Акт от 22.02.2021, Административен съд - Перник

Р Е Ш Е Н И Е

№ 31

Гр. Перник, 22.02.2021 година.

В И М Е Т

О Н А Н А Р О Д А

Административен съд – Перник, в открито съдебно заседание проведено на осми февруари през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

Съдия: Ивайло И. при съдебния секретар А.М., като разгледа докладваното от съдия Ивайло И. административно дело № 733/2020 година по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 – чл. 178 от Административнопроцесуалния кодекс АПК/, във връзка с чл.

118, ал. 3, във връзка с ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/, във връзка с чл. 117, ал. 1, т. 2, б. „д“ от Кодекса за социално подпомагане /КСО/.

Образувано е по жалба на К.Е.Л. с ЕГН ********** *** против Решение № КПК-70 от 29.10.2020 година, издадено от Директора на Териториално поделение Перник на Националния осигурителен институт, с което е отхвърлена жалбата срещу Разпореждане № РВ-3-13-00788627 от 24.07.2020 година на ръководителя на контрола по разходите на държавно обществено осигуряване при Териториално поделение Перник на Националния осигурителен институт, с което е разпоредено възстановяване на добросъвестно получено парично обезщетение, поради общо заболяване в общ размер на 6 891.92 лева по болнични листа, както следва: от „***” ЕООД № Е20182898318, за периода от 26.11.2018 година до 09.12.2018 година; № Е20183250895, за периода от 10.12.2018 година до 08.01.2019 година; № Е20196055844, за периода от 09.01.2019 година до 07.02.2019 година; № Е20183497987, за периода от 20.03.2019 година до 18.04.2019 година; № Е20183498132, за периода от 19.04.2019 година до 18.05.2019 година; № Е20198083714, за периода от 25.07.2019 година до 07.08.2019 година; № Е20198151914, за периода от 08.08.2019 година до 27.08.2019 година; № Е20198176385, за периода от 28.08.2019 година до 26.09.2019 година и от ЕТ „***” с ЕИК *** – № Е20182898319, за периода от 26.11.2018 година до 09.12.2018 година; № Е20183250896, за периода от 10.12.2018 година до 08.01.2019 година и № Е20196055845, за периода от 09.01.2019 година до 07.02.2019 година.

В жалбата се сочи, че обжалваният акт е постановен в противоречие с материалния закон. Излагат се съображения, че не е налице законово регламентираната предпоставка на чл. 114, ал. 2, т. 2 от КСО. Развиват се доводи, че в случая е налице индиция за евентуално извършени нарушения от осигурителите, които не следва да рефлектират върху правата на осигуреното лице К.Е.Л.. Моли съда да отмени решението на директора на ТП Перник на НОИ като незаконосъобразно.

В проведеното съдебно заседание на 08.02.2021 година жалбоподателя К.Е.Л., редовно призована, не се явява, представлява се от адвокат Б.В. от Адвокатска колегия Кюстендил, който поддържа жалбата и моли съда да отмени оспорения административен акт като незаконосъобразен. Претендира присъждане на направените съдебни разноски по представен списък.

В проведеното съдебно заседание на 08.02.2021 година ответникът по жалбата – директора на Териториално поделение Перник на Национален осигурителен институт, редовно призован, не се явява, представлява се от началник отдел „Административен” К.Б., която оспорва жалбата като неоснователна. Подробни съображения излага в хода по същество.

Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Административен съд – Перник, като прецени процесуалните предпоставки за допустимост, взе предвид становищата на страните и на основание чл. 168, ал. 1 от АПК въз основа на събраните по делото доказателства провери законосъобразността на оспорения акт на всички основания по чл. 146 от АПК, намери следното:

Жалбата е подадена от лице по чл. 147, ал. 1 от АПК, чиито права са засегнати от оспорения административния акт, при спазване на срока по чл. 118, ал. 1 от КСО, срещу подлежащо на съдебен контрол на основание чл. 118, ал. 1 от КСО решение на директора на ТП Перник на НОИ, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения:

По реда на чл. 7, ал. 1 от Наредба за реда за представяне в Националния осигурителен институт на данните от издадените болнични листове в Информационната система за електронен обмен на документи и данни е постъпила информация за издадени на жалбоподателя болнични листове, както следва: от „***” ЕООД № Е20182898318, № Е20183250895; № Е20196055844; № Е20183497987; № Е20183498132; № Е20198083714;

№ Е20198151914; № Е20198176385 и от ЕТ „***” с ЕИК *** – № Е20182898319; № Е20183250896 и № Е20196055845 поради общо заболяване за периода от 26.11.2018 година до 26.09.2019 година. Във връзка с тях и в съответствие с изискването на чл. 4, т.

