Решение № 438 от 28.07.2022, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 438 гр. Плевен, 28.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Валери Цв. Цветанов при участието на секретаря ПЕТЯ П. АНТОВА като разгледа докладваното от Валери Цв. Цветанов Административно наказателно дело № 20224430200883 по описа за 2022 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН

С наказателно постановление № НП-39/12.05.202г. ***т на КЕВР - гр.

София е наложил на основание чл. 206, ал.3 във вр. с чл. 206, ал.1 от Закона за енергетиката на „***“АД-гр. София, представлявано от Д.Р., В.С. и П.Х., в качеството им на членове на *** на дружеството административно наказание имуществена санкция в размер на 60000,00 (шестдесет хиляди) лева.

Недоволен от издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят „***“АД-гр.София, представлявано от А.Ц.Ц., който го обжалва в срок и моли съда да го отмени, като незаконосъобразно. Чрез процесуалния си представител юрк. С. навежда правни доводи за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на обжалваното наказателно постановление. Представя Удостоверение изх.№***/10.05.2022г. на Агенцията по вписванията, от което се установява, че в търговския регистър е вписано ново наименование на „***“АД , а именно - „***“АД, Моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление и да му бъдат 1 присъдени направените по делото разноски.

Въззиваемата страна КЕВР - гр. София се представлява от юрк. Б., която изразява становище, че жалбата е неоснователна. Излага подробни доводи в тази насока. Моли съда да постанови решение, с което да потвърди като правилно и законосъобразно обжалваното наказателно постановление, както и на основание чл. 63 от ЗАНН направените по делото разноски да бъдат присъдени в полза на КЕВР - гр. София.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, допустима е, разгледана по същество е частично основателна.

Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на Акт № Е-КРС-4 от 14.01.2021г. за установяване на административно нарушение от който е видно, че за периода от 24.09.2020 г. до 01.10.2020 г. „***“ АД е доставило електрическа енергия с качество, неотговарящо на определените показатели в т. 3.2.1.3.2 от Методика за отчитане изпълнението на целевите показатели и контрол на показателите за качество на електрическата енергия и качеството на обслужването на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайни снабдители (Методиката), на обекта на *** М.М.Ч с абонатен номер *** на адрес: ул. ***, обл. Плевен.

Съгласно т.3.3.1. от Лицензия №Л-135-07/13.08.2004 г. (Лицензията), издадена от Комисията на „***“ АД за дейността „разпределение на електрическа енергия“, лицензиантът е длъжен да осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и да предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването, определени с решение на Комисията. С Решение № 87/17.06.2010 г. Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (понастоящем КЕВР) приема Методиката. Съгласно т. 3.2.1.3.2 на Методиката: „при нормални условия на работа,

-95% от усреднените за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, в продължение на произволен период от една седмица, трябва да бъдат в обхвата на Un ± 10 %;

- всички усреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, трябва да бъдат в обхвата на Un = + 10%/-15%.“ Гореописаните показатели за качество по т. 3.2.1.3.2 на Методиката, са 2 отразени в Констативен протокол № РП-КЕВР-2/01.10.2020 г. за резултатите от извършена проверка за изменение на захранващото напрежение. По отношение на изискването всички (100 %) осреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение да са в обхвата на Un = + 10%/—15% е видно, че 100% от фаза-А, 100% от фаза-В и 99,9% от фаза- С от регистрираните стойности са в рамките на допустимите отклонения.

Деянието е извършено в режим на повторност, тъй като ***т на КЕВР е издал на „***“ АД Наказателно постановление № НП-7 от 14.02.2020г., потвърдено с Решение № 1269/02.12.2020 г. на Административен съд - София област за нарушение на разпоредбата на т. 3.3.1. от Лицензия № Л-135-07 от 13.08.2004г., издадена от Комисията на „***“ АД за дейността „разпределение на електрическа енергия“.

