Решение № 1488 от 22.07.2026, Административен съд - Сливен

РЕШЕНИЕ

№ 1488

Сливен, 22.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Сливен - II състав, в съдебно заседание на първи юли две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА

При секретар ВАНЯ ФЪРЧАНОВА и с участието на прокурора МИЛЕНА РАДЕВА като разгледа докладваното от съдия СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА административно дело № 20267220700122 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 203 и сл. от Административно - процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорност на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/.

Образувано е по искова молба от Църква „Св.Св. Петър и Павел“, ЕИК по БУЛСТАТ *********, [населено място], п. от Д. П. С., подадена чрез адв. П. В. ч. на ***, против ДФ “Земеделие“, гр. София, с която е предявен иск с правно основание чл. 1, ал. 1 от Закон за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/ за присъждане на сума в размер на 17 682,35 евро, представляваща обезщетение за имуществени вреди представляваща реално заплатени лихви вследствие на отменените административни актове, ведно със законната лихва от датата на предявяване на иска. В исковата молба се излагат съображения, че претендираната сума е резултат от продължително незаконосъобразно административно поведение, довело до необходимост ищецът да финансира изпълнението на вече одобрен проект чрез заемни средства и впоследствие да понесе разходи за лихви, които са пряка имуществена вреда, породена от отменени административни актове. Посочва, че между страните е бил сключен административен договор № BG06RDNP001-19.537-0001-С01 от 13.01.2023 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на стратегии за водено от общностите местно развитие” от ПРСР 2014-2020 г. на проект с ИД № в ИСАК 60/19/2/19.7.6/8/01549, номер в ИСУН BG06RDNP001-19.537-0001. Поради липсата на плащане и с цел да осигури изпълнението, на 19.05.2023 г. бил сключен договор за п. з. с „ИСКРА АГРО" ЕООД, ЕИК *********, а на 22.05.2023г. била предоставена сума в размер на 100 000 лв. Проектът бил изпълнен добросъвестно и на 30.05.2023 г. е подадена заявка за окончателно плащане. Вместо да последва изпълнение на поетото от ответника задължение за плащане с Решение № 03-РД/4938 от 18.10.2023 г. ответникът прекратил административния договор. С Решение № 155/24.01.2024 г. по адм. дело № 398/2023 г. на Административен съд - Сливен този акт бил отменен като незаконосъобразен. Постановен бил нов отказ за плащане - Решение № 60/19/2/19.7.6/8/01549/3/01/04/01 изх. № 03-РД/3027 от 14.06.2024г., което също било отменено с влязло в сила съдебно решение от 11.03.2025 г. На 18.12.2025 г. ответникът извършил плащане към ищеца, като до този момент заемът продължавал да генерира лихви ежедневно и така на 19.12.2025 г. главницата е погасена. На 13.02.2026 г. ищецът заплатил дължимите лихви в размер на 17 682,35 евро (34 580 лв.), представляващи реална имуществена вреда. Междувременно на 17.12.2025 г. бил сключен договор за цесия между „ИСКРА АГРО“ ЕООД, ЕИК ********* и „ИСК КОНСУЛТ“ ЕООД, ЕИК *********, с който било прехвърлено цялото вземане, произтичащо от Договор за п. з. от 19.05.2023 г., заедно с всички негови принадлежности, включително главницата, договорните лихви, лихвите за забава и договорните обезщетения. За извършената цесия Църква „Св. Св. Петър и Павел“ била известена на 17.12.2025 г. с нарочно уведомление. Счита, че е налице причинно-следствена връзка между отменените административни актове и настъпилите вреди, които счита, че са пряка и непосредствена последица от отмяната на незаконосъобразните актове. Сочи също така, че размерът на вредата представлява договорната лихва, законната лихва за периода на административната забава и договорното обезщетение за удължен срок на финансиране. Моли съда, след като се убеди в основателността на предявения иск на основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ да осъди ДФ “Земеделие“ да заплати на ищеца сумата в размер на 17 682,35 евро, представляваща обезщетение за имуществени вреди, представляваща реално заплатени лихви вследствие на отменените административни актове, ведно със законната лихва от датата на предявяване на иска.

