Решение № 30 от 23.04.2025, Районен съд - Троян

РЕШЕНИЕ

№ 30 гр. Троян, 23.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, II-РИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на седми март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Светла Ив. Иванова при участието на секретаря Кремена Н. Раева като разгледа докладваното от Светла Ив. Иванова Административно наказателно дело № 20244340200305 по описа за 2024 година Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 134 от 24.10.2024г., издадено от ****** - Директор на Дирекция „Национален парк Централен Балкан" /ДНПЦБ/ гр.

Габрово, е наложено на Г. М. Ч., ЕГН **********, с адрес: ****, ***, административно наказание - глоба в размер 100.00 лева / сто лева/, на основание чл. 81, ал. 3 вр. чл.81, ал.1, т.1, предл. трето от Закона за защитените територии /ЗЗТ/, за нарушение по чл. 21, т. 16, предл. второ от Закона за защитените територии /ЗЗТ/, във вр. т.5, предл. първо, алт. втора от част 3.2.1.2. „Режими, норми и условия, въведени на основание чл. 21, т. 16 от ЗЗТ за цялата територия на НПЦБ" от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025 година. Същото е обжалвано в законоустановеният срок от Г. М. Ч., като с жалбата се моли да бъде отменено наказателното постановление, като незаконосъобразно и необосновано.

Жалбоподателят Г. М. Ч., редовно призован се явява лично в съдебно заседание и с адв. Л. Н. от АК гр.Пловдив- упълномощен защитник, която поддържа подадената жалба. Прави искане за цялостна отмяна на наказателното постановление. Подробни аргументи излага по същество на делото и в представена писмена защита. Не са ангажирани доказателства.

1

За ответната страна - Дирекция „Национален парк Централен Балкан" гр. Габрово, редовно призована, в съдебно заседание се явява адвокат М. А. от АК гр. Габрово - процесуален представител, който счита жалбата за неоснователна. По същество на делото, в съдебно заседание излага подробни аргументи за законосъобразност, правилност и доказаност на обжалваното наказателно постановление и моли същото да бъде потвърдено. Аргументите си адв. А. доразвива в представена по делото писмена защита. Ангажирани са доказателства.

От показанията на разпитаните по делото свидетели П. М. П. и А. П. Д. и от приложените към делото писмени доказателства: Оригинал на НП № 134/24.10.2024 г. на директора на ДНПЦБ; Заверено копие на Известие за доставяне, получено на 05.11.2024 г.; Оригинал на АУАН № 0227085/10.09.2024 г., вх. № 7900-112/11.09.2024 г.; Заверено копие на Пълномощно рег. № 4691/02.09.2024 г. на нотариус **** в район РС – Карлово; Заверено копие на Възражение от Г. М. Ч. вх. № 9400-306/18.09.2024 г.; Заверено копие на покана за съставяне на АУАН изх. № 9400-278/23.08.2024 г. на ДНПЦБ; Заверено копие на известие за доставяне, получено на 27.08.2024 г.; Заверено копие на Справка за наличните животни в ОЕЗ към 30.07.2024 г.;

Заверено копие на Разрешително № 0007205/30.05.2024 г. за паша/събиране на сено; Заверено копие на Констативен протокол бл. № 0002467/30.07.2024 г., вх. № 8100-387/06.07.2024 г.; Оригинал на Схема на местонарушение;

Заверено копие на трудов договор № 134/19.03.2024 г.; Заверено копие на заповед № РД-552/01.08.2023 г. на Министъра на околната среда и водите;

Оригинал на Длъжностна характеристика за длъжността 3 «главен инспектор» в ДНПЦБ; Заверено копие на заповед № РД 559/01.08.2023 г. на Министъра на околната среда и водите; Заверено копие на заповед № РД-506/29.12.1998 г. на Министъра на околната среда и водите; Заверено копие на заповед № РД75/03.02.2006 г. на Министъра на околната среда и водите и приобщения към доказателствения материал по делото 1 бр. електронен носител (CD), преценени поотделно и в тяхната взаимна обусловеност, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 30.07.2024 ч., във времето от 07.55 часа до 8.25 часа, в защитената територия на Национален парк „Централен Балкан" (НПЦБ), Зона „Многофункционална", Парков участък „Троян", Охранителен участък 2

„Стенето", местност „Орлово гнездо", на място с GPS координати N 42° 44.9687', Е 24° 39.1031' в землището на ****, общ. Троян, обл.Ловеч свидетелите П. М. П. и А. П. Д. и двамата служители на ДНПЦБ, извършвали проверка в местността „Орлово гнездо“, по време на която забелязали стадо говеда без пастир. Проверката продължила от 07.55 часа до 08.25 часа, при която били снети ушните марки на 8 бр. животни. Извършена била справка в БАБХ, от която се установило, че един брой говедо с ушна марка *** е собственост на Г. М. Ч..

