. 175, ал. 1 от ДОПК изразявайки становище, че считано от 01.01.2017 г. е недопустимо начисляването на лихви, поради липса на просрочени задължения, тъй като дружеството след 01.01.2017 г. не е имало задължение да подава акцизна декларация и добросъвестно е начислявало в счетоводните си книги акциз, но е било поставено в невъзможност да внася същия в държавния бюджет.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. М. Г. от ***, която поддържа жалбата на сочените в нея основания. Моли за отмяна на РА, потвърден с Решение № Р-673 от 09.07.2019 г. на Директор на Агенция „Митници“, като незаконосъобразен.

Ответникът - директор на Агенция

„Митници“ при ЦМУ се представлява от ст. юриск. М. Ф., която оспорва жалбата. Подробни съображения излага в писмени бележки. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

Между страните не се спори, че ревизионното производство е започнало със Заповед за възлагане на ревизия № ЗМ-1000-926/29.10.2018 г., издадена от К. С. С., в качеството й на о. в. ревизия, на длъжност н. на сектор в Агенция „Митници", сектор „Проверки и ревизии" на отдел „Акцизна дейност" в ТМУ Бургас, Митница Бургас, на основание чл. 112, ал. 1 и ал. 2, т. 1 от

ДОПК, във връзка със чл. 104, ал 1 и ал. 3 от ЗАДС и Заповед № ЗМ-1000-75/29.01.2015 г. на Началника на Митница Бургас, за установяване на задължения за акциз за период от 01.09.2014 г. до 22.10.2018 г., в последствие изменена със Заповед за изменение на заповед за възлагане на ревизия № ЗМ-1000-1071/10.12.2018 г., като е изменен обхвата на ревизията, за периода от 01.09.2014 г. до 14.11.2018 г. включително.

С

Решение № 32-9543/08.01.2019 г., издадено от Б. А. Г. – д. на ТД Южна Морска, на основание чл. 7, ал. 3 от ДОПК и във връзка със Заповед № ЗМФ 1318 от 27.12.2018 г. на министьра на финансите е иззето производството по провеждане на ревизия на „Газтрейд Сливен" ЕООД от К. С. С., на длъжност н. на сектор в Агенция „Митници", сектор „Проверки и ревизии", отдел „Акцизна дейност" в ТМУ Бургас, Митница Бургас, в качеството й на о. в. ревизията и Н. А. М., на длъжност г. е. в Агенция „Митници", сектор „Проверки и ревизии", отдел „Акцизна дейност", ТМУ Бургас, Митница Бургас, в качеството й на р. на ревизията и са възложени правомощията по провеждане на ревизията на К. С. С., на длъжност н. на сектор в Агенция „Митници", сектор „Проверки и ревизии", отдел „Акцизна дейност" в ТД Южна морска - правоприемник на Митница Бургас, в качеството й на о. в. ревизията и Н. А. М., на длъжност г. е. в Агенция „Митници", сектор „Проверки и ревизии", отдел „Акцизна дейност", ТД Южна морска, в качеството й на р. на ревизията. Със Заповед за изменение на заповед за възлагане на ревизия № ЗТД-1000-12/BG001000- РК12-ЗИ7/09.01.2019 г., са възложени правомощията за извършване на ревизията на членовете на ревизиращия екип, в съответствие с чл.

7, ал. 3 от ДОПК, във връзка със Заповед № ЗМФ - 1318 от 27.12.2018г. на министъра на финансите и съгласно извършени структурни промени в Агенция „Митници", като със Заповед за изменение на Заповед за възлагане на ревизия № ЗТД-1000-72/BG001000- РК 12-ЗИ9/24.01.2019 г., е удължен с един месец срокът за извършване на ревизията, считано от датата на връчване на заповедта за възлагане на ревизия, а именно 31.10.2018 г. Всички заповеди са връчвани на К.М.М.,*** ЕООД.

В резултат на извършената ревизия, на основание чл. 117 от ДОПК, е съставен Ревизионен доклад (РД) № ВG001000-РК12-РД1/14.03.2019 г., с който от ревизиращия екип е направено предложение за установяване на задължения за акциз в размер на 585 801,35 лв. (петстотин осемдесет и пет хиляди осемстотин и един лева и 35 стотинки) и лихва за просрочие в размер на 106 242,44 лв. (сто и шест хиляди двеста четиридесет и два лева и 44 стотинки изчислени към 14.03.2019г. Ревизионният доклад е връчен на К.М.М., в качеството му на у. на „Газтрейд Сливен" ЕООД с разписка на 18.03.2019 г.

