Решение № 45 от 01.09.2025, Окръжен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 45 гр. Ловеч, 01.09.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ЛОВЕЧ в публично заседание на трети февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: П. ПЕНОВ при участието на секретаря ЦВЕТОМИРА БАЕВА като разгледа докладваното от П. ПЕНОВ Търговско дело № 20244300900019 по описа за 2024 година

Производството по делото е образувано по искова молба от „****** – 2000“ ЕООД, с ЕИК *******, със седалище и адрес на управление: гр. К. 2230 ул. „*****“ № 3 против Община Т, БУЛСТАТ ****, с адрес: гр. Т, пл. „***“ № 1, с която са предявени искове по чл. 79 и чл. 86, ал. 1 ЗЗД, вр. чл 117а ЗОП за заплащане на следните суми: 12 000 лв. с ДДС - част от дължимо увеличено възнаграждение по Договор № BG16RFOP001-5.002-0030-S-01 от 29.04.2021 г. в общ размер на 106723,21 лв. с ДДС; от 500 лв. - част от дължимата законна лихва за забава върху сумата от 106723,21 лв., за периода от писменото искане за индексиране (25.11.2022 г.) до подаване на исковата молба, в общ размер на 17733,49 лева; 3 000 лв. с ДДС - част от дължимо увеличено възнаграждение по Договор № СИИ-С5-2021 от 29.04.2021 г. в общ размер на 31474,23 лв. с ДДС; 100 лв. – част от дължимата законна лихва за забава върху сумата от 31474,23 лв., за периода от писменото искане за индексиране (25.11.2022 г.) до подаване на исковата молба, в общ размер на 5229,86 лева; законната лихва от датата на подаване на исковата молба до окончателното й плащане.

В исковата молба и допълнителната такава се твърди, че между „****** – 2000“ ЕООД и Община Т са сключени Договор № BG 16RFOP001-5.0020030-S-01 от 29.04.2021 г. и Договор № СИИ-С5-2021 от 29.04.2021 г. на основание чл. 112, ал. 1 във вр. с чл. 109 ЗОП и съгласно Решение № 430/18.03.2021 г. на и.д. Кмет на община Т за определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Преустройство, реконструкция на сграда и смяна на предназначението й за Изграждане на Център за грижа за лица с психични разстройства и реконструкция на Център за временно настаняване с.

Дълбок дол, община Т по следните две обособени позиции: 1. Изпълнение на строително-монтажни работи (СМР) за Изграждане на Център за грижа за лица с психични разстройства с. Дълбок дол, община Т; и 2. Реконструкция на Център за временно настаняване с. Дълбок дол, община Т.

Посочва се, че за изпълнение на Договор № BG16RFOP001-5.002-0030S-01 от 29.04.2021 г. е уговорена стойност на изпълнението в размер на 1

395656,47 лв. без ДДС (474 787,76 лв. с ДДС), с предвидено увеличение на цената от 0,1 % за непредвидени работи, а за изпълнение на Договор № СИИС5-2021 от 29.04.2021 г. е уговорена стойност на изпълнението в размер на 79410,99 лв. без ДДС (95293,19 лв. с ДДС), с предвидено увеличение на цената с 0,1% за непредвидени работи. Твърди се че „****** – 2000“ ЕООД е извършило надлежно всички дейности, съгласно договорите, а Община Т приела изпълнението изцяло и по двата договора за обществена поръчка с подписване на протоколи образец 19 и издаване на удостоверения за въвеждане в експлоатация за двата обекта.

Посочва се, че в хода на изпълнение дружеството започнало да среща трудности от финансово естество, с оглед настъпили в страната инфлационни процеси, което наложило индексиране на цените на извършените дейности по двата договора, че с оглед на това и в съответствие с нарочно приетата с ПМС № 290 от 27 септември 2022 г. Методика за изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация ( Методиката), дружеството отправило до общината писмено искане за сключване на споразумения за изменение на Договорите за обществена поръчка за актуализиране и заплащане на индексираните стойности на СМР по всеки от двата договора в общ размер, както следва: 106723,21 лв. с ДДС (по договор № BG16RFOP0015.002-0030-S-01 от 29.04.2021 г.) и 31474,23 лв. с ДДС (по договор № СИИ-С52021 от 29.04.2021 г.), че общината не е заплатила увеличеното възнаграждение по договорите, дължимо поради индексиране на основание ПМС № 290 от 27 септември 2022 г.

