Решение № 380 от 12.05.2025, Районен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 380 гр. Сливен, 12.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, I СЪСТАВ, в публично заседание на десети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Живка К. Желязкова - Спирова при участието на секретаря Албена Г. Василева като разгледа докладваното от Живка К. Желязкова - Спирова Гражданско дело № 20242230100078 по описа за 2024 година

Производството е образувано по жалба на М. Д. М. срещу заповед №РД04-83/23.08.2022г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“гр.Сливен.

Жалбоподателят твърди, че е обезсилен Плана на новообразуваните имоти приети с протоколно решение, взето в рамките на проведеното на 19.01.2021 г. заседание, на което с Протокол № ОП-04-1/19.01.2021 г. е приет План на новообразувените имоти на Стопански двор с. О.. Образувани са четири имота с идентификатори ***, ***, *** и

***, които са одобрени със Заповед № РД- 18-58/24.012020 г. на Изпълнителният директор на АГКК, която заповед е влязла в сила, тъй като не е оспорена в законоустановения срок.

Изтъква, че оспорената заповед е и материалноправно незаконосъобразна, тъй като по силата на договор от 29.03.2016 г. е придобил 1965/6542 идеални части от имот № 076001 – бивш стопански двор в с.

Оризаре, ведно с постройките и съоръженията в него, с идентификатор ***, целия с площ от 6543 кв.м., като именно в този имот са образувани имотите с идентификатори ***, ***,

*** и ***.

Сочи, че с възражение вх. № РД-12-02-768/01.08.2022 г. са оспорили решението на Комисията по чл. 45, ал. 5 от ППЗСПЗЗ и Протокол № ПО-04-15 от 22.06.2022 г. изготвен по постъпило писмо с изх. № 06-42/14.06.2022 г. на Директора „ПОК“ към МЗм, с което се обезсилва Плана на новообразуваните 1 имоти, приет с протоколно решение, взето в рамките на проведеното на 19.01.2021 г. заседание, на което с Протокол № ПО-04-1/19.01.2021 г. е приет План на новообразувани имоти за Стопански двор с. О., по реда на чл. 45, ал.

14, от ППЗСПЗЗ.

Сочи, че видно от извлечението от кадастралните регистри на новообразуваните имоти за землището на с. О. , видно, че имот с идентификатор *** с площ от 835 кв.м., имот с идентификатор *** с площ от 4854 кв.м., имот с идентификатор *** с площ от 615.34 кв.м. са записани като собственици М. Д. М. и Министерство на земеделието и храните, което обосновава и иска за съдебна делба.

Жалбоподателят и държавата са съсобственици на недвижим имот в землището на с. О. общ. Т.. По отношение на този имот е реализирана процедура за обособяване на нови имоти. Със заповед № РД-07-1/04.01.2021г. на директора на Областна дирекция „Земеделие"-гр.Сливен на основание чл.

45 ал. 5 от ППЗСПЗЗ е назначена комисия за приемане на „План на новообразуваните имоти" по реда на чл. 45, ал. 3 и 5 от ППЗСПЗЗ. С протокол № ПО-04-1/19.01.2021 г. на комисията, назначена със заповед № РД- 071/04.012021 г. на директора на Областна Дирекция „Земеделие" Сливен, разглежда преписка вх. № ПО-04-53/09.12.2020 г. от инж. Й. Г. с възложител М. Д. М., във връзка с приемане на План на новообразуваните имоти по реда на чл. 45, ал. 3 и 5 от ППЗСПЗЗ, с който се определят застроени и прилежащи площи на сгради и съоръжения, разположени извън границите на урбанизирана територия на обект „Бетонов възел". Комисията разглежда представения проект и документи описани подробно в протокола от № 1 до № 20 и констатира: Разработката е окомплектована съгласно нормативните изисквания определени със Заповед № РД-46-495/22.08.2003 г. на МЗГ и Заповед № РД-02-14-455/22.08.2003 г. на МРРБ и отговаря на съгласуваните технически задания, на което основание ПРИЕМА План на новообразуваните имота за стопански двор с. О., о. Т. по реда на чл. 45, ал. 14 от ППЗСПЗЗ.

Със заповед № РД-04-14/05.02.2021г., издадена от директора на Областна Дирекция „Земеделие“ Сливен е ОДОБРЕН Протокол №ПО-04-1/19.01.2021 г.

, с който е приет План на новообразуваните имоти на стопански двор с. О., об.

