Решение № 7 от 21.03.2022, Районен съд - Елена

РЕШЕНИЕ

№7 гр. гр. Елена, 21.03.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на десети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ЕМИЛ БОБЕВ при участието на секретаря Йорданка Ст. Йорданова като разгледа докладваното от ЕМИЛ БОБЕВ Административно наказателно дело № 20214130200128 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Делото е образувано по жалба от А.К.К. с ЕГН **********, с постоянен адрес в град ******, действащ в качеството си на Управител на "АК и КО" ЕООД с ЕИК *****, със седалище и адрес на управление в гр. Стражица, ул.

"Дончо Узунов" № 24, против Наказателно постановление № 4000000293 от 08.10.2021 година, издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните - Велико Търново, с което за допуснато нарушение по чл. 4 от Наредба № 2 от 20.01.2021 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици във вр. с чл. 7, ал. 3 от Закона за храните, на основание чл. 131, ал. 2 във вр. с ал. 1, т. 7 от Закона за храните, чл. 27, чл. 53 и чл. 83 от ЗАНН, на дружеството е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 4 000 (четири хиляди) лева. С жалбата се навеждат оплаквания, според които обжалваното НП е неправилно, необосновано и незаконосъобразно, като се излагат доводи в 1 тази насока. По същество със жалбата се моли процесното НП да бъде отменено изцяло на посочените основания. С жалбата е направено и доказателствено искане за допускане до разпит в качеството на свидете на едно лице при условията на довеждане.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано, се представлява от адв. С.И. от ВТАК – редовно упълномощен. Адв. И. подържа жалбата и изложените в нея доводи, като поддържа искането за допускане на воден свидетел, което искане съдът уважи. По същество адв. И. счита, че НП е неправилно и незаконосъобразно, като моли пълната му отмяна. Излага подробни доводи в тази насока.

Въззиваемата страна – редовно призована, се представлява от адв. Д. С.

– редовно упълномощена. Същия подържа обжалваното НП, като правилно и законосъобразно. Счита, че безспорно е установен факта на извършеното нарушение. Моли НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, като излага доводи в подкрепа на искането.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено следното:

На 06.07.2021 г. по повод сигнал от РЗИ относно нередности при храненето на децата в Център за настаняване от семеен тип в гр. Златарица, е била извършена проверка от контролни органи от Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) - В. Търново в състав М. П. Ц. и Р.Д. И. инспектори в отдел ,Контрол на храните" при ОДБХ. При проверката на място се контролните органи установили, че от 01.07.2021 г. се извършва с дейност кетъринг от кухня „Майка“ на фирма „АК и КО“ гр. Стражица. При проверката на място проверяващите изискали документи за доставката на храната, като директорката на центъра им предоставила такива за дати 1, 2, 5, и 6 юли 2021 година, а за дати 3 и 4 юли 2021 г. не били предоставени такива търговски документи, а само собственоръчно изготвен опис от директорката.

От посочения опис било установено, че на 03.07.2021 г. са доставени храни – пастет, русенско варено, кисело мляко, диня, краставици, захар и чай, като за тези храни не били представени документи, които да гарантират произхода и безопасността на същите. За тези констатации от служителите на ОДБХ - В.

Търново бил изготвен констативен протокол от 06.07.2021 година.

Въз основа по посочените констатации, на 09.09.2021 год. след 2 изпратена покана на управителя на "Ак и КО" ЕООД, св. М. П. Ц. в присъствието на свидетелите П. Н. В. и Д. Д. П. и в присъствието на управителя на дружеството - А.К.К., съставила на дружеството АУАН № 1529 от 09.09.2021 год. за следното:

На 06.07.2021 год. в гр. Златарица е извършена проверка (с начален час 11:10 ч.) в обект: Център за настаняване от семеен тип (ЦНСТ) "Вяра, Надежда и Любов", находящ се в гр. Златарица, ул. "Никола Й. Вапцаров" № 17-А, стопанисван от ЗСУ и ДД Община Златарица, във връзка с писмо вх.