В писмения отговор на исковата молба и на допълнителната такава от ответника се правят следните правоизключващи възражения (за невъзникване на вземанията за претендираните суми), основани на оспорвания и доводи в следите аспекти: нереализирано от ищеца право да поиска изменение на двата договора за обществена поръчка в насока актуализиране цените на извършваните СМР; за липса на основание за автоматично индексиране цените на договорите за обществени поръчки; липса на финансов ресурс у ответника, позволяващ изменение на договорите за обществена поръчка, в съответствие с актуалната редакция на чл. 117а ЗОП; липса на данни относно момента на извършване на СМР по двата договора, чиято цена се индексира, с оглед преценката за попадането им обхвата на норматива, установяващ възможност за индексиране; за нищожност на § 2 от ПЗР на Методиката, поради липса на изрична законова делегация за приемането й.

С определение от 16.12.2022 г. съдът е допуснал изменение на исковете, чрез увеличаване на техните размери, както следва: на 106723,21 лв. с ДДС, претендирана като дължимото увеличено възнаграждение по Договор № BG16RFOP001-5.002-0030-S-01 от 29.04.2021 г. поради индексиране на основание ПМС № 290 от 27.09.2022 г.; на 17733.49 лева, претендирана като дължимата законна лихва за забава върху сумата от 106723.21 лв., считано от датата на писменото искане за индексиране, а именно 25.11.2022 г. до датата на исковата молба; на 31474.23 лв. с ДДС претендирана като дължимото увеличеното възнаграждение по Договор № СИИ-С5-2021 от 29.04.2021 г. поради индексиране на основание ПМС № 290 от 27.09.2022 г.; на 5229.86 лева, претендирана като дължимата законна лихва за забава върху сумата от 31474.23 лв., считано от датата на писменото искане за индексиране, а именно 25.11.2022 г. до датата на исковата молба.

Ищецът „****** – 2000“ ЕООД взема участие в производството по 2 делото чрез пълномощника адв. П. П., които поддържа предявените искове, моли за уважаването им в пълния претендиран размер, като претендира и присъждане разноските по делото, а в представени по делото писмени бележки излага подробни съображения за тяхната основателност и доказаност.

Ответникът Община Т взема участие в съдебното заседание чрез процесуалния представител по пълномощие адв. С. Т., който оспорва исковете по основание и размер и моли за отхвърлянето им и за присъждане на разноските по делото, като в представени по делото писмени бележки, пълномощникът на ответника доразвива съображенията си за неоснователност и недоказаност на предявените искове.

Като обсъди събраните по делото доказателства по отделно в тяхната съвкупност и взаимовръзка и като съобрази становищата на страните, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

На 29.04.2021 г., на основание чл. 112, ал. 1 във вр. с чл. 109 ЗОП и съгласно Решение № 430/18.03.2021 г. на и.д. Кмет на община Т за определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Преустройство, реконструкция на сграда и смяна на предназначението й за Изграждане на Център за грижа за лица с психични разстройства и реконструкция на Център за временно настаняване с. Дълбок дол, община Т по следните две обособени позиции: 1. Изпълнение на строително-монтажни работи (СМР) за Изграждане на Център за грижа за лица с психични разстройства с. Дълбок дол, община Т; и 2. Реконструкция на Център за временно настаняване с.

Дълбок дол, община Т, между Община Т от една страна (като възложител) и „****** – 2000“ ЕООД от друга (като изпълнител) са сключени два договора за възлагане на СМР – Договор № BG 16RFOP001-5.002-0030-S-01, с предмет възлагане и изпълнение на дейностите, включени в обществената поръчка за позиция 1. Изпълнение на строително-монтажни работи (СМР) за Изграждане на Център за грижа за лица с психични разстройства с. Дълбок дол, община Т; и Договор № СИИ-С5-2021 от 29.04.2021 г., с предмет възлагане и изпълнение на дейностите, включени в обществената поръчка за позиция 2. Реконструкция на Център за временно настаняване с. Дълбок дол, община Т.

