Решение № 994 от 29.05.2026, Административен съд - Сливен

РЕШЕНИЕ

№ 994

Сливен, 29.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Сливен - III състав, в съдебно заседание на двадесет и първи май две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ГАЛЯ ИВАНОВА

При секретар ВАНЯ ФЪРЧАНОВА като разгледа докладваното от съдия ГАЛЯ ИВАНОВА административно дело № 20267220700158 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 172, ал. 5 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от Т. С. Г. с [ЕГН], с постоянен адрес: [населено място], ***, подадена чрез упълномощен процесуален представител, срещу Заповед за прилагане на принудителна административна мярка /ЗППАМ/ № 26-0804-000046 от 11.03.2026 г., издадена от ВПД Началник група към ОДМВР - Сливен, Сектор Пътна полиция Сливен, с която на оспорващия, на основание чл. 171, т. 4 от ЗДвП, е наложена принудителна административна мярка /ПАМ/ – изземване на свидетелство за управление на водач на МПС, на когото са отнети всички контролни точки и не е изпълнил задължението си по чл. 157, ал. 4 от ЗДвП.

В жалбата си оспорващият твърди, че оспорената заповед е неправилна, поради допуснати нарушения на материалноправните норми. Излага съображения, че: в Наказателно постановление /НП/ № 25-0804-007921 от 12.11.2025 г. на Началник сектор в ОДМВР Сливен, РУ Сливен, въз основа на което е издадена оспорената заповед, неправилно и некореспондиращо с обективната истина е посочено, че водачът на транспортното средство, спрямо когото е издадено НП, е с оставащи 6 контролни точки, като същевременно не е представена информация, че същите следва да са предмет на отнемане, предвид налаганото с НП административно наказание; чрез начина на записване, съответно на посочване на броя на оставащите контролни точки, в адресата на НП се създава неправилно и заблуждаващо заключение, че контролните му точки не са отнети в своя пълен обем, съответно интересът от упражняване на правото на защита чрез оспорване на издаденото НП придобива характеристики, различни от тези, които биха били налице, в случаите, в които адресатът е известен, че ще подлежи на отнемане свидетелството му за управление на МПС; описаните несъответствия с материалния закон в посоченото НП водят до неправилност на последващия акт – оспорената заповед. Заявено е искане оспорената заповед да бъде отменена.

В съдебно заседание оспорващият, редовно призован, не се явява и не се представлява.

Административният орган – ВПД Началник група към ОДМВР - Сливен, Сектор Пътна полиция Сливен, редовно призован, не се явява и не се представлява в съдебно заседание. В представено писмено становище оспорва жалбата като неоснователна, моли да бъде оставена без уважение, излага съображения в подкрепа на твърденията си за законосъобразност на оспорената заповед.

Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становището на административния орган, събраните по делото относими към спора доказателства и извърши проверка за законосъобразност на оспорения административен акт, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Със Заповед № 343з-2241 от 22.08.2025 г. на Директора на ОД на МВР – Сливен, Началниците на групи в Сектор Пътна полиция при ОДМВР – Сливен, са оправомощени да прилагат принудителни административни мерки по чл. 171, т. 4 от ЗДвП – за територията на ОДМВР – Сливен.

На 11.03.2026 г. от ВПД Началник група към ОДМВР - Сливен, Сектор Пътна полиция Сливен, е издадена оспорената в настоящото производство ЗППАМ № 26-0804-000046. С нея на оспорващия Т. Г. е наложена ПАМ с правно основание чл. 171, т. 4 от ЗДвП – изземване на свидетелство за управление на водач на МПС, на когото са отнети всички контролни точки и не е изпълнил задължението си по чл. 157, ал. 4 от ЗДвП. В мотивите на заповедта е прието, че: Т. С. Г. има издадено СУМПС [номер]; във връзка със съставени актове за извършени нарушения по ЗДвП в периода 2025 г. и издадени въз основа на тях наказателни постановления, на Т. Г. са отнети общо 28 контролни точки; при първоначално издаване на СУМПС, Г. е с 26 контролни точки; в посочения период Г. не е възстановявал контролни точки; наказателните постановления са както следва: 1. НП № 25-0304-001314 от 04.09.2025г. на Началник Група към ОДМВР Бургас, РУ Несебър, влязло в сила на 09.10.2025 г., отнети 10 контролни точки; 2. НП № 25-0769-003923 от 12.11.2025 г. на Началник Група в ОДМВР Бургас, Сектор Пътна полиция Бургас, влязло в сила на 23.12.2025 г., отнети 10 контролни точки; 3. НП № 25-0804-007921 от 12.11.2025 г. на Началник Сектор в ОДМВР Сливен, РУ Сливен, влязло в сила на 25.02.2026 г., отнети 8 контролни точки; водачът остава на минус 2 контролни точки.

