Решение № 155 от 14.03.2024, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 155 гр. Русе, 14.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Кристиан Б. Гюрчев при участието на секретаря Албена Асп. Соколова като разгледа докладваното от Кристиан Б. Гюрчев Административно наказателно дело № 20234520200944 по описа за 2023 година за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „ИНТЕР ЕКСПРЕС ФРЕЙТ“ ЕООД против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8504501619, издаден от Агенция

„Пътна инфраструктура“ към

Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с което на основание чл.

187а, ал. 2, т. 3 във вр. с чл. 179, ал. 3б от Закона за движение по пътищата на дружеството-жалбоподател е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500 лева за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.

В жалбата се излагат подробни съображения касателно незаконосъобразността и неправилността на обжалвания електронен фиш, доколкото последният е издаден в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения. В тази насока се моли последният да се отмени. Претендират се направените разноски за процесуално представителство.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано, се представлява от адвокат Б. С. от Адвокатска колегия – Русе, в качеството на упълномощен защитник.

Административнонаказващият орган, редовно призован, се представлява от 1 юрисконсулт М. М., която оспорва изложеното в жалбата и моли обжалвания електронен фиш да се потвърди като правилен и законосъобразен, като в тази насока развива подробни съображения. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение и представя подробни писмени бележки.

Районна прокуратура – Русе, редовно призована, не изпраща представител.

Жалбата е подадена от процесуално легитимирано лице, по отношение на което е ангажирана административнонаказателна отговорност, подадена е в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН във вр. с чл. 189, ал. 8 от ЗДвП – представител на дружеството-жалбоподател е получил препис от електронния фиш на 05.05.2023 г., видно от приложената по делото обратна разписка, а жалбата е подадена на 15.05.2023 г., касае подлежащ на съдебен контрол електронен фиш, поради което се явява процесуално ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана по същество относно нейната основателност.

По същество:

Съдът, като съобрази ангажираните от дружество-жалбоподател фактически и правни доводи, прецени събраните по делото доказателства и извърши служебна проверка на обжалвания електронен фиш съгласно изискванията на чл. 314 от НПК във вр. с чл. 84 от ЗАНН, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

ППС – влекач МАН ТГХ 18,440, 4х2 БЛС, с регистрационен номер Р2813ВР, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси две, екологична категория Евро 5, в състав с ремарке, с общ брой оси - пет, с обща техническа допустима максимална маса на състава 40000, е собственост на „ИНТЕР ЕКСПРЕС ФРЕЙТ“ ЕООД. ППС-то разполага с бордово устройство за определяне на дължимата тол такса, като в тази връзка на 23.04.2020 г. бил сключен Договор за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние с предплащане между „КОНКОРД СМАРТ ИНФРАСТРУКТУРА“ АД, „ДАК-22“ ЕООД и „ИНТЕР ЕКСПРЕС ФРЕЙТ“ ЕООД, последното в качеството му на ползвател на предоставената услуга.

На 20.03.2021 г., в 12:41 часа, горепосоченото ППС било управлявано в община Иваново, по път I-5 км 25+914, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа. На същата дата за процесното ППС не била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, доколкото същото нямало валидна маршрутна карта или валидна ТОЛ декларация за преминаване.

Така изложеното било установено с утройство номер 40342, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, 2 намиращо се на път I-5 км 25+914.

Впоследствие в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП съобразно разпоредбата на чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП бил създаден доклад за установено нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, към които автоматично били приложени статични изображения във вид на снимков материал – два броя снимки.

В тази връзка Агенция „Пътна инфраструктура“ издала Електронен фиш № 8504501619, за това, че на 20.03.2021 г., в 12:41 часа, ППС – влекач МАН ТГХ 18,440, 4х2 БЛС, с регистрационен номер Р2813ВР, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси две, екологична категория Евро 5, в състав с ремарке, с общ брой оси пет, с обща техническа допустима максимална маса на състава 40000, било управлявано в община Иваново, по път I-5 км 25+914, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, поради което на основание чл. 187а, ал.

2, т. 3 във вр. с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП на дружеството-жалбоподател, в качеството му на собственик и ползвател на процесното ППС, било наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500 лева за осъществено нарушение на разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.

Така издадения електронен фиш бил връчен на представител на дружествотожалбоподател на 05.05.2023 г. В 7 дневен срок от получаването му, последното не реализирало правата си по чл. 189, ал. 3 от ЗДвП.

Изложената фактическа обстановка съдът намира за безспорно установена въз основа на събраните в хода на производството писмени доказателства и доказателствени средства, приобщени по реда на чл. 283 от НПК във вр. с чл. 84 от ЗАНН, а именно Електронен фиш № 8504501619, доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.

