Решение № 3614 от 15.10.2026, Административен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 3614

Плевен, 15.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Плевен - I касационен състав, в съдебно заседание на двадесет и пети септември две хиляди двадесет и шеста година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ

ЧЛЕНОВЕ:

ЕЛКА БРАТОЕВА

ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА

При секретар БРАНИМИРА МОНОВА като разгледа докладваното от съдия ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА канд № 20267170600639 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Производството е образувано по касационна жалба подадена от С. С. Д. с [ЕГН], от гр.Троян [улица], ет.3, чрез адв. Г. Г., против Решение № 29/09.04.2026 г. на Районен съд Левски, постановено по АНД № 2/2026 г. по описа на съда, с което е потвърдено Наказателно постановление № НП-ПБЗН-ПЛ0-7/14.11.2025 Г. НА Директор на РДПБЗН – Плевен.

С НП на С. С. Д. е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лв. на основание чл. 256, ал.1 от ЗМВР за нарушение на чл. 16, ал. 2, т. 1 от Наредба №8121з-968/10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи, и глоба в размер на 200 лв. на основание чл. 265, ал. 1 от ЗМВР за нарушение на чл. 16, ал. 2, т. 2 от Наредба №8121з-968/10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи.

Иска се от съда да отмени обжалваното решение, тъй като при постановяването му са допуснати съществени нарушения на материалния закон , и да отмени наказателното постановление.

Твърди се, че дружеството, на което е управител касаторът, не извършва земеделски дейности, а е наело трети лица, притежаващи земеделска техника, за извършване на дейности в житните блокове, в случая жътва на житни култури. Според касатора задължението за парцелиране на площта за жътва с противопожарни ивици е за лицето, което извършва жътвата в земеделските блокове фактически, а не за лицето, ползващо имота.

Редовно призован за съдебно заседание, не изпраща представител.

Ответникът директор на РД“ПБЗН“ гр.Плевен, представляван от юрисконсулт Н., оспорва касационната жалба и претендира възстановяване на разноски по делото.

Касационната жалба е подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211 от АПК от надлежна страна и в съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради e процесуално допустима.

Предмет на касационна проверка съгласно чл. 218 от АПК е решението на районния съд относно посочените в жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и съответствието с материалния закон съдът следи служебно.

Разгледана по същество касационната жалба е неоснователна.

С процесното наказателно постановление е наложено административно наказание глоба 200 лв. на управител на дружество, което обработва земеделски блокове в масиви в землището на с.Българене за това, че в периода 21.06.2025 г. – 17.07.2025 г. при започване на жътва на житен блок ПИ№07274.14, ПИ№07274.21 и ПИ №07274.22, в местността „Отвъд“, с.Българене, не е отделил площите с житни култури с пожарозащитна ивица от горски фонд, и втора глоба от 200 лв. за това, че в същия период, при започване на жътва на житен блок в същите поземлени имоти, управителят не е отделил житните култури с пожарозащитна ивица от автомобилна пътна мрежа на път № 3002. С двете бездействия са нарушени разпоредбите на чл. 16, ал.2, т.1 и т. 2 от Наредба №8121з-968/10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи. За всяко от деянията е наложено отделно административно наказание.

Съгласно чл. 265, ал. 1 от ЗМВР ръководителите на държавни органи, организации и юридически лица, които не са изпълнили или са допуснали неизпълнение на задълженията, предвидени в този закон или в подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и гражданите, които не са изпълнили такива задължения, се наказват с глоба от 200 до 2000 лв.

Наредба №8121з-968/10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи е приета на основание чл. 125, ал. 4 от Закона за Министерството на вътрешните работи и § 1, ал. 2 от преходните и заключителните разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи.

От събраните по делото гласни и писмени доказателства се установява по безспорен начин, че дружеството „Т. – авто“ ЕООД с [ЕИК], с управител С. С. Д. с [ЕГН], обработва процесните поземлени имоти в с.Българене (предоставена е информация от Общинска служба по земеделие гр.Левски).

В периода 21.06.2025 г. – 31.10.2025 г. със заповед на Кмет на Община Левски е определен пожароопасен сезон за земеделските земи на територията на Община Левски, с която е наредено преди започване на жътва земеделските производители да парцелират масивите на участъци, като изрично се позовава на разпоредби от Наредба №8121з-968/10.12.2014 г.

Безспорно е установено по делото пред първоинстанционния съд, че в посочените три поземлени имота, ползвани от дружеството, на което касатора е управител, не е било извършено парцелиране – не са създадени противопожарни ивици, широки не по-малко от 6 м, изпълнени чрез ожънване, отстраняване на сламата и изораване, за отделяне на житните култури от горски насаждения и от автомобилни пътища от републиканската пътна мрежа.

Бездействието безспорно е в нарушение на задължението по чл. 16, ал. 2, т. 1 и т. 2 във вр. с ал. 1 от Наредба №8121з-968/10.12.2014 г.

Съгласно чл. 265, ал. 1 от ЗМВР ръководителите на юридически лица, които са допуснали неизпълнение на задълженията, предвидени в подзаконовите нормативни актове по прилагането на ЗМВР, се наказват с глоба от 200 до 2000 лв.

Управителят на дружеството е лицето, носещо отговорност по чл. чл. 265, ал. 1 от ЗМВР за допуснатото бездействие, водещо до неизпълнение на разпоредби от подзаконовия нормативен акт.

Представените по делото фактура и акт за извършена работа, за които касаторът твърди, че доказват, че фактическото извършване на дейностите по жътва на житните култури е осъществено от друго дружество „Октопод Инвест Холдинг“ ЕАД, не са относими. Във фактурата и акта за извършена работа няма данни за процесните три имота, а се посочва общо с.Българене, няма безспорни доказателства, че процесните имоти не се обработват от ползвателя, а от трето лице, което да носи отговорност за спазване на нормативните изисквания при обработка на земеделски земи.

Касационният състав споделя изводите на РС Левски.

При така установената фактическа обстановка, при липса на нарушения на материалния и процесуалния закон при съставянето на АУАН и издаването на НП, издаденото НП е законосъобразно и правилно е потвърдено издаденото НП.

Решението на РС Левски следва да бъде оставено в сила.

Предявено е искане от ответника за присъждане на разноски за юрисконсулт, което е основателно при този изход от спора за сумата от 80 евро, съобразно фактическата и правна сложност на спора, която следва да се присъди на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" при МВР съгласно чл. 37, ал. 2 от ЗМВР.

Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2 от АПК, Плевенски административен съд, първи касационен състав,

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 29/09.04.2026 г., постановено по АНД № 2/2026 г. по описа на Районен съд Левски.

ОСЪЖДА С. С. Д. с [ЕГН], от гр.Троян [улица], ет.3 да заплати на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР сумата от 80 евро, представляващи разноски за юрисконсулт.

РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