Съставен бил Констативен протокол 0002467/ 30.07.2024г.( вх. № 81 00387/ 06.07.2024г.) от А. П. Д. - Главен инспектор в Дирекция „Национален парк Централен Балкан" гр.Габрово, в присъствие на П. М. П. - Главен специалист в отдел „Контрол и охрана", Дирекция „Национален парк Централен Балкан".

Извършена е била проверка в Интегрираната информационна система на БАБХ, при която било установено, че говедо с номер на ушна марка *** е собственост на Г. М. Ч., ЕГН **********, който има регистриран животновъден обект рег. № 3222630019 /4334-0098/, намиращ се в ****.

С писмо изх. № 94 00- 278/ 23.08.2024г., получено на 27.08.2024г., Ч. е поканен да се яви на 10.09.2024г. в офиса на Парков участък „Клисура" към ДНПЦБ , находящ се в ***, за съставяне на АУАН. На 10.09.2024г. в присъствие на жалбоподателя е съставен АУАН № 0227085/ 10.09.2024г. (вх.

№ 79 00- 112/ 11.09.2024г.) от свидетеля П. М. П. - Главен специалист в отдел „Контрол и охрана" при ДНПЦБ гр. Габрово, в присъствие на свидетеля А. П.

Д. срещу Г. М. Ч., ЕГН ********** от ***, *** за това, че на 30.07.2024 ч., във времето от 07.55 часа до 8.25 часа, в защитената територия на Национален парк „Централен Балкан" (НПЦБ), Зона „Многофункционална", Парков участък „Троян", Охранителен участък „Стенето", местност „Орлово гнездо", на място с GPS координати N 42° 44.9687', Е 24° 39.1031' жалбоподателят Ч. е осъществил дейност по ползване на природен ресурс в защитена територия – паша в Зона Многофункционална на 1 бр. домашно животно /говедо/ с номер на ушна марка ***, за което не е издавано разрешително за паша на територията на Национален парк Централен балкан, с което деяние, лицето е нарушило забрана, въведена с разпоредбата на чл. 21, т. 16, предложение второ от Закона за защитените територии във връзка с т.5, предложение първо, алтернатива втора иот част 3.2.1.2. „Режими, норми и условия, въведени на основание чл. 21 т.16 от ЗЗТ за цялата територия на НПЦБ" от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025 г., а именно: „На основание на чл. 21, т. 16 от ЗЗТ за цялата територия на Национален парк Централен Балкан, с изключение на зона Резервати, се забранява: т. 5 „Паша на селскостопански животни… без издадено от ДНПЦБ писмено разрешително“. В акта е отразено, че 3 местоположението на нарушението е определено със служебен GPS апарат марка GARMIN, модел OREGON 750 t, и служебен фотоапарат марка SONY DSC-HX60V.

Актът е съставен в присъствие на Г. М. Ч., който го е подписал и в графата възражения е вписал такива. Възражения са направени и в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН е издадено Наказателно постановление № 134 от 24.10.2024г. от ****** - Директор на Дирекция „Национален парк Централен Балкан" (ДНПЦБ), упълномощен със Заповед №РД- 552/ 01.08.2023г. на Министъра на околната среда и водите да издава наказателни постановления, с което на Г. М. Ч., ЕГН **********, е наложено административно наказаниеглоба в размер на 100 лв. (сто лева) на основание чл. 81, ал.3 във вр. чл. 81, ал.

1, т. 1, предл. трето от Закона за защитените територии /ЗЗТ/ за нарушение по чл. 21, т. 16, предложение второ от Закона за защитените територии във връзка с т. 5, предложение първо, алтернатива втора от част 3.2.1.2 "Режими, норми и условия, въведени на основание чл.21, т.16 от ЗЗТ за цялата територия на НПЦБ" от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025 година.