Т.. С Удостоверение № 25-22807/20.01.2021г. от СГКК Сливен е приет проекта за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на с. О., о. Т. за ПИ с идентификатор № *** и сгради с идентификатори № ***, № ***, № ***, № ***, внесен с вх. №

01- 34789/23.01.2021 г. г. отговарящ на изискванията на по чл. 75 от Наредба № РД-02-20- 4 от 11.10.2016 г. и изменението е в сила от 29.03.2022 г.

Процедурата по възлагане, изготвяне, приемане и одобряване на план на новообразуваните имоти на стопански двор с. О., о. Т. за поземлен имот с идентификатор № *** е спазена като проведена в съответствие с изискванията на Глава трета - земя на държавата, общините и други юридически лица от ППЗСПЗЗ.

С атакуваната заповед №РД-04-83/23.08.2022г. на Директора на ОД „Земеделие“-гр.Сливен е обезсилен одобрения план на новообразуваните 2 имоти.

След като е реализирана процедурата по разделянето на съсобствения на жалбоподателя и държавата поземлен имот на нови отново съсобствени имоти и процедурата е спазена, съдът приема, че липсва основание за обезсилване на плана на новообразуваните имоти. Действащото законодателство не предвижда такава правна възможност, поради което обжалваната заповед е незаконосъобразна и следва да бъде отменена.

Предвид гореизложеното моли съда да отмени Заповед № РД-0483/23.08.2022 г. на директора на ОД „Земеделие“ Сливен, като незаконосъобразна неправилна и необоснована, както и решението на комисията. Претендира за присъждане на направените по делото разноски.

При условията на чл. 131 от ГПК е постъпил писмен отговор от Министерство на Земеделието по гр.д. № 1004/2023 г., с който представителя на Министерство на Земеделието считат, че пасивно легитимираната страна е Областна Дирекция Земеделие, а не на Министъра на Земеделието. Намират, че обжалваната заповед въпреки, че е на Министъра на Земеделието не делегира правомощие по издаването на такъв вид заповеди. Считат, че Министъра на Земеделието не е надлежната страна в процеса.

Постъпил е отговор при условията на чл. 131 от ГПК от Областния управител на област Сливен, с който счита, че държавата не следва да бъде конституирана като страна в процеса в качеството и на ответник. Изтъкват се подробни съображения за това и молят да се прекрати производството като недопустимо. Ако съдът приеме, че жалбата е срещу държавата, то същата следва да бъде представлявана от Министъра на регионалното развитие и благоустройството.

В изпълнение на указанията на административния съд – Сливен като касационна инстанция, съдът е конституирал като ответна страна Директора на Областна дирекция Земеделие – Сливен, както и Държавата, представлявана от Министъра на Земеделието - гр. София.

В о.с.з ищецът не се явява, представлява се от пълномощник, който моли съда да уважи изцяло предявения иск. Претендира за присъждане на направените по делото разноски.

Ответната страна Директора на Областна Дирекция „Земеделие“ – Сливен, се представлява от пълномощник, който моли съда да отхвърли изцяло предявените претенции.

Ответната страна Държавата, представлявана от Министъра на Земеделието - гр. София се представлява от пълномощник, който моли да се отхвърлят исковите претенции. Постъпили са съответно отговори от новоконституираните ответни страни, които молят да се отхвърлят претенциите.

От събраните по делото доказателства се установи следното от фактическа и правна страна:

Налице е образувано производство по жалба на М. М. срещу Заповед 3

№РД-04-83/23.08.2022г. на Директора на ОД „Земеделие“-гр.Сливен. Твърди се, че е обезсилен Плана на новообразуваните имоти, приети с протоколно решение, взето в рамките на проведеното на 19.01.2021 г. заседание, на което с Протокол № ОП-04-1/19.01.2021 г. е приет План на новообразувените имоти на Стопански двор с. О.. Образувани са четири имота с идентификатори ***, ***, *** и ***, които са одобрени със Заповед № РД- 18-58/24.01.2020 г. на Изпълнителният директор на АГКК, която заповед е влязла в сила, тъй като не е оспорена в законоустановения срок. Изтъква, че оспорената заповед е и материалноправно незаконосъобразна, тъй като по силата на договор от 29.03.2016 г. е придобил 1965/6542 идеални части от имот № 076001 – бивш стопански двор в с.

Оризаре, ведно с постройките и съоръженията в него, с идентификатор ***, целия с площ от 6543 кв.м., като именно в този имот са образувани имотите с идентификатори ***, ***, *** и

***.

Установи се, че във възражение вх. № РД-12-02-768/01.08.2022 г. са оспорили решението на Комисията по чл. 45, ал. 5 от ППЗСПЗЗ и Протокол № ПО-04-15 от 22.06.2022 г. изготвен по постъпило писмо с изх. № 0642/14.06.2022 г. на Директора „ПОК“ към МЗм, с което се обезсилва Плана на новообразуваните имоти, приет с протоколно решение, взето в рамките на проведеното на 19.01.2021 г. заседание, на което с Протокол № ПО-041/19.01.2021 г. е приет План на новообразувани имоти за Стопански двор с. О., по реда на чл. 45, ал. 14, от ППЗСПЗЗ.