2 и чл. 8, ал. 1 от Наредба за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване, осигурителите „***” ЕООД с ЕИК *** и ЕТ „***” с ЕИК *** са представили удостоверения, посочени в оспореното Решение № КПК-70/29.10.2020 година.

Данни по чл.

5, ал. 4 от КСО за периода от 26.11.2018 година до 26.09.2019 година за жалбоподателя са подавани от осигурителите „***” ЕООД и ЕТ „***”.

Не е спорно между страните, че за ползвания от К.Е.Л. отпуск за временна нетрудоспособност, за периода от 26.11.2018 година до 26.09.2019 година е получила парично обезщетение в общ размер на 6 891.92 лева.

По отношение на „***” ЕООД:

Във връзка с постъпил сигнал от началник сектор „КП” при ТП – Перник на НОИ с изх. № 1130-13-253/16.09.2019 г. /лист 55 от делото/, със Заповед № ЗР-5-13-00660550/10.10.2019 г. /лист 54 от делото/ на директора на ТП Перник на НОИ е възложена проверка по разходите на държавно обществено осигуряване на осигурителя „***” ЕООД от контролен орган при ТД Перник на НАП.

С покана изх. №1130-13-253#1 от

10.10.2019 година управителят е поканен да получи издадената заповед, но същият не се е явил и не е изпратен друг представител на дружеството за получаване на заповедта.

След запитване за получаване на допълнителна информация по отношение на осигурителя „***” ЕООД, направено с писмо № 1130-13-253#2/24.10.2019 година / лист 51 от делото/ до ТД на НАП София, Офис Перник е получен отговор от страна на ТД на НАП София, Офис Перник вх. №9101-13-246#1/11.11.2019 година /лист 49 от делото/, от който е видно, че за периода от 2006 година до 2008 година и 2016 година – 2017 година няма данни за подадени ГДД по чл. 92 от ЗКПО с ЕИК **********, а за периода от 2009 до 2014 година е декларирана дейност с код по НКИД 47.19. За 2015 година не е извършвана дейност и не са отчитани приходи или разходи, съгласно счетоводното законодателство. За 2018 година е декларирана дейност с код по НКИД 49.41 – товарен автомобилен транспорт. С горепосоченото писмо от 11.11.2019 година /лист 49 от делото/ ТД на НАП София, Офис Перник е уведомила административния орган, издал оспорваното решение, че няма данни за извършени ревизии и за издадени РА, има данни за регистрирани шест ФУ, с дати на извеждане от експлоатация 2014 година и 2015 година, т.е. преди процесния период 2018 годна – 2019 година.

По делото е приложена справка от „Регистър приходи” от информационната система на НОИ /лист 34 и сл. от делото/, от която е видно че са внасяни осигурителни вноски по фондовете на ДОО за периода 2009 година – 2014 година, както и за м.07.2018 година. За времето след 01.08.2018 година осигурителят „***” ЕООД прекратява внасянето на осигурителни вноски за наетите по трудово правоотношение лица, които са в размер на 16 011.02 лева.

В преписката, приета по делото е приложено искане изх. №1030-13-253#4 от 12.11.2019 година /лист 48 от делото/, с което административният орган, издал оспореното решение иска съдействието на ОД на МВР Перник за осъществяване на контакт с едноличния собственик и управител на „***” ЕООД.

С писмо рег. №

313000-10713/25.11.2019 година /лист 47 от делото/ директорът на Териториално поделение Перник на Национален осигурителен институт е информиран от страна на заместник –директорът на ОДМВР Перник, че след няколкократни проверки лицето А.Х.А. с ЕГН **********, едноличен собственик и управител на „***” ЕООД не е открито на адреса и до момента не е установено.

Издадени са задължителни предписания №ЗД-1-13-00703794/15.01.2020 г.