Ревизираното лице, в законоустановения срок по чл. 117. ал. 5 от ДОПК, е депозирало възражение с per. № 32-98470/02.04.2019 г. на ТД Южна морска срещу констатациите и изводите в РД.

След запознаване със събраните в хода на ревизията доказателства, с направените в РД констатации, мотивите във възражението по доклада и преценка на фактическата и правна обстановка, от компетентните по издаване на РА органи, определени в чл.

119, ал. 2 от ДОПК, е издаден PA № BG001000-РК12-PA1/15.04.2019 г. Органите, издали РА, са възприели изцяло направените в РД предложения, констатации и изводи относно установяването на акциз и неговия размер. С PA № BG001000-РК12-РА1/15.04.2019 г. са установени задължения за акциз в размер на 585 801,35 лв. (петстотин осемдесет и пет хиляди осемстотин и един лева и 35 стотинки) и лихва за просрочие в размер на 111 449,60 лв. (сто и единадесет хиляди четиристотин четиридесет и девет лева и 60 стотинки) към дата 15.04.2019 г. дължима на основание чл. 175, ал. 1 от ДОПК. С разписка на 19.04.2019 г. РА е връчен на К.М.М., в качеството му на у. на „Газтрейд Сливен" ЕООД.

На

07.05.2019 г., в законоустановения срок по чл. 152, ал. 1 от ДОПК, с вх. № 32-132265 от „Газтрейд Сливен" ЕООД е подадена жалба против РА до Директора на Агенция „Митници“.

При оспорването по административен ред, Директорът на Агенция "Митници", в качеството му на решаващ орган по смисъла на чл. 152, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс е възприел направените от митническите органи изводи, поради което е потвърдил РА № BG001000-РК12-РА1/15.04.2019 г., издаден от К. С. С., на длъжност н. на сектор в Агенция „Митници", сектор „Проверки и ревизии“, отдел „Акцизна дейност" в ТД Южна морска, в качеството си на о. в. ревизия и Н. А. М., на длъжност г. е. в Агенция „Митници", сектор „Проверки и ревизии", отдел „Акцизна дейност", ТД Южна морска, в качеството й на р. на ревизия. Решение № Р-673/09.07.2019 г. е съобщено на „Газтрейд Сливен" ЕООД на 11.07.2019 г.

На 25.07.2019 г. е подадена жалба от дружеството с рег. № 32-218364/26.07.2019г. , чрез Директора на Агенция „Митници“ до Административен съд Сливен.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства по отделно и в съвкупност и съобразявайки доводите на страните, приема от правна страна следното:

Жалбата е подадена от надлежната страна, в срока по чл. 156 от ДОПК и след изчерпване възможността за обжалване по административен ред и в частта потвърдена с Решение на Директор на Агенция „Митници“ при ЦМУ, поради което същата се явява допустима за разглеждане.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна, по следните съображения:

По валидността на акта: Съгласно препращащата норма на чл. 104, ал.1 от ЗАДС, за извършване на проверките и за производствата, по установяване, обезпечаване и събиране на задължения за акциз се прилага ДОПК, доколкото не е предвидено друго в този закон. Митническите органи имат правомощията на органи по приходите, а в случаите по чл. 121, чл.

153, ал.5 от ДОПК и на публични изпълнители. Съгласно чл. 104, ал.2 от ЗАДС, за целите на ал.1 митническите учреждения, определени в ЗМ, имат компетенциите на териториални дирекции на НАП, директорът на Агенция "Митници" има правомощията на изпълнителен директор на НАП, а началниците на митническите учреждения имат правомощията на териториален директор. Правомощията по чл. 112, ал.2 от ДОПК се упражняват от началника на компетентната митница или от директора на Агенция "Митници", а тези по чл. 152, ал.2 от ДОПК от директор на Агенция "Митници" - чл. 104, ал.3 и ал.4 от ЗАДС. Настоящият съдебен състав намира, че с оглед разпоредбите на чл. 104, ал.1-4 ЗАДС, във вр. чл. 112, ал.2, чл. 118, ал.2, чл. 119, ал. 2 и чл. 120 ДОПК оспореният РА № BG001000-РК12-РА1/15.04.2019 г., е издаден от компетентен орган, в кръга на определените му правомощия и в предвидената форма и съдържание. Предвид разпоредбата на чл. 120, ал. 2 ДОПК, РД е неразделна част от РА и в този смисъл може да се приеме, че мотивите на РД са и мотиви на РА. При извършването на ревизията не са били допуснати нарушения на административнопроизводствените правила за издаването му.