Видно от извлечението от кадастралните регистри на новообразуваните имоти за землището на с. О., видно, че имот с идентификатор *** с площ от 835 кв.м., имот с идентификатор *** с площ от 4854 кв.м., имот с идентификатор *** с площ от 615.34 кв.м. са записани като собственици М. Д. М. и Министерство на земеделието и храните, което обосновава и иска за съдебна делба.

Съдът подробно разгледа събраните по делото писмени доказателства в настоящото производство и съобрази тези от приложените две други дела, с които се иска отмяна на Заповед № РД-04— 83/23.08.2022 г. на директора на ОД „Земеделие“ Сливен, като незаконосъобразна неправилна и необоснована, както и решението на комисията със същите последици.

Безспорно се установи и доказа, че първоначално делото е образувано срещу Областна Дирекция Земеделие - Сливен, държавата представлявана от Министъра на земеделието. Производство е приключило с Решение № 551/30.06.2023 г. по гр.д. № 1004/2023 г. по описа на СлРС, което е обезсилено от Административен съд - гр. Сливен по адм. дело № 361/2023 г. с Решение № 7/19.12.2023 г. е върнато за ново разглеждане от друг състав, тъй като неправилно е конституирана ненадлежна ответна страна, което е довело до недопустимост на съдебното решение.

Жалбоподателят и държавата са съсобственици на недвижим имот в землището на с.Оризари, общ.Твърдица. По отношение на този имот е реализирана процедура за обособяване на нови имоти. Със заповед № РД-074 21/04.01.2021 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие"-гр.Сливен на основание чл. 45 ал. 5 от ППЗСПЗЗ е назначена комисия за приемане на „План на новообразуваните имоти" по реда на чл. 45, ал. 3 и 5 от ППЗСПЗЗ. С протокол № ПО-04-1/19.01.2021 г. на комисията, назначена със заповед № РД07-1/04.012021 г. на директора на Областна Дирекция „Земеделие" Сливен, разглежда преписка вх. № ПО-04-53/09.12.2020 г. от инж. Й. Г. с възложител М. Д. М., във връзка с приемане на План на новообразуваните имоти по реда на чл. 45, ал. 3 и 5 от ППЗСПЗЗ, с който се определят застроени и прилежащи площи на сгради и съоръжения, разположени извън границите на урбанизирана територия на обект „Бетонов възел". Комисията разглежда представения проект и документи описани подробно в протокола от № 1 до № 20 и констатира: Разработката е окомплектована съгласно нормативните изисквания определени със Заповед № РД-46-495/22.08.2003 г. на МЗГ и Заповед № РД-02-14-455/22.08.2003 г. на МРРБ и отговаря на съгласуваните технически задания, на което основание приема План на новообразуваните имота за стопански двор с. О., о. Т. по реда на чл. 45, ал. 14 от ППЗСПЗЗ. Със заповед № РД-04-14/05.02.2021г., издадена от директора на Областна Дирекция „Земеделие“ Сливен е одобрен Протокол №ПО-04-1/19.01.2021 г. , с който е приет План на новообразуваните имоти на стопански двор с. О., об. Т..

С Удостоверение № 25-22807/20.01.2021 г. от СГКК Сливен е приет проекта за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на с. О., о. Т. за ПИ с идентификатор № *** и сгради с идентификатори № ***, № ***, № ***, № ***, внесен с вх, №

01- 34789/23.01.2021 г. г. отговарящ на изискванията на по чл. 75 от Наредба № РД-02-20- 4 от 11.10.2016 г. и изменението е в сила от 29.03.2022 г.

Процедурата по възлагане, изготвяне, приемане и одобряване на план на новообразуваните имоти на стопански двор с. О., о. Т. за поземлен имот с идентификатор № *** е спазена като проведена в съответствие с изискванията на Глава трета - земя на държавата, общините и други юридически лица от ППЗСПЗЗ. С атакуваната заповед №РД-04-83/23.08.2022г. на Директора на ОД „Земеделие“-гр. Сливен е обезсилен одобрения план на новообразуваните 3 имоти. След като е реализирана процедурата по разделянето на съсобствения на жалбоподателя и държавата поземлен имот на нови отново съсобствени имоти и процедурата е спазена, съдът приема, че липсва основание за обезсилване на плана на новообразуваните имоти.