В съдебно заседание ищецът, редовно призован, се представлява от адв. П. В. от ***, който поддържа исковата молба. Ангажира доказателства. Моли съда да уважи предявения иск. Претендира разноски, за което представя списък. Подробни съображения излага в писмена защита.

Ответникът – ДФ „Земеделие“, чрез упълномощен процесуален представител гл. юрисконсулт Д. Б., поддържа депозирания отговор. В хода по същество на делото оспорва исковата претенция. Заявява, че сключването на договора за з. е резултат от свободната преценка на ищеца и претендираните разходи за лихва не са пряк резултат от административния акт, а представляват косвена последица от предприетите от самия него стопански действия. Счита, че от събраните по делото доказателства, не се доказаха и съответно не са налице два от трите основни елемента от фактическия състав на отговорността на държавата по чл. 1 от ЗОДОВ – настъпилите вреди и причинната връзка. Моли да се остави без уважение исковата претенция. Претендира съдебно-деловодни разноски, в това число и юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Подробни съображения са изложени в писмени бележки, чрез пълномощник – юрисконсулт М. Г..

Представителят на ОП Сливен счита исковата молба за неоснователна, тъй като не са доказани всички кумулативно изискуеми предпоставки, визирани в чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, а именно пряката причинно-следствена връзка между административния акт и настъпилите вреди. Предлага да се отхвърли исковата претенция.

Административен съд Сливен, след като обсъди релевираните с исковата молба основания, доводите на страните, прецени събраните по делото относими доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

Ищецът Църква „Св. Св. Петър и Павел“ е бенефициент по административен договор № BG06RDNP001-19.537-0001-С01 от 13.01.2023 год. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програмата за развитие на селските райони за периода (ПРСР) 2014 - 2020 г., съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, по Процедура чрез подбор на проектни предложения по подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на стратегии за водено от общностите местно развитие " на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие“ на проекта с № в ИСУН BG06RDNP001-19.537-0001 на кандидата ЦЪРКВА "СВ. СВ. ПЕТЪР И ПАВЕЛ" - гр. [община], УРН ****** (л. 48 - л. 84 от дело 398/23г.), изменен с Анекс № BG06RDNP001-19.537-0001-С02 от 23.05.2023 год. (л. 85 - 90 от дело 398/23г.), сключен между ДФ „Земеделие“, Сдружение „МИГ [община], С. и [община]“ и Църква „Св. Св. Петър и Павел“ - [населено място], с одобрена сума на безвъзмездната финансова помощ от 99 783,60 лв. без ДДС. Административният договор е сключен в резултат на проведена процедура BG06RDNP001-19.537 МИГ [община], С. и В. Мярка 7.6 „Проучвания и инвестиции, свързани с поддържане, възстановяване и подобряване на културното и природното наследство на територията на МИГ [община], С. и [община]“.

На 19.05.2023 г. бил сключен договор за п. з. между „ИСКРА АГРО" ЕООД, ЕИК ********* и Църква „Св. Св. Петър и Павел“ [населено място] за заемна сума в размер на 100 000 лева (л. 28-30 от делото). На 22.05.2023 г. сумата в размер на 100 000 лева била преведена по с. на ищеца (л. 31 от делото)..

Във връзка с изпълнението на инвестицията и подадено от Църква „Св. Св. Петър и Павел“ [населено място] искане № 1 за окончателно плащане, подадено на 30.05.2023 г. чрез ИСУН, административният орган извършил контролна проверка и в резултат на проведеното административно производство било издадено Решение № 03-РД/4938 от 18.10.2023 г. на Заместник-изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“, с което било разпоредено прекратяване на административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на стратегии за водено от общностите местно развитие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. на проекта с ИД № в ИСАК 60/19/2/19.7.6/8/01549, № в ИСУН BG06RDNP001-19.537-0001 на бенефициента Църква „Св. Св. Петър и Павел“ - [населено място], УРН ******. (л. 36-39 от дело 398/23г.).

Срещу този административен акт било инициирано съдебно производство, като по депозирана от Църква „Св. Св. Петър и Павел“ жалба било образувано адм.д. № 398/2023 г. по описа на Административен съд – Сливен. Съдебното производство приключило с Решение № 155/24.01.2024 г., с което оспореният административен акт бил отменен. Съдебното решение влязло в законна сила на 17.02.2024 г., като необжалвано. (л. 394-397 от дело 398/23г.).

