Акт от 10.10.2022, Административен съд - Перник

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 240

Гр. Перник, 10.10.2022 година

Административен съд – Перник, в закрито съдебно заседание на десети октомври през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

Съдия:

Ивайло Иванов като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов административно дело № 370/2022 година по описа на Административен съд – Перник, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 159 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на М.В.В., с ЕГН **********, с адрес ***, чрез адвокат Б.Б. *** против Мълчалив отказ на директора на Детска градина (ДГ) (арг. от чл. 2, ал. 3 от Закона за предучилищното и училищното образование) „***“, гр. Трън, за предоставяне на достъп до обществена информация по заявление от 08.08.2022 година. Моли съда да отмени мълчаливия отказ и да върне преписката на административния орган за изрично произнасяне по подаденото заявление за достъп до обществена информация. Претендира присъждане на разноски по съдебното производство.

Административен съд – Перник, във връзка с дължимата съгласно чл. 159 от АПК служебна проверка за допустимост на производството, както към момента на депозиране на жалбата, така и в хода на образуваното съдебно производство, намира жалбата процесуално недопустима за разглеждане.

Съображенията за това са следните:

На 23.09.2022 година, без да е съобразен редът по чл.

152, ал. 1 от АПК, пред Административен съд – Перник е постъпила жалба вх. № 2796 срещу мълчалив отказ по повод подадено заявление за достъп до обществена информация от 08.08.2022 година. Приложени като доказателства са заявление за достъп и разпечатка от електронна поща – *************@*****.***, с данни за изпратено заявление за достъп до адрес на електронна поща - ********@***.**.

Във връзка с Разпореждане от 27.09.2022 година на съдия – докладчика по делото с молба вх. № 2904/04.10.2022 година, от страна на ответника – директор на ДГ „***“, гр. Трън – Р.Б.Г., по делото се представи административната преписка по заявление от 08.08.2022 година. Не се застъпва становище по повод жалбата. Прилагат се: разпечатка от електронна поща с получател: ********@***.** и подател: *************@*****.***, за получено на 08.08.2022 одина, в 15:35 часа заявление за достъп до обществена информация; разпечатка на това подадено заявление; решение на директора на ДГ „***“, гр. Трън, във връзка с постъпило искане за предоставяне на достъп до обществена информация от ДГ „***“, гр. Трън, регистрирано с вх. № 337 от 29.09.2022 година; разпечатка от електронна поща за изпратено на 29.09.2022 година, в 15:32 часа, решение посредством електронна поща, с подател: ********@***.** и получател: *************@*****.*** От така приложените по делото доказателства и с оглед доводите в жалбата, се установява, че на 08.08.2022 година настоящият жалбоподател депозирал до директора на ДГ „***“, гр. Трън, заявление за достъп до обществена информация, съдържащо искане за предоставяне на информация относно броя на групи, сформирани през учебните 2019/2020 година, 2020/2021 година и 2021/2022 година, съответно брой на децата във всяка група, брой на децата с хронични заболявания и със СОП, съответно диагнози на комисията към РУО на МОН на деца със СОП, приети с предимство, брой специалисти за работа с деца с хронични заболявания и СОП, с които е разполагала детската градина през посочените учебни години. Заявлението било депозирано по електронен път от електронна поща на жалбоподателя – *************@*****.***, на електронната поща на ответника ********@***.**.

По делото не се спори, което се установява и от доказателствата, че към датата на депозиране на жалбата пред Административен съд – Перник, липсва произнасяне по заявлението за достъп до обществена информация.

Към представената по делото административна преписка се приложи решение на директора на ДГ „***“, гр. Трън. Установява се от съдържанието на това решение, че актът е постановен във връзка със заявление за достъп до обществена информация, регистрирано с вх. № 337 от 29.09.2022 година. Същото е без дата и без адресат, както и не съдържа описание на съдържанието на заявлението, повод за произнасяне. Видно е от съдържанието на така приложения акт, че същият се отнася за учебни години 2019/2020, 2020/2021 и 2021/2022, и до: брой групи, сформирани в детската градина; брой на децата във всяка група; брой на деца с хронични заболявания и със СОП; брой специалисти за работа с деца с хронични заболявания със СОП. Посочено е в решението, че във връзка с исканата информация по т. 4 от заявлението, директорът на детската градина не разполага с представени диагнози от РУО на МОН. Решението е изпратено на 29.09.2022 година на адреса на електронна поща, посочен от жалбоподателя – *************@*****.***.

