Решение № 4448 от 17.05.2024, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 4448

Пловдив, 17.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пловдив - IV Състав, в съдебно заседание на двадесет и трети април две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

АНЕЛИЯ ХАРИТЕВА

При секретар СЕВДАЛИНА ДУНКОВА като разгледа докладваното от съдия АНЕЛИЯ ХАРИТЕВА административно дело № 20247180700520 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, вр. чл.220, ал.1 ЗМ.

Образувано е по жалба на „Ганком-принт“ ООД срещу решение № 32-738742 от 14.02.2024 г. на директора на ТД Митница Бургас при Агенция „Митници“, с което за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с митническа декларация (МД) MRN 21BG001008040713R0 от 27.09.2021 г., са определени нова митническа стойност в размер на 20 247,10 лева, вносно митническо задължение от 27.09.2021 г. в размер на 2024,71 лева, данъчна основа при внос в размер на 22 271,81 лева, задължение за ДДС от 27.09.2021 г. в размер на 4454,36 лева, досъбиране на вносно мито и ДДС общо в размер на 751,07 лева, от които 234,71 лева вносно мито и 516,36 лева ДДС, от длъжника „Ганком-принт“ ООД.

Според жалбоподателя оспореното решение е незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и материална необоснованост, липса на мотиви за основателността на съмненията на митническия орган, довели до прилагане на чл.140, ал.1 от Регламент (ЕС) № 2015/2447 и определяне на нова митническа стойност. Иска се отмяна на решението и присъждане на разноските по делото.

Ответникът чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и моли тя да бъде отхвърлена като неоснователна. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатско възнаграждение. Допълнителни съображения са изложени в представено по делото писмено становище.

Съдът намира, че жалбата е подадена от активно легитимирана страна, адресат на оспореното решение, чиито права са пряко и неблагоприятно засегнати от това решение, с което за жалбоподателя се създават нови публични задължения, и в преклузивния 14-дневен срок от съобщаването (известие за доставяне – л.22, и пощенско клеймо – л.11), поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна поради следните съображения:

От събраните по делото писмени доказателства се установява, че на 27.09.2021 г. в Митническо бюро „Свободна зона Бургас“ е приета МД с MRN 21BG001008040713R0 (л.68) с вносител и декларатор „Ганком-принт“ ООД за режим допускане за свободно обращение на следната стока – употребяван пътнически автомобил, катастрофирал, [Марка], модел „Аутлендър“, първа регистрация – 01/01/2019, работен обем – 2000 куб. см, шаси № ****. В МД за стоката е посочено още: код на държавата на изпращане/износ – Канада, условие на доставка – СFТ (стойност и навло), код на стоката по Комбинираната номенклатура № 6/15, код по ТАРИК 8703 23 90, метод за определяне на стойността – 6 – стойност, основана на наличните данни – „авариен метод“ (чл.74, § 3 от кодекса), цена на стоката – 17 900, валута – BGN. Към митническата декларация са приложени фактура № RA-E21041501 от 15.04.2021 г. (л.72), опаковъчен лист № RA-E21041501 (л.73), коносамент (морска товарителница – л.74-75) и оценителски доклад от 23.09.2021 г. (л.78-86). Съответно митническата стойност на стоката е определена на база на декларираната цена, взета от оценителския доклад, в размер на 17 900 лева.

С писмо от 13.09.2023 г. (л.41-42) на ТД Митница Бургас, МБ Свободна зона във връзка с извършване на последващ контрол на вноса на процесния автомобил от жалбоподателя е поскано да представи изчерпателно изброените в писмото документи и допълнителна информация. В писмения си отговор (л.40) управителят на дружеството-жалбоподател е посочил, че цялата документация по вноса е представена на Митница Бургас и че автомобилът е престоял повече от три месеца на открит паркинг на митницата порази липса на оценка от лицензиран оценител, който е определен от митницата и въз основа на приетата оценка и разрешен вноса.