В законоустановеният срок Г. М. Ч. е подал жалба, с която моли да бъде постановено решение, с което да се отмени наказателното постановление изцяло като незаконосъобразно и необосновано, с изложени аргументи за това.

Жалбата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН.

Налице е активна и пасивна легитимация на страните в процеса.

Предвид това, жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Съдът като анализира събраните по делото писмени и гласни доказателства счита, че жалбата се явява неоснователна, поради следните съображения:

Актът за установяване на административното нарушение е съставен при спазване на процедурата, предвидена в чл. 40 и чл. 43 от ЗАНН . АУАН и наказателното постановление съдържат изискуемите в чл. 42 и чл. 57, ал. 1 от ЗАНН реквизити. И в акта, и в наказателното постановление са описани нарушението, времето и мястото на извършване, предвид спецификата на нарушението, обстоятелствата, при които то е било извършено и законовите разпоредби, които са били нарушени. Описаното в акта и наказателното постановление деяние е административно нарушение, което в случая е установено от конкретно овластено длъжностно лице, а наказателното постановление е издадено от упълномощено лице, според приложените по делото трудов договор и заповед на министърът на министерството на околната среда и водите за делегиране права на директорите на посочените дирекции, сред които и на НПЦБ да издават наказателни постановления за 4 съставени актове по Закона за защитените територии, при което административното наказание е наложено от лице по чл. 47, ал. 1 б. "б" от ЗАНН.

Правната квалификация е прецизна и в съответствие с текстовото описание на състава на административното нарушение, доказано по безспорен начин в развилото се административно производство.

Национален парк Централен Балкан /НПЦБ/ е защитена територия по смисъла на чл. 5, т. 2 от ЗЗТ, категоризиран след т. 1 – резервати, и с оглед установената конституционна закрила на околната среда, живата природа и природните богатства по чл. 15 от Конституцията, регулираните със Закона за защитените територии /ЗЗТ/ значими обществени отношения са от висш порядък. В тази връзка, административно-наказателната отговорност е предвидена за дейност в нарушение на режима, определен, както със заповед за обявяване на територията за защитена, така и в утвърден план.

Със събраните по делото писмени и гласни доказателства се доказва нарушението, за което Г. М. Ч. е санкциониран с обжалваното наказателно постановление. От представените по делото писмени доказателства и от показанията на разпитаните свидетели П. М. П. и А. П. Д. е установено мястото на извършване на нарушението, с посочване на съответните GPS координати, които са посочени както в съставеният при проверката Констативен протокол, така и в АУАН и НП. Посочен е и служебният GPS апарат марка GARMIN, модел OREGON 750 t, и служебен фотоапарат марка SONY DSC-HX60V,за направа на снимковия материал. В съдебно заседание свидетелите заявиха, че при извършената проверка, установили стадо от 30 говеда, заснели няколко от тях, от които едно животно, след направена справка в ДНПЦБ се установило, че е на жалбоподателя Ч. и няма разрешително за паша. И двамата свидетели заявят, че животните са били без пастир.

Приетата фактическата обстановка се установява от показанията на свидетелите П. М. П. и А. П. Д. /лицата, извършили проверката и констатирали нарушението/, които са точни, последователни и кореспондират със събраните по делото доказателства. Фактическата обстановка не се оспорва и от жалбоподателят и неговия процесуален представител, както и от показанията на свидетеля М. Г.ев Ч.. Жалбоподателят не отрича, че един брой животно негова собственост се е намирало на територията на централен 5 балкан, след като се е отклонило от стадото. В показанията си дадени в съдебно заседание свидетелят М. Ч. – баща на жалбоподателя твърди, че семейно отглеждат животните, той, сина му и внука му. Не може да общия брой на животните, които се изкарват на паша, но твърди, че около 80 броя са едните животни, а „…другите не си спомням колко са…“. Определени са им пасища, които нямат електропастир и животните пасат постоянно пуснати.

Твърди, че животните са под денонощно наблюдение и контрол. Излага, че „… когато има отклонени животни винаги ги събираме…“, тъй като знае, че има „…санкции и трябва да се съобразяваме, но сме го изпуснали“.