Като е доставило електрическа енергия с качество, неотговарящо на определените в т. 3.2.1.3.2 от Методиката показатели за периода от 24.09.2020 г. до 01.10.2020г. на обекта на *** М.М.Ч с абонатен номер *** на адрес: ул.

***, обл. Плевен, „***“ АД е нарушило разпоредбата на т. 3.3.1. от Лицензия № Л-135-07/13.08.2004 г., с което е осъществило състава на чл. 206, ал. 3 от Закона за енергетиката.

Горните обстоятелства се установяват от показанията на разпитания актосъставител ЕМ. С. КР. и свидетелите М. Н. Б. и КР. В. Н., чиито показания съдът кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и логическа изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие с приложените по делото писмени доказателства, в т.ч. Лицензия №Л-135-07 от 13.08.2004г. за разпределение на електрическа енергия на „***“ АД, Методика за отчитане изпълнението на целевите показания за контрол на показателите за качество на електрическата енергия и качество на обслужване на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайните снабдители, приета с Протоколно решение №87 от 17.06.2010г. на КЕВР, Констативен протокол №Е-5 от 20.11.2020г. и Констативен протокол № КП РП-КЕВР2/01.10.2020 г. „***“ АД е титуляр на Лицензия № Л-135-07 от 13.08.2004 г. за разпределение на електрическа енергия (Лицензията). Съгласно т. 3.3.1 от Лицензията: Лицензиантът осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването, определени с решение на комисията. “ С Протоколно Решение № 87 от 17.06.2010 г. на ДКЕВР е приета Методика за отчитане изпълнението на целевите показатели и контрол на показателите за 3 качеството на електрическата енергия и качеството на обслужването на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайни снабдители (Методиката). Съгласно Глава II, Определения, точка 1 от Методиката, понятието Качество е определено като: „съвкупност от свойства, характеристики и показатели на продукти или услуги, които удовлетворяват съществуващи ши предполагаеми потребности на потребителите“, като следва да бъде в съответствие със стандарт БДС EN ISO - 8402, респ. БДС EN ISO 9000:2007. Съгласно т. 3.3.1 от Лицензия № Л-135-07 от 13.08.2004 г., издадена на дружеството за дейността „разпределение на електрическа енергия“ лицензиантът осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването, определение с решение на Комисията. С решение по Протокол № 87 от 17.06.2010 г., Комисията приема Методика за отчитане изпълнението на целевите показатели и контрол на показателите за качество на електрическата енергия и качеството на обслужването на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайните снабдители (Методиката).

Съгласно т 3.2 на Методиката при нормални работни условия, напрежението трябва да съответства на стандарт БДС EN 50160:2007. В т. 3.2. на Методиката - Отклонения на качеството, е записано, че „При нормални работни условия, напрежението трябва да съответства на БДС EN 50160:2007 „Характеристики на напрежението на електрическата енергия, доставяна от обществените рапределителни електрически системи “. В т. 3.2.1.3.2. на Методиката - Метод на изпитване, конкретно са отразени стойностите на които следва да съответства напрежението на доставяната електрическа енергия: При нормални условия на работа: 95 % от усреднените за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, в продължение на произволен период от една седмица трябва да бъде в обхвата на Un +/-10 %; и всички усреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение трябва да бъдат в обхвата на Un +10 %/-15%. От показанията на актосъставителя ЕМ. С. КР. и свидетелите М. Н. Б. и КР. В. Н. се установява, че в изпълнение на Заповед № 3-Е-131 от 30.07.2020 г. на *** на КЕВР била извършена планова годишна проверка за изпълнение на условията на Лицензия № Л-135-07 от 13.08.2004 г., издадена на „***“ АД. Според показанията на актосъставителя Е.К. и свидетелите М.Б. и К.Н. обект на проверката били жалби, подадени в периода 01.10.2019 г. - 31.07.2020 г., предприетите действия от електроразпределителното дружество и постигнатите резултати. От показанията на актосъставителя К. и свидетелите 4