С писмо от 07.12.2023 г. (л.31-38) жалбоподателят е уведомен, че предстои издаване на решение на директора на ТД Митница Бургас, с което ще бъде определен нов размер на митническата стойност на стоката по МД с MRN 21BG001008040713R0 от 27.09.2021 г. и подробно са изложени мотивите, на които ще се основава решението.

Мотивите съдържат анализ на съдържанието на митническата декларация и приложените към нея документи. Цитираната е получената от канадските митнически власти информация и констатираните при осъществения последващ контрол съответствия по отношение на декларираната стока – марка и модел на автомобила, номер на шаси, продавач, и контейнер № MSСU7992820, c който e превозван автомобила; съответствие по отношение на износителя 9396-9053 Quebec Inc.; съответствие по отношение на номера на канадската износна декларация CAED:WN442920210514778849, посочен в морската товарителница; съответствие по отношение на получателя „Мирамар“ ООД, вписан в МД и морската товарителница, и „Ганкомпринт“ ООД като вносител на стоката. Констатирано е, обаче, и несъответствие по отношение на декларираната в МД цена в размер на 17 900 лева спрямо посочената от канадските митнически власти цена в размер на 15 314 CAD (л.64-67), поради което са възникнали основателни съмнения относно действителната цена на стоката и елементите, които се прибавят към нея при определяне на митническата стойност, съответно са изискани допълнителни доказателства и информация от вносителя.

В мотивите е посочено, че въз основа на анализа на приложените към МД документи, обяснението и допълнителните документи, представени от управителя на дружеството, получения отговор от канадските власти са налице основателни съмнения за митническата стойност на стоката, определена в размер на 17 900 лева по реда на чл.74, § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013. След като са изложени подробни аргументи за неприложимост на нито един от методите по чл.74, § 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013, е посочено, че митническата стойност би следвало да се определи съгласно чл.74, § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 във връзка с наличните данни в съюза и предоставената информация от канадските митнически власти, чийто отговор представлява официален документ, изготвен от официални лица в кръга на служебните им задължения, по установена форма и ред и представлява годно доказателство за извършена проверка по линия на международното сътрудничество, както и че в получените в рамките на това сътрудничество електронна информация стоката е индивидуализирана с номер на шаси, описание и тегло и данните съвпадат с данните по представените към МД документи с изключение на цената на стоката – по МД 17 900 лева и 15 314 CAD по данни на митническите власти на Канада.

Съответно въз основа на прилагане на метода на последната възможност дружеството е уведомено, че митническата стойност ще бъде определена въз основа на наличните данни на територията на съюза, представляващи електронна информация за износ от системата на канадските власти за превозни средства, декларирани за износ в Канада.

В уведомлението следват подробни мотиви, че на основание чл.74, § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 митническата стойност следва да бъде определена, като се вземе предвид цената, посочена в електронната информация, получена от канадските митнически власти, за превозно средство със същия VIN и представляваща цената на автомобила до въвеждане на територията на ЕС, т.е., митническата стойност на стоката, допусната до свободно обращение с МД с MRN 21BG001008040713R0 от 27.09.2021 г. ще бъде определена в размер на 20 247,10 лева (15 314 CAD х вал. курс 1,32213 BGN/CAD) на основание чл.74, § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013.

Посочено е, че с оглед новия размер на митническата стойност за стоката на основание чл.77, § 1, б.“а“ от Регламент (ЕС) № 952/2013 възниква вносно митническо задължение на 27.09.2021 г. (чл.77, § 2), което на основание чл.85, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 при прилагане на ставка 10% ще бъде определено в размер на 2024,71 лева. Посочено е още, че на основание чл.54, ал. 1 ЗДДС, вр. чл.77, § 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на датата на възникване на митническото задължение 27.09.2021 г. възниква задължение и за ДДС, като на основание чл.55, ал.1 ЗДДС данъчната основа при внос по смисъла на чл.16, ал.1 ЗДДС ще бъде определена върху размера на определената митническа стойност (20 247,10 лв.), върху която данъчна основа на основание чл.66, ал.1, т.2 и чл.67, ал.1 ЗДДС ще бъде определено задължение за ДДС при внос в размер на 4 454,36 лева.