179, ал. 3-3в от ЗДвП, ведно с два броя фотоснимки, справка за собственост на МПС, Заповед № РД-11-938/13.09.2021 г. на председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ за утвърждаване на образци на електронни фишове, Становище от Отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ Национално тол управление, договори и анекси, както и приложения към тях, писмо от „ДИДЖИТОЛ СМАРТ ИНФРАСТРУКТУРА“ АД, Протокол за установяване на годността за приемане на дооборудването на съществуващата стационарна контролна точка и справки от Агенция „Пътна инфраструктура“, Договор за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние с предплащане, Договор за продажба/предоставяне на GPS устройства и предоставяне на услуги, дневни разписки, становище от АПИ, справка от „ДАК-22“ ЕООД, справки от АПИ, както и заключение по назначената в хода на съдебното следствие съдебно-техническа експертиза.

Изброените доказателствени източници са логични, непротиворечиви, взаимно 3 допълващи се и следва да бъдат кредитирани в цялост, тъй като не разкриват противоречия и изясняват фактическата обстановка по начина, възприет от съда.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП контролните органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липсата или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

От представените по делото два броя снимки и справка в електронна система се установява регистрационния номер на процесното МПС.

От представената справка за собственост на МПС е видно, че към момента на осъществяване на нарушението процесното МПС е било собственост и ползвано от дружеството-жалбоподател.

От представената справка от Агенция „Пътна инфраструктура“ за броя пътни превозни средства, за които се дължи заплащането на тол такса и липсват тол данни за 20.03.2021 г. за пътен участък I-5, км 25+914, с посока намаляващ километър, е видно, че са били установени пет идентични нарушения, едно от които е било и процесното.

От представеното Становище от Отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ Национално тол управление е видно, че за процесното ППС няма получена и платена тол декларация за сегмента на рамката, в която е отчетено нарушението.

От представената справка от Агенция „Пътна инфраструктура“ се установява, че за процесния пътен сегмент за 20.03.2021 г. във времевия интервал 12:00 – 13:30 часа са били подадени множество тол декларации.

От заключението по допуснатата в хода на съдебното следствие и неоспорена от страните съдебно-техническа експертиза се установява, че за наблюдаване на всяко превозно средство „Фротком“ използва GPS/GPRS устройство за проследяване. Това устройство е свързано с акумулатора на превозното средство (12V за повечето автомобили или 24V за камиони и други големи превозни средства). Устройството позволява да се наблюдава движението на превозното средство: къде се намира (GPS-кординати), къде е било, кога е започнало пътуването си, къде е спирало и за колко време. Устройството е скрито и далеч от прекия достъп на водача по време на движение на автомобила. Прекъсването на външното захранване от автомобила за кратко време от водача или по технически причини – лоша връзка, големи инерционни сили, вибрации и др., не би следвало да повлияе на нормалната работа на устройството 4 поради наличието на вътрешен източник на захранване – вградена Li–Ion батерия. При възникването на тази ситуация устройството подава звуков предупредителен сигнал към водача. От приложения лог вещото лице е установило, че процесното ППС е преминало през сегмент № 1000504265, за който има подадена тол декларация в 12:38:48, следващата декларация е в 12:41:53 часа за сегмент № 1000504248. За намиращите се между тях сегменти с № 1000504246 и 1000504247 няма получена информация, като от лога не може да се установи причината за неподаване на данни от устройството – липса на електрозахранване или други проблеми. От приложения лог от „ДАК 22“ ЕООД се установява, че има подадени данни за преминаване в 10:41 часа през сегменти с № 1000504246 и 1000504247. При идентични позиции на влекача по трасето за процесния ден, данните на „ДИДЖИТОЛ СМАРТ ИНФРАСТРУКТУРА“ АД изпреварват с два часа данните на „ДАК 22“ ЕООД, като според вещото лице това най-вероятно се дължи на обстоятелството, че данните на „ДИДЖИТОЛ СМАРТ ИНФРАСТРУКТУРА“ АД са по часовото време в Република България (Източноевропейското), а данните по „ДАК 22“ ЕООД по UTC (Coordinated Universal Time).

От разпита на вещото лице се установява, че данните от бордовото устойство са били подадени и постъпили в системата „Фронтком“, управлявана от „ДАК 22“ ЕООД, като впоследствие тази информация не е била получена от АПИ.

От правна страна:

Въз основа на така установеното от фактическа страна съдът намира, че следва да бъдат изведени следните правни изводи:

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 във вр. с чл. 84 от ЗАНН във вр. с чл. 314 от НПК, в това производство районният съд следва да провери законността на обжалвания електронен фиш, тоест дали правилно е приложен както процесуалния, така и материалния закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.

Електронният фиш касае нарушение, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП в отсъствието на контролен орган и на нарушител, като е съставен при спазване на изискванията на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, като същият притежава всички предвидени реквизити съобразно образец на ЕФ, утвърден с Решение на УС, обективирано в протокол 28765/21 г. от заседание от 09.09.2021 г. и Заповед № РД-11-38/13.09.2021 г. В същия е посочена конкретната структува на МРРБ – Агенция „Пътна инфраструктура“, която е компетентна по смисъла на чл. 10, ал. 10 от Закона за пътищата и чл. 3, ал. 5 от Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние /наричана оттук нататък за краткост Наредбата/. Посочени са мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство 5 и собственика, вписан в свидетелството за регистрация на превозното средство.