Решение № 6628 от 05.06.2026, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 6628

Пловдив, 05.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пловдив - III Състав, в съдебно заседание на двадесет и първи май две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА

При секретар МАРИЯНА ГЕОРГИЕВА-ПЕЙНИРОВА като разгледа докладваното от съдия ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА административно дело № 20267180700994 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на Глава Х от АПК във връзка с чл. 172, ал. 5 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП).

Образувано е по жалба на А. И. М. с [ЕГН], депозирана чрез адвокат С., против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка /ЗППАМ/ №GРАМ-2700401 от 02.04.2026г. на инспектор към РУ Хисар, ОДМВР-Пловдив, с която на основание чл. 171, т. 1, б. "з" гг) от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/ е постановено временно отнемане на СУМПС до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 6 месеца.

Жалбоподателят намира оспорената заповед за неправилна и незаконосъобразна като излага подробни съображения Претендира се отмяната на оспорената заповед. Не се претендират разноски по делото.

Ответникът се явява лично в съдебно заседание. Оспорва жалбата и претендира отхвърляне на същата и потвърждаване на оспорената заповед.

Съдът намира, че жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима.

От фактическа страна, съдът установи следното:

Съставен е Акт за установяване на административно нарушение серия GA №428651 от 02.04.2026г.

Установено е, че на от 02.04.2026г., около 12:32 часа, в община Калояново, [населено място] махала, ул. П.“ до №20, А. И. М. като водач на МПС Хонда Ц-рв, с № [рег. номер], управлява МПС , което е с прекратена регистрация на 11.11.2025г. на основание чл. 143, ал.10 от ЗДвП, поради липса на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“.

В съставения АУАН е посочено, че е нарушена разпоредбата на чл. 140, ал. 1, т. 1 от ЗДвП.

На 02.04.2026г. е издадена оспорената заповед, с която на основание чл. 171, т. 1 б. "з" гг) е наложена на А.И.М., мярка "временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 6 месеца".

С административната преписка са представени и заповеди за компетентност на органа, издал оспорената заповед: Заповед №8121з-1632 от 02.12.2021г. на министъра на МВР, Заповед № 317з-3162 от 15.04.2022г. на Директора на ОДМВР-Пловдив.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Съгласно чл. 172, ал. 1, изр. първо от ЗДвП (редакция ДВ, бр. 64 от 2025 г., в сила от 7.09.2025 г.) принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2, 2а, 2б, 4, т. 5, буква "а", т. 6 и 7 се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон, съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица.

На основание законовата делегация на чл. 172, ал. 1 от ЗДвП Директорът на ОДМВР-Пловдив е оправомощил длъжностните лица от ОДМВР-Пловдив, които да налагат принудителни административни мерки по чл. 171, т.1, т.2, т.2а, т.4, т.5,б.“а“, т.6 и т.7 от ЗДвП. Сред тях са и инспектори към РУ. Оспорената заповед е издадена от компетентен административен орган.

Съгласно разпоредбата на чл. 171, ал. 1 от ЗДвП, принудителните административни мерки се налагат за осигуряване безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения по този закон. Волеизявлението за налагане на принудителна административна мярка се обективира в заповед, която има характер на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК и се издава съобразно изискванията на този кодекс, като специалният закон въвежда и изрично изискването същата да е мотивирана.

Съдът намира, че оспореният акт е издаден в нарушение на чл. 59, ал. 2, т. 4 АПК и при съществено нарушение на административно-производствените правила, довело до неправилно приложение на материалния закон.

Като правно основание за издаването й в заповедта е посочен чл. 171, т. 1, буква "з" гг) от ЗДвП. В разпоредбата на чл. 171, ал. 1, буква "з", гг) от ЗДвП (нова – ДВ бр. 64 от 2025 г., в сила от 07.09.2025 г.) е предвидено за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения да се прилага принудителна административна мярка "временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство" на водач, извън случаите по букви "а" – "ж", който при управление на моторно превозно средство е извършил нарушение по този закон, за което е предвидено налагане на наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство – до решаване на въпроса за отговорността му, но за не повече от 6 месеца – за нарушенията по чл. 175, ал. 2 и ал. 3, чл. 176, ал. 1, чл. 178ж, ал. 2 и чл. 182, ал. 5.

В разпоредбата на чл. 175, ал. 3 от ЗДвП (изм. ДВ бр. 64 от 2025 г., в сила от 07.09.2025 г.) е предвидено, че се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок от 6 месеца и с глоба 500 лв. водач, който управлява моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред или е регистрирано, но е без табели с регистрационен номер. В процесната заповед е посочено от фактическа страна, че водачът Ц. управлява МПС, което е със служебно прекратена регистрация от 203.03.2026г.

