Решение № 1556 от 05.09.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1556 гр. Пловдив, 05.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XIV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осми ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Боян Д. Кюртов при участието на секретаря Катя Ж. Чокоевска като разгледа докладваното от Боян Д. Кюртов Административно наказателно дело № 20225330202948 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 15/09.05.2022год. на Директора на РИОСВ - Пловдив, с което на „Бебо-транс“ЕООД, ЕИК 175156968, адрес с.Лакатник, общ.Своге, ул.“Момина страна“№ 8 е наложено административно наказание Имуществена санкция в размер на 7000 / седем хиляди/ лева за нарушение по чл.35, ал.3, вр с чл.136, ал.2, т.3 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/.

Дружеството жалбоподател моли съда да отмени наложеното с наказателното постановление наказание по съображения изложени в жалбата и съдебно заседание от повереник. Претендира и разноски.

Въззиваемата страна – РИОСВ - Пловдив, чрез своя процесуален представител предлага да бъде потвърдено процесното НП.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

ЖАЛБАТА Е ОСНОВАТЕЛНА.

Дружеството жалбоподател извършвало дейност по транспортиране на 1 отпадъци, за което имало надлежно регистриран документ с Решение № 12РД-00002196-00/14.09.2021г. В него обаче липсвало възможност да се транспортира отпадък с код 15 01 02, а именно пластмасови опаковки.

Всъщност дружеството подало заявление през месец август същата година, в което посочило като код 15 01 01 в цифров вид / което е код за хартиени опаковки/, а с думи - превоз на пластамасови опаковки. По този начин имало несъответствие в заявлението между цифровото изписване на превозвания товар и това с думи. Този пропуск обаче не бил забелязан и на дружеството не било указано това противоречие, което то да отстрани. Вместо това било издадено искането Решение, в което обаче съответно не фигурирала възможност за превоз на пластмасови опаковки, като всъщност бил зачетен като валиден цифровия код, който касаел хартиени такива. Тъй като самото заявление касаело 19 позиции за превоз на товари тип отпадък, то и самото решение формално съответствало на същия брой допустими за превоз такива.

Ето защо и никой във фирмата жалбоподател не обърнал внимание за липсата на възможност да се превозват пластмасови опаковки по силата на издаденото решение. Така на 09.11.2021г. на ГКПП Видин дружеството внесло отпадъци от пластмасови опаковки с тегло малко над 24.5 тона като превозът бил завършен на 12.11.2021г. в гр.Асеновград. Едва тогава се установило, че всъщност е налице нерегламентиран превоз без съответно разрешение за този вид отпадък. Ето как срещу жалбоподателя „Бебо – транс“ЕООД бил съставен АУАН № 84/20.12.2021г. за това, че извършило горния превоз на отпадък, без за това да е разполагало с надлежен регистрационен документ.

Едва след това били извършени корекции като било иззето старото Решение и с ново такова била допълнена регистрацията по чл.35, ал.3 ЗУО включваща и отпадъци с код 15 01 02.

Тази фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от показанията на актосъставителката Е. Г. Ю. разпитана като свидетел в съдебното производство, както и от събраните в хода на делото писмени доказателства – Решение № 12-РД-2196/14.09.2021г., заявление за издаването му от 19.08.2021г. Решение № 12-РД-2196-01/22.12.21г., писма, покана, заповед, които съдът кредитира като логични, непротиворечиви, последователни и в съответствие по между си.

Жалбоподателят не оспорва фактическата обстановка, като намира че в 2 случая е налице хипотезата на чл.28 б.“а“ ЗАНН / към момента на деянието/, вр с чл.93, т.9 НК. Твърди, че само формално е осъществен състав на административно нарушение, но горното станало не без недоглеждане от страна и на администрацията, която вместо да поиска отстраняване на допуснато поради техническа грешка несъответствие между цифрово и словесно описание на регистрацията за превоз на вид отпадък, е издала решение по свое усмотрение. Това възражение е основателно, тъй като макар в случая да е ангажирана отговорност на юридическо лице, то следва все пак някой да е действал виновно при извършване на нарушението. В случая е налице недоглеждане от стана на представител на дружеството във връзка с издаденото Решение № 12-РД- 2196/14.09.2021г., но е била налице субективна увереност, че всъщност то обхваща и възможността за превоз на пластмасови опаковки, защото такава е била волята му пир подаване на заявлението за издаването му. В този смисъл няма принципна пречка да бъде стартирано административно наказателно производство за деянието квалифицирано като административно нарушение, защото формално такова е било осъществено при извършения превоз, без издаденото решение да обхваща отпадък с код 15 01 02. В процесния казус обаче това е станало в хода на опорочаване на издаване на самото решение при противоречие в заявлението и неяснота на съдържанието му. В този смисъл такова решение не е следвало да се издава и това сочи, че настоящия случай се отличава от други от същия вид, тъй като е налице добросъвестно отношение от страна на нарушителя, за да изпълни следващото му се задължение. Ето защо според съда е могло и по реда на чл.28 б.а ЗАНН, чрез предупреждение да се постигне целта на закона, а като е издадено НП, последния е приложен неправилно. Това налага отмяна на процесното НП.

С оглед този изход на делото на основание чл.63д ЗАНН дружеството жалбоподател има право на разноски. Такива са поискани своевременно, а видно от представения договор / л.20 от делото/ са направени разходи в размер на 800 лева за адвокатско възнаграждение. Тази сума е на минимума предвиден в НМРАВ, поради което и не може да се намали, въпреки възражението в този смисъл. Ето защо следва да се възложи в тежест на въззиваемата страна.

Ето защо и поради горните мотиви, Пловдивския районен съд, ХІV н.с.

3

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 15/09.05.2022год. на Директора на РИОСВ - Пловдив, с което на „Бебо-транс“ЕООД, ЕИК 175156968, адрес с.Лакатник, общ.Своге, ул.“Момина страна“№ 8 е наложено административно наказание Имуществена санкция в размер на 7000 / седем хиляди/ лева за нарушение по чл.35, ал.3, вр с чл.136, ал.2, т.3 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/.

ОСЪЖДА РИОСВ-Пловдив да заплати на „Бебо-транс“ЕООД, ЕИК 175156968, адрес с.Лакатник, общ.Своге, ул.“Момина страна“№ 8 сумата от 800 лева разноски по делото за повереник пред настоящата инстанция.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му пред ПАС по реда на АПК и на основанията предвидени в НПК.

Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________ 4