По делото е приложена и докладна записка вх. № 1130-13-253#10/28.02.2020 година /лист 22 от делото/ от началник отдел КПК, с която директорът на Териториално поделение Перник на Национален осигурителен институт е информиран, че задължителните предписания са връчени на 24.01.2020 година, не са изпълнени, не са обжалвани и са влезли в сила на 10.02.2020 година. Предложено е служебно заличаване на данните по чл. 5, ал. 4 от КСО и същите са заличени.

По отношение на ЕТ „***”:

Във връзка с постъпил сигнал изх. № 1130-13-239/29.08.2019 година по отношение на ЕТ „***” ЕИК *** е издадена Заповед №ЗР-5-13-00642922/29.08.2019 година /лист 81 от делото/ за проверка на директора на ТП Перник към НОИ.

Осъществена е връзка с управляващото фирмата лице – Ц.П.Д., която е представила пълномощно /лист 77 от делото/ заверено на 13.08.2013 година от нотариус Боян Каленков, с район на действие Районен съд Радомир № 073 на Нотариалната камара.

По делото е приложена собственоръчно написана декларация от Ц.П.Д., в която заявява, че без нейно знание лицето К. Е. Л. се е самоназначила на работа във фирмата и шест месеца след това е започнала да подава болнични листове. Без знанието на управляващото лице е назначила на работа още две лица.

В преписката по делото е приложено писмо изх. №1130-13-239#1 от 29.08.2019 година, с което е направено запитване до ТД на НАП София, Офис Перник с искане за представяне на информация по отношение на осигурителя ЕТ „***” изброена по точки.

В отговор с писмо вх. №1130-13-239#4/13.09.2019 година ТД на НАП София, Офис Перник уведомява административния орган, че за периода от 2010 година до 2017 година са подадени ГДД по чл. 50 от ЗДДФЛ. Няма данни за извършени ревизии и издадени ревизионни актове, както и за извършени проверки и издадени протоколи, при които не са установени други търговски обекти освен магазин за дрехи в гр. Радомир, ул. „***” № 4, като последния регистриран дневен отчет е генериран на 13.06.2017 година. Фирмата има регистрирано едно фискално устройство и един търговски обект.

За подадените данни за три лица, между които и настоящия жалбоподател К.Е.Л. в Регистъра на осигурените лица са издадени задължителни предписания №ЗД-1-13-00659359/08.10.2019 година за тяхното заличаване.

По делото е приложена докладна записка вх. №1130-13-239#10/13.01.2020 година от началник отдел КПК, с която директорът на Териториално поделение Перник на Национален осигурителен институт е уведомен, че задължителните предписания са изпълнени частично. Не са заличени данните за месец 02.2019 година за лицето К.Е.Л.. Предписанията са връчени на 11.10.2019 година, не са обжалвани и са влезли в сила на 28.10.2019 година. предложено е да се извърши служебно заличаване на данните по чл. 5, ал. 4 от КСО. Данните са служебно заличени.

В резултат от всички изброени действия на административния орган, ръководителят на контрола по разходите на ДОО е издадено обжалваното разпореждане № РВ-3-13-00788627 от 24.07.2020 година. Недоволна от същото К.Е.Л. е подала жалба вх. № Ц1012-13-88/29.09.2020 година.

В срока по чл. 117, ал. 3 от КСО ръководителят на Териториално поделение Перник на Национален осигурителен институт е издал Решение № КПК-70/29.10.2020 година, с което е отхвърлил оспорването, като неоснователно. Решението на директора на ТП Перник на НОИ е предмет на съдебен контрол в настоящото производство.

Пред настоящата съдебна инстанция са разпитани свидетелите П.Д.Ш. и И.К.И., водени от страна на жалбоподателя. От показанията на свидетеля Ш. се установява, че познава жалбоподателя от 10 години, като през 2017 година често се виждали и пиели кафе, тьй като свидетеля ползвала отпуск по майчинство. Свидетелят заявява, че настоящия жалбоподател при срещи им била с лаптоп и следяла някакви камиони, както и често ходила в гр. Радомир, като не знае за фирмата на нейния работодател. Така дадените свидетелски показания настоящия съдебен състав не ги кредитира, тьй като са неотносими с предмета на делото и не се подкрепят от събраните писмени доказателства.