В случая в заповедта не е извършено нормативно препращане към нито една от нормите, изброени в буква "з", гг) на чл. 171, ал. 1 от ЗДвП. Съставите на същата по вид принудителна мярка, установени в чл. 171, т. 1 букви "а" до "ж" включително са конкретни – съдържат описание на деянието и фактическите съставомерни обстоятелства, а основанията по буква "з" (нова – ДВ, бр. 64 от 2025 г., в сила от 7.09.2025 г.) препращат към административнонаказателни разпоредби. Ето защо, органът следва да опише не само фактите, които са установени с АУАН, но и да прецени кой състав на административно нарушение е осъществен. Правната квалификация се обективира в мотивите на административния акт, като в настоящия случай в заповедта не е посочена конкретна разпоредба от изброените в чл. 171, ал. 1, буква "з", гг) от ЗДвП.

Пропускът на органа в тази насока не може да бъде саниран в хода на съдебното производство и води до извод за незаконосъобразност на заповедта.

Дори да се приеме, че правната квалификация на описаното в случая нарушение от изброените в чл. 171, ал. 1, буква "з", гг) от ЗДвП е чл. 175, ал. 3 от ЗДвП, то по делото липсват доказателства за уведомяване на собственика на МПС за прекратяване на регистрацията на процесното МПС, считано от 11.1.2025г.

В справката на л. 40 по делото за отразените данни по регистрация на МПС е посочено, че на 02.04.2026г. е служебно възстановена по чл.143, ал.10 от ЗДвП при уведомление от ГФ за валидна ГО. Следователно към датата на издаване на процесната заповед, която е 02.04.2026г. е служебно възстановена регистрацията.

Редакцията на чл. 143, ал. 10 от ЗДвП, обнародвана в ДВ, бр. 64/2025г., в сила от 07.09.2025 г., във вр. с правилото на чл. 3, ал. 1 от ЗАНН не въвежда задължение за сектор "Пътна полиция" да уведоми собственика на МПС за служебното прекратяване на регистрацията на МПС, но съгласно чл. 574, ал. 10 от КЗ /Изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г. /, информационният център уведомява собствениците на превозни средства, за които не е сключен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите или сключеният застрахователен договор е бил прекратен и не е подновен, и им дава срок 14 дни от датата на изпращане на уведомлението да представят доказателства за наличие на сключен и действащ застрахователен договор за тази застраховка. В ал. 11 на последно цитираната разпоредба е посочено, че компетентните органи по ал. 1 предприемат мерки за спиране от движение на превозните средства или на средствата за обществен превоз на пътници и/или за налагане на съответните административни наказания, когато не е била сключена задължителна застраховка, а когато в срока по ал. 10 не са били предоставени доказателства за сключен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, Гаранционният фонд уведомява органа по ал. 1, т. 1 да прекрати регистрацията на превозното средство.

Съгласно разпоредбата на чл. 143, ал. 10 от ЗДвП служебно се прекратява регистрацията на пътни превозни средства, за които е получено уведомление от Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11 от Кодекса за застраховането. Служебно прекратена регистрация на пътно превозно средство се възстановява служебно при предоставени данни за сключена застраховка от Гаранционния фонд по реда на чл. 574, ал. 6 или по желание на собственика след представяне на валидна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.

В конкретния случай, от приетата по делото справка за регистрационен статус на МПС, се установи, че на същата дата, на която е издадена процесната заповед, която е 02.04.2026г. веднага след извършената проверка и съставяне на АУАН с дата 02.04.2026г., е сключена застраховка "Гражданска отговорност".

След като веднага е отстранено нарушението и е представена валидна ЗЗ „ГО“ и служебно е извършено възстановяване по чл.143, ал.10 от ЗДвП, то отсъства основанието за прилагане на оспорената принудителна административна мярка.

По изложените мотиви, съдът намира жалбата за основателна. Оспорената Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №GРАМ-2700401 от 02.04.2026г. на инспектор към РУ Хисар към ОДМВР-Пловдив е незаконосъобразна и ще бъде отменена. Административният орган следва да върне на водача на МПС отнетото СУМПС.

Не са претендирани съдебни разноски и Съдът не дължи произнасяне в тази посока.

Воден от горното и на основание чл. 172, ал.2 от АПК, Съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №GРАМ-2700401 от 02.04.2026г. на инспектор към РУ Хисар към ОДМВР-Пловдив.

Решението не подлежи на обжалване.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