№3437/05.07.2021 г. от РЗИ - Велико Търново, относно допуснати нередности при храненето на потребителите на ЦНСТ, от М.Ц. - инспектор и д-р Р.Д. главен инспектор, отдел „Контрол на храните" при ОДБХ Велико Търново, в присъствието на д-р С.П.М. - началник отдел "Профилактика на болестите и промоция на здравето", дирекция "Обществено здраве" в РЗИ Велико Търново и на А.Г. - Директор на ЦНСТ, при която е установено следното:

В ЦНСТ "Вяра, Надежда и Любов" гр. Златарица, потребители са 11 деца на възраст от 3 до 16 години, като от тях 2 деца са на възраст до 7 години. От 01.07.2021 г. и към датата на проверката - 06.07.2021 г., храната в обекта се доставя от "АК и КО" ЕООД гр. Стражица. За доставките на дати 01.07.2021 г., 02.07.20Л г., 05.07.2021 г. и 06.07.2021 г. са представени търговски документи с №№ 1/01.07.2021 г. /два броя, с различно съдържание, посочено различно лице за предаване, различни артикули храна, близки часове на експедиране: 11:42 часа и 11:49 часа и еднакъв час на приемане:

12:20 часа/, № 2/02.07.2021 г., № 3/05.07.2021 г. и № 4/06.07.2021 г., които съдържат информация за произхода на доставяната храна и за нейната безопасност. За почивните дни /03.07.2021 г. и 04.07.2021 г./ са доставени хранителни продукти на 03.07.2021 г. без търговски документ, който да ги придружава, като за тяхното приемане е изготвен собственоръчно опис от Директора на ЦНСТ, според който опис са доставени: хляб - 6 бр., пастет - 10 бр., русенско варено - 10 бр., краставици - 1,5 кг, диня - 1 бр. - 5 кг, захар -1 кг, пакетчета чай - 20 бр., кв. мляко - 5 бр.

Съгласно сключения между Община Златарица и "АК и КО" ЕООД гр.

Стражица Договор № РД-23-82 от 01.07.2021 год., публикуван на страницата на електронния портал за Електронни обществени поръчки след приключила обществена поръчка с уникален номер 00954-2021-0008, "АК и КО" ЕООД се 3 е задължил ежедневно да приготвя и доставя храна (кетъринг) за нуждите на детски градини, ЦНСТ за деца/младежи без увреждания, дом за стари хора и домашен социален патронаж на територията на Община Златарица. В раздел V на чл. 8, ал. 2 от Договора фигурира като потребител на тази услуга, предоставяна от "АК и КО" ЕООД Център за настаняване от семеен тип за деца/младежи без увреждания "Вяра, Надежда и Любов" гр. Златарица, т.е. задължението на "АК и КО" ЕООД за доставяне на приготвена храна в ЦНСТ е ежедневно, без прекъсване през почивните дни. Съгласно чл. 4 от Наредба № 2 от 20.01.2021 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици (Наредба № 2 от 20.01.2021 г), всяка партида храни, доставяни в детски заведения, каквото е и ЦНСТ съгласно определението, дадено в § 1 от ДР на Наредба № 2 от 20.01.2021 г., трябва да се придружава от документ, удостоверяващ произхода на храната и нейната безопасност.

На 03.07.2021 г. "АК и КО" ЕООД гр. Стражица е доставил в Център за настаняване от семеен тип (ЦНСТ) "Вяра, Надежда и Любов", на адрес в гр.

Златарица, ул. "Никола Й. Вапцаров" № 17-А, хранителни продукти (индивидуализирани съгласно опис, изготвен собственоръчно от Директора На ЦНСТ при получаването им) за изхранване на потребителите в ЦНСТ за периода 03.07 -04.07.2021 г., без тази храна да е придружена от документ (търговски документ), удостоверяващ произхода на храната и нейната безопасност.

Като нарушени в АУАН са посочени разпоредбите на чл. 4 от Наредба № 2 от 20.01.2021 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици във вр. с чл. 7, ал. 3 от Закон за храните.

АУАН е бил връчен по съответния ред на управителя и представляващ дружеството А.К., който го е подписал доброволно.

В законоустановения тридневен срок от дружеството са били депозирани писмени възражения срещу акта, които са били разгледани от 4 наказващия орган.

Въз основа на така съставения акт, Директора на ОДБХ - гр. В. Търново на 08.10.2021 год. е издал процесното Наказателно постановление № 4000000293, с което за допуснато от "АК и КО" ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр. Стражица, ул. "Дончо Узунов" № 24 с ЕИК *****, представлявано от управителя А.К.К. нарушение по чл. 4 от Наредба № 2 от 20.01.2021 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици във вр. с чл. 7, ал. 3 от Закона за храните, на основание чл. 131, ал. 2 във вр. с ал. 1, т. 7 от Закона за храните, чл. 27, чл. 53 и чл. 83 от ЗАНН, на дружеството е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 4 000 (четири хиляди) лева. НП е връчено на управителя на дружеството на 13.10.2021 год. по пощата, като е обжалвано по реда на тогава действащата разпоредба на чл. 59 от ЗАНН.