Предвид съдържанието на това приложено решение, преценено ведно с данните в останалите, приложени по делото доказателства – съдържанието на решението е съответно относимо към всички точки от депозираното заявление, се приема, че с това решение задълженият да предостави търсената обществена информация субект, в случая директорът на ДГ „***“, гр. Трън, се произнесъл по заявлението за достъп до обществена информация, депозирано от жалбоподателя на 08.08.2022 година.

При така установените факти, настоящият състав на

Административен съд – Перник намира жалбата, депозирана в срока по чл. 149, ал. 2, във връзка с чл. 58, ал. 1, във връзка с чл. 57, ал. 2 и чл. 21, ал. 3 от АПК и от надлежна страна, недопустима за разглеждане.

Съгласно чл. 159, т. 4 от АПК жалбата или протестът се оставят без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато оспорващият няма правен интерес от оспорването, т.е. съдът е задължен и в течение на съдебното производство за следи за наличието на правен интерес у жалбоподателя за оспорване на акта, повод за образуване на производството.

В случая към датата на депозиране на жалбата пред съда е формиран мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 във вр. с чл. 57, ал. 2, във връзка с чл. 21, ал. 1 от АПК – поискано е издаване на индивидуален административен акт, доколкото решението представлява волеизявление на законово оправомощен орган, с което се създават права или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани и организации. Актът не е издаден в законоустановения 14-дневен срок, съгласно специалната разпоредба на чл. 28, ал. 2, във връзка с ал. 1 на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), като по делото няма данни за наличие на основания за удължаване на така предвидения срок за произнасяне в хипотезите на чл. 29, ал. 1, чл. 30, ал. 1, чл.

31, ал. 1 и чл. 32 от ЗДОИ.

Доколкото обаче се установи от представеното по делото решение на директора на ДГ „***“, гр. Трън, от което е видно, че е налице изрично произнасяне по подаденото на 08.08.2022 година от жалбоподателя заявление за достъп до обществена информация, по всички точки посочени в това заявление, независимо след законоустановения срок, настоящият съдебен състав счита, че към 29.09.2022 година за жалбоподателя правният интерес от обжалване на мълчалив отказ е отпаднал в хода на производството.

Липсата на правен интерес от оспорване, за чието наличие съдът следи служебно, абсолютна процесуална пречка за осъществяване на правото на оспорване, съответно е основание по чл. 159, т. 4 от АПК за оставяне на жалбата без разглеждане като процесуално недопустима и прекратяване на образуваното съдебно производство.

Относно разноските:

Претенцията на жалбоподателя за присъждане на съдебни разноски е без основание. Отговорността за разноски при водене на административни дела е законово определена в чл. 143 от АПК, като хипотезите на разпоредбата са лимитативно и изчерпателно изброени. Съгласно чл. 143, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 40, ал. 1 от ЗДОИ, подателят на жалбата има право на разноски по ал. 1 и при прекратяване на делото, но само в случай на оттегляне на оспорения от него административен акт. В настоящия случай такава хипотеза не е налице – делото се прекратява поради отпаднал правен интерес от оспорването, не и поради оттеглен акт, тъй като е налице изрично произнасяне на сезирания административен орган.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159, т. 4 от АПК, настоящият съдебен състав на Административен съд – Перник О П

Р Е Д Е

Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.В.В., с ЕГН **********, с адрес *** № 18А, против Мълчалив отказ на директора на Детска градина „***“, гр. Трън за предоставяне на достъп до обществена информация по заявление от 08.08.2022 година, като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 370/2022 година по описа на Административен съд – Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от връчването му на страните.

Съдия:/п/