Предвид влязлото в сила Решение № 155/24.01.2024 г. на Административен съд – Сливен, на 14.06.2024 г. Изпълнителният директор на ДФ „Земеделие“ постановил Решение № 60/19/2/19.7.6/8/01549/3/01/04/01, с което отказал изплащането на пълния размер на финансовата помощ, заявена чрез ИСУН с искане за плащане № 1 от 30.05.2023 г. с ИД 60/19/2/19.7.6/8/01549 по Административен договор № BG06RDNP001-19.537-0001-C01 от 13.01.2023 г. на Църква „Св. Св. Петър и Павел“ - [населено място], ЕИК ********* в размер на 99 504,00 лева.

Решението било обжалвано. Образувано е адм.д. № 431/2024 г. по описа на Административен съд – Сливен, приключило с влязло в сила на 11.03.2025 г. Решение № 1971/29.10.2024 г., с което се отменя Решение № 60/19/2/19.7.6/8/01549/3/01/04/01 с изх. № 03-РД/3027 от 14.06.2024 г. на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“. (л. 318-322 от дело 431/2024г.).

На 17.12.2025 г. бил сключен договор за цесия, между „ ИСКРА АГРО“ ЕООД, ЕИК ********* и „ИСК КОНСУЛТ“ ЕООД, ЕИК *********, с който било прехвърлено цялото вземане, произтичащо от Договор за п. з. от 19.05.2023 г., заедно с всички негови принадлежности, включително главницата, договорните лихви, лихвите за забава и договорните обезщетения. (л. 42-43 от делото). За извършената цесия ищецът бил уведомен на 17.12.2025 г. (л. 44 от делото)..

Видно от платежно нареждане за к. п. от 19.12.2025 г. и. в И. А. Б. АД с уникален регистрационен номер ************, от р. с. на „Църква „Св. Св. Петър и Павел“ [населено място] с **** ********************** е наредена сума за плащане в размер на 100 000,00 (сто хиляди) лева, с основание „връщане на заем по договор за цесия" по с. с п. „Иск Консулт“ ЕООД с [IBAN] (л. 45 от делото).

С платежно нареждане от 13.02.2026 г. за п. и. в И. А. Б. АД с уникален регистрационен номер ************, от р. с. на „Църква „Св. Св. Петър и Павел“ [населено място] c [IBAN] е наредена сума за плащане в размер на 17 682,35 (седемнадесет хиляди шестстотин осемдесет и две и 0,35) евро, с основание „обезщетение по договор на лихва и лихва на забава по договор за цесия " по с. с п. „Иск Консулт“ ЕООД с [IBAN]. (л. 46 от делото).

С оглед оспорване истинността на датата на представените по делото: Договор за п. з. от 19.05.2023 г., сключен между „Искра Агро“ЕООД, с ЕИК ********* и църква „Св. Св. Петър и Павел“ [населено място], с БУЛСТАТ ********* и Договор за цесия от 17.12.2025 г., сключен между „Искра Агро" ЕООД, с ЕИК ********* и „Иск Консулт“ ЕООД, с ЕИК *********, в хода на съдебното производство е открито производство по оспорване. С оглед указаната доказателствена тежест по искане на ищеца по делото е допуснат свидетел и е назначена, изслушана и приета, неоспорена от страните съдебно-и. експертиза, изготвена от вещото лице П. Т. И..

От показанията на свидетеля В. Н. В., който към д. на п. на договора за з. е б. с., в. т. и с. о. на дружеството „Искра Агро“ЕООД, се установява, че на 19.05.2023 г. в [населено място], в н. о., е сключен договор за з., в н. п., между у. на „Искра Агро“ З. И. и о. Д. С. – п. на Църквата „Св.Св. Петър и Павел“ в [населено място]. Относно договора за цесия, заявява, че декември месец 2025 г. - на 15.12.2025 г. е бил сключен договор за цесия между н. в к. му на у. на „Искра Агро“ и З. И. в к. й на у. на „Иск консулт“ЕООД в офиса в [населено място] на [улица].

Разпечатката съдържа 25 от 49 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/e2cdd7af-232e-4415-b873-1042469948e8