В хода на съдебното следствие в качеството на свидетели са разпитани актосъставителя М. П. Ц., свидетелите при съставяне и връчване на АУАН П.

Н. В. и Д. Д. П., участвалата в проверката Р. Ив. Д., както и допуснатия и воден от жалбоподателя свидетел Ас. Н. Г.. Свидетелите М.Ц. и Р.Д. потвърждават констатациите отразени в АУАН, като заявяват, че са участвали в извършената проверка и са констатирали, че за датите 03 и 04.07.2021, не им е бил представен документ (търговски документ), удостоверяващ произхода на доставената на тези дати храна и нейната безопасност. Свидетелките П.В. и Д.Д. заявяват пред съда, че не са участвали в извършената проверка и са били запознати с констатациите от същата от колежките си Ц. и Д. и са били само свидетели при съставяне и връчване на АУАН.

Свидетелката А.Г. - директор на ЦНСТ гр. Златарица, потвърждава, че действително на 06.07.2021 год. е била извършена проверка в центъра от ОДБХ – Велико Търново, а именно от д-р М.Ц. и д-р Р.Д. по повод получен сигнал до РЗИ за нарушение на Наредба № 2/2021 г. за храненето на ученици.

Свидетелката заявява, че от 01.07.2021 г. доставчика на храна за центъра и бил променен и храната започнало да доставя „АК и КО“ ЕООД от гр.

Стражица. На 01 и 02 юли 2021 г. била доставена готвена храна, като идвал само шофьорът, който карал храната, която по принцип се приема от детегледача. 03 и 04 юли са се падали събота и неделя - почивни дни, като на 3-ти юли в по-късен час била уведомена, че са докарали храна и тя отишла в 5 центъра да я види. Твърди, че по свое усмотрение решила да направи някакъв документ за приемане на храната, като собственоръчно изготвила опис на получените храни, които били беше хляб, пастет, русенско варено, пресни краставици, диня, квасено мляко, чай и захар, като пастета и русенското са консерви. Когато Г. отишла в Центъра, доставчика вече си бил заминал и не бил оставил никакъв документ, поради което тя по свое усмотрение изготвила посочения опис. За дата 4-ти юли Г. не си спомня дали е имало доставка и дали са изготвяни някакви документи за получаване на храната. Свидетелката заявява, че без предоставен търговски документ от доставчика от центъра не могат да заплатят храната, като впоследствие по-късно от фирмата-доставчик „АК и КО“ ЕООД са им предоставили търговски документи от за датите 03ти и 04-ти юли, като представям в съдебно заседание на съда копие от тези търговски документи. Твърди, че тези търговски документи са били предоставени от шофьора при следващите доставки на храните. Свидетелката Г. също така разяснява как и поради какви причини е бил сменен доставчика на храна за центъра, а именно, на 28.06.2021 г. Община Златарица в лицето на кмета, зам. кмета, управителя на ЗСУиДГ, директора на Дирекция Обща администрация била организирана среща между изпълнителите и директорите на детски градини, дом за стари хора и ЦНСТ. Били обсъдени въпроси за начина на хранене на децата в ЦНДСТДУ. Управителя на „АК и КО“ открито заявил, че няма възможност да доставя приготвена храна за дните събота и неделя (именно за датите 03-ти и 04-ти юли), както за ЦНСТ, така и за Дом за стари хора. Представителя на общината му предложили да доставя за тези дни консервирана храна. Г. твърди, че е упоменала в доклад, че е доставена консервирана храна, както и че след тези две дати 03-ти и 04-ти юли проблем с доставката и документирането на получената храна от „АК и КО“ не е имало. Заявява, че договора с това дружество е сключен от общината и тя не е подавала сигнал до РЗИ – Велико Търново за нередности при предоставена храна в центъра. Твърди, че не си спомня добре, но при проверката на 6-ти юли вероятно търговските документи от 03-ти и 04-ти юли не са били предоставени, а са предоставени по-късно, защото ако са били в центъра към дата 06 юли, тя още тогава щяла да ги предостави на проверяващите.