Общата стойност на първия договор (№ BG 16RFOP001-5.002-0030-S01), съгласно ценовото предложение на изпълнителя е в размер на 395 656,47 лв. (474 787,46 лв. с ДДС), като в договора е прието, че цената за изпълнение на СМР е 395 261,21 лв. без ДДС, както и 0,1 % върху последната сума непредвидени разходи по време на изпълнение на СМР в размер на 395,26 лв.

Общата стойност на втория договор (№ СИИ-С5-2021 от 29.04.2021 г.) съгласно ценовото предложение на изпълнителя е в размер на 79410,99 лв. без ДДС (95293,19 лв. с ДДС), като в договора е прието, че цената за изпълнение на СМР е 79 410,99 лв. без ДДС, както и 0,1 % върху последната сума непредвидени разходи по време на изпълнение на СМР в размер на 79,33 лв.

Ищецът „****** – 2000“ ЕООД е извършил надлежно всички дейности съгласно договорите, а Община Т приела изпълнението изцяло и без възражения по двата договора за обществена поръчка с подписване на протоколи образец 19 и издаване на удостоверения за въвеждане в експлоатация за двата обекта, което се установява от приетите протоколи и удостоверения.

Ищецът „****** – 2000“ ЕООД е издал фактура № 213/15.06.2022 г. на стойност 95 424,38 лв. с ДДС, като означеното в нея основание е окончателно плащане за реално извършени СМЕ, съгласно протокол от 10.06.2022 г. и чл. 3 3 от Договор № BG 16RFOP001-5.002-0030-S-01, като плащането на сумата е наредено от Община Т с платежно нареждане, заверено от обслужващата банка на 18.06.2022 г.

Ищецът „****** – 2000“ ЕООД е издал и фактура № 214/15.06.2022 г. на стойност 57 435,10 лв. с ДДС, като означеното в нея основание е окончателно плащане за реално извършени СМЕ, съгласно протокол от 10.06.2022 г. и договор № СИИ-С5-2021 от 29.04.2021 г., като плащането на сумата е наредено от Община Т с платежно нареждане, заверено от обслужващата банка на 18.06.2022 г.

С две писма до кмета на Община Т (вх. № РД-1449/25.11.2022 г. и вх. № РД-1450/25.11.2022 г. на Община Т) „****** – 2000“ ЕООД поискало увеличаване размерите на възнагражденията по договорите, излагайки съображения за настъпване на обективни обстоятелства, довели до драстични промени в пазарните условия, при които е направено ценовото предложение по договорите, при които последното се явявало несъразмерно, като в писмото е направено позоваване на Методиката за изменение на цената на договор за обществена поръчка при инфлация, приета с Постановления на Министерския съвет № 290 от 22.07.2022 г.

От заключението на приетата съдебна техническа и оценителна експертиза се установява, че индексите на цени на производител на вътрешния пазар на строителни материали за периода от 01.01.2020 г. до 30.06.2022 г. в съответствие с методологията в Инструкцията за прилагане на Методиката са:

104,2 – за първото тримесечие, 104 – за второто тримесечие, 103,9 – за третото тримесечие и 104,7 – за четвъртото тримесечие на 2020 г. (104,2 – средногодишно за 2020 г.); 107,8 – за първото тримесечие, 110,4 – за второто тримесечие, 121,4 – за третото тримесечие и 125,8 – за четвъртото тримесечие на 2021 г. (116,3 – средногодишно за 2021 г.) и 140,1 – за първото тримесечие и 197,8 – за второто тримесечие на 2022 г.). Стойността на индексираното възнаграждение за извършените и приети СМР по Договор № BG 16RFOP0015.002-0030-S-01 е 106 723,21 лв., а по Договор № СИИ-С5-2021 от 29.04.2021 г. – 31 474,23 лв.

При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:

Предявените искове по чл. 79 ЗЗД, вр. чл. 117а ЗОП са основателни.

Позитивната правна уредба установява относителна неизменност на договорите за обществени поръчки, като хипотезите, при които се допуска изменение, са изрично предвидени в чл. 116 и сл. ЗОП. Сред тях е увеличението цената на договора или рамковото споразумение поради инфлация, при която съществено са увеличени цените на основни стоки, материали и услуги, които формират стойността на договора (чл. 117а, вр. чл.

116, ал. 1, т. 2 и 3 ЗОП), като в тази хипотеза индексацията се извършва съгласно методика, одобрена с акт на Министерския съвет (чл. 117а ЗОП).