В административната преписка се съдържа справка за оспорващия, представена от административния орган, в която в табличен вид са посочени: наказателните постановления, с които на оспорващия Г. са наложени наказания по ЗДвП; нарушените и санкционни разпоредби; броя на отнетите контролни точки. В справката е отразено, че: на Т. С. Г. е издадено първоначално СУМПС [номер] на 02.01.2025 г.; наличните точки са 0.

Относно цитираните в оспорената заповед три НП, се установи следното:

С НП № 25-0304-001314 от 04.09.2025г. на Началник Група в ОДМВР Бургас, РУ Несебър, на оспорващия Т. Г., за нарушение по ЗДвП е наложена глоба и на основание Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. на МВР се отнемат 10 контролни точки. Видно от приложена към НП разписка, НП е връчено на Т. Г. на 24.09.2025 г. По делото не се твърди и няма данни посоченото НП да е обжалвано по съдебен ред, поради което съдът приема, че същото е влязло в сила на 09.10.2025 г., когато е изтекъл 14-дневният срок за обжалване на НП, считано от датата на връчването му, с оглед нормата на чл. 64, б. „б” във връзка с чл. 59, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

С НП № 25-0769-003923 от 12.11.2025 г. на Началник Група в ОДМВР Бургас, Сектор Пътна полиция Бургас, на оспорващия Т. Г., за нарушение по ЗДвП е наложена глоба и на основание Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. на МВР се отнемат 10 контролни точки. Видно от приложена към НП разписка, НП е връчено на Т. Г. на 07.12.2025 г. По делото не се твърди и няма данни посоченото НП да е обжалвано по съдебен ред, поради което съдът приема, че същото е влязло в сила на 23.12.2025 г., когато е изтекъл 14-дневният срок за обжалване на НП, считано от датата на връчването му, с оглед нормата на чл. 64, б. „б” във връзка с чл. 59, ал. 2 от ЗАНН.

С НП № 25-0804-007921 от 12.11.2025 г. на Началник Сектор в ОДМВР Сливен, РУ Сливен, на оспорващия Т. Г., за нарушение по ЗДвП е наложена глоба и на основание Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. на МВР се отнемат 8 контролни точки. В НП е отразено, че към 12.11.2025 г. на водача остават 6 контролни точки. Видно от приложена към НП разписка, НП е връчено на Т. Г. на 10.02.2026 г. По делото не се твърди и няма данни посоченото НП да е обжалвано по съдебен ред, поради което съдът приема, че същото е влязло в сила на 25.02.2026 г., когато е изтекъл 14-дневният срок за обжалване на НП, считано от датата на връчването му, с оглед нормата на чл. 64, б. „б” във връзка с чл. 59, ал. 2 от ЗАНН.

От изложеното следва, че с наказателни постановления, влезли в сила в периода от 09.10.2025 г. до 25.02.2026 г., на оспорващия Г. са отнети общо 28 контролни точки /10 + 10 + 8/.

Въз основа на установената по делото фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е допустима. Оспорената заповед е връчена на оспорващия на 12.03.2026 г. Жалбата срещу заповедта е подадена на 26.03.2026 г. и следователно е подадена в преклузивния срок по чл. 149, ал. 1 от АПК във връзка с чл. 172, ал. 5 от ЗДвП. Жалбата е подадена и от надлежна страна - адресат на оспорения акт, при наличие на правен интерес и срещу административен акт, който подлежи на съдебен контрол за законосъобразност.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:

Оспорената заповед е издадена от компетентен административен орган по смисъла на чл. 172, ал. 1 от ЗДвП.