Сравнявайки размера на вземанията, изчислен и заплатен по МД, с установения след определяне на нова митническа стойност и данъчна основа, административният орган е констатирал, че той е по-висок със 751,07 лева (таблица-л.37), което налага този размер да бъде досъбран. Посочено е също, че на основание чл.114, § 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 върху размера на неизплатените вносни мита ще бъде начислена лихва за забава, каквато ще възникне и за задължението за ДДС съгласно чл.59, ал.2 ЗДДС.

С уведомлението на жалбоподателя е предоставен 30-дневен срок за становище, както и е уведомен за възможност да се запознае с водената преписка.

След запознаване с докладната записка от 05.02.2024 г. (л.23-30) на главния инспектор от МБ Свободна зона Бургас относно определянето на нов размер на митническата стойност за стоката по МД с MRN 21BG001008040713R0 от 27.09.2021 г. директорът на Митница Бургас е издал оспореното решение № 32-738742 от 14.02.2024 г. – предмет на настоящото съдебно производство.

Представените в съдебното производство писмени документи не са нови доказателства, част са от административната преписка по издаване на оспореното решение, в този смисъл не установяват нови факти от значение за законосъобразността на оспореното решение.

Страните нямат спор по фактите, спорът е относно правилното приложение на материалния закон.

При тези факти съдът намира, че оспореното решение е незаконосъобразно.

Съгласно чл.70, § 1 и § 2 Регламент (ЕС) № 952/2013 г. базата за митническата стойност на стоките е договорната стойност – действително платената или подлежащата на плащане цена на стоките при продажбата им за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост, и това е общата сума, която купувачът е платил или трябва да плати на продавача или която купувачът е платил или трябва да плати на трета страна в полза на продавача за внасяните стоки, и включва всички суми, които са платени или трябва да бъдат платени като условие за продажбата на внасяните стоки.

Съгласно чл. 74, § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013, когато митническата стойност не може да се определи съгласно параграф 1, тя се определя въз основа на наличните данни на митническата територия на Съюза, като се използват разумни способи, съответстващи на принципите и общите разпоредби на всяко едно от следните: Споразумението за прилагане на член VII от Общото споразумение за митата и търговията; член VII от Общото споразумение за митата и търговията; Глава 3 от Дял II на Регламент (ЕС) № 952/2013.

Съгласно чл.140 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2447, когато митническите органи имат основателни съмнения дали декларираната договорна стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане сума, посочена в член 70, параграф 1 от Кодекса (Регламент (ЕС) № 952/2013), те могат да поискат от декларатора да предостави допълнителна информация, а ако съмненията им не отпаднат, митническите органи могат да решат, че стойността на стоките не може да се определи по реда на член 70, параграф 1 от Кодекса.

Тежестта за доказване на наличието на основателни съмнения в този случай, обаче, лежи върху митническите органи и е предпоставка за неприемането на декларираната митническа стойност. Именно в такава хипотеза следва да се приложат вторичните методи за определяне на митническата стойност по чл.74 от Регламент (ЕС) № 952/2013, като в тежест на митническите органи е при условията на приложимото общностно право да докажат основателността на съмненията и разликите в стойността, които обосновават увеличаване стойността на внасяните стоки. Решението по дело С-263/06, т.52 на Съда на ЕС разяснява, че за да не изглежда намесата на администрацията непропорционална при процедурата по чл.140, § 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2447, съмненията в справедливостта на декларираната митническа стойност следва да са надлежно мотивирани, а изисканата от декларатора допълнителна информация да е пряко свързана с тези съмнения и да е съобразена с възможностите му.