Б. и Н. се установява, че на случаен принцип били избрани жалби, по които, КЕВР е възложила на електроразпределителното дружество, да извърши замервания на доставената електрическа енергия. Според показанията на актосъставителя К. в хода на извършената проверка били направени замервания на доставяната електрическа енергия, за периода 29.09.2020 г. 06.10.2020г. данните от които са обобщени в Констативен протокол № КП РП-КЕВР- 2/01.10.2020 г. От показанията на актосъставителя К. се установява, че замерванията били извършени от специалист на дружеството, с техен уред, като данните от извършеното замерване в продължение на 7 дни са свалени от уреда от специалиста на дружеството и служители на дружеството са изготвили протокола от проверката, който бил подписан и подпечатан от тях. Този протокол отразява извършеното, измерване на доставяната електрическа енергия до обекта на М.М.Ч с абонатен номер *** на адрес: ул. ***, обл. Плевен. Видно от цитирания протокол доставяната електрическа енергия, не отговаря на определените в т.3.2.1.3.2. на Методиката показатели, и по конкретно (100 %) всички усреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение трябва да бъдат в обхвата на Un (230 V) +10 %/-15%. Гореописаните показатели за качество по т.

3.2.1.3.2 на Методиката, са отразени в Констативен протокол № РП-КЕВР2/01.10.2020 г. за резултатите от извършена проверка за изменение на захранващото напрежение. По отношение на изискването всички (100 %) усреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение да са в обхвата на Un = + 10%/-15% е видно, че 98,9% от регистрираните стойности са в рамките на допустимите отклонения. Като е доставило електрическа енергия с качество, неотговарящо на определените в т. 3.2.1.3.2 от Методиката показатели за периода от 24.09.2020 г. до 01.10.2020 г. на обекта на *** М.М.Ч с абонатен номер *** на адрес: ул. ***, обл. Плевен, „***“ АД е нарушило разпоредбата на т. 3.3.1. от Лицензия № Л-135-07/13.08.2004 г., с което е осъществило състава на чл. 206, ал. 3 от Закона за енергетиката.

Съгласно чл. 206 ал. 1 от ЗЕ: „на енергийно предприятие, което наруши разпоредби на този закон, на подзаконови нормативни актове по прилагането му, контролът за изпълнението на които е възложен на комисията, на общи или индивидуални административни актове на комисията, правнообвързващи решения на АС РЕ или условията на издадената му лицензия, се налага имуществена санкция от 20 000 до 1 000

000лв“. Съгласно ал. 3 от цитираната разпоредба: „При повторно извършено нарушение по ал.1 имуществената санкция е в трикратен размер на санкцията 5 по ал.1. “

При тази установеност на фактите, незаконосъобразно и необосновано административнонаказващият орган е приел, че е допуснато нарушение по чл.

206, ал.3 от Закона за енергетиката, като са съотнесени установените факти към хипотезата на правната норма.

Законът за енергетиката урежда обществените отношения, свързани с осъществяването на дейностите по производство, внос и износ, пренос, транзитен пренос, разпределение на електрическа и топлинна енергия и природен газ, пренос на нефт и нефтопродукти по тръбопроводи, търговия с електрическа и топлинна енергия и природен газ. Поради изключителната важност на обществените отношения законодателят предвижда механизми за държавно управление при определяне на енергийната стратегия и политика на страната, както и при осъществяване, регулиране и контролиране на дейностите в енергетиката. Една от дейностите в енергетиката, подлежаща на държавно управление и регулиране по реда на ЗЕ, е разпределението на електрическа енергия. Съгласно чл. 88 от ЗЕ разпределението на електрическа енергия е всеобщо предлагана услуга, която заедно с експлоатацията на разпределителните мрежи се осъществява от оператори на електроразпределителни мрежи - собственици на такива мрежи на обособена територия, лицензирани за извършване на разпределение на електрическа енергия за съответната територия. Разпоредбата на чл. 43, ал. 2, т. 1 от ЗЕ постановява, че за една обособена територия се издава само една лицензия за разпределение на електрическа енергия.