Спазена е установената от закона форма – актът е писмен, посочени са фактическите и правни основания за издаването му, което обуславя извод за мотивираност на акта в съответствие с изискванията на чл. 172, ал. 1 от ЗДвП във връзка с чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК. В административното производство, приключило с издаване на оспорената заповед, не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.

Оспореният административен акт е издаден и в съответствие с материалния закон. С оспорената заповед административният орган е приложил правилно относимите материалноправни разпоредби и е действал в съответствие с целта на закона, издавайки законосъобразен административен акт.

На основание чл. 171, т. 4 от ЗДвП, за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилага ПАМ – изземване на свидетелството за управление на лице, което не е изпълнило задължението си по чл. 157, ал. 4 от ЗДвП. Съгласно чл. 157, ал. 4 от ЗДвП, водач, на когото са отнети всички контролни точки, губи придобитата правоспособност и е длъжен да върне свидетелството за управление в съответната служба на МВР. Следователно, за да бъде законосъобразно приложена посочената ПАМ, е необходимо наличието на следните предпоставки: отнемане на всички контролни точки на водача и неизпълнение от страна на този водач на задължението да върне свидетелството за управление в съответната служба на МВР.

В разпоредбата на чл. 157, ал. 3 от ЗДвП е предвидено, че Министърът на вътрешните работи с наредба определя максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, както и списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение. За процесния период и към днешна дата действа Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. за определяне максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение /Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г./.

Съгласно посочената Наредба, максималният размер на контролните точки за отчет на извършваните нарушения на ЗДвП е 39 /чл. 2, ал. 1/; при първоначално издаване на свидетелство за управление на моторно превозно средство притежателят му получава 26 контролни точки за отчет на извършваните от него нарушения на ЗДвП /чл. 2, ал. 2/; след придобиване на 24 месеца стаж като водач на моторно превозно средство притежателят на свидетелството за управление на моторно превозно средство получава допълнително 13 контролни точки за отчет на извършваните от него нарушения на ЗДвП /чл. 2, ал. 3/; контролни точки се отнемат въз основа на влязло в сила наказателно постановление /чл. 3, ал. 1/.

На оспорващия Г. е издадено първоначално СУМПС на 02.01.2025 г. Следователно към тази дата Г. е получил 26 контролни точки.

По делото е установено, че с влезли в сила наказателни постановления, на оспорващия Г. са отнети общо 28 контролни точки. От изброените в оспорената заповед три НП, първото от посочените НП № № 25-0304-001314 от 04.09.2025 г. е влязло в сила на 09.10.2025 г., второто от посочените НП № 25-0769-003923 от 12.11.2025 г. е влязло в сила на 23.12.2025 г., а последното от посочените НП № 25-0804-007921 от 12.11.2025 г. е влязло в сила на 25.02.2026 г. Към тази дата – 25.02.2026 г., оспорващият Г. не е придобил 24 месеца стаж и следователно не е получил допълнително 13 контролни точки.

От изложеното следва, че към дата 25.02.2026 г., с влезли в сила наказателни постановления, на оспорващия Г. са отнети общо 28 контролни точки – при максимален размер на контролните точки – 26. Не са заявени доводи и представени доказателства за възстановяване на контролните точки. Следователно, към датата на влизане в сила на НП № 25-0804-007921 от 12.11.2025 г., а именно – към дата 25.02.2026 г., на оспорващия са отнети всички контролни точки, същият е загубил придобитата правоспособност и е длъжен да върне свидетелството за управление в съответната служба на МВР. По делото няма спор между страните относно обстоятелството, че оспорващият не е изпълнил задължението си да върне свидетелството за управление в съответната служба на МВР, която е службата по постоянния адрес на водача.

Разпечатката съдържа 34 от 44 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/e344a11f-1d3d-4f78-aa8a-f3d57c4c1baa