Решение № 280 от 15.12.2020, Районен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ

№ 280 гр. Ямбол , 15.12.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЯМБОЛ, II СЪСТАВ в публично заседание на шестнадесети ноември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:

Секретар:

Председател: Светлана Д. Митрушева

Атанасова

Г.Б.М. като разгледа докладваното от Светлана Д. Митрушева Атанасова Административно наказателно дело № 20202330200888 по описа за 2020 година

Производството по делото е образувано по жалба на Община Стралджа срещу Наказателно постановление № 131/13.08.2020г. на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район, с което на осн. чл. 200 ал.1 т.29 от ЗВ на общината е наложена глоба в размер на 500лв. за нарушение на чл. 48 ал.1 т.11 от ЗВ. В жалбата се излагат съображения за процесуална и материална незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление, с оглед на което се иска отмяната му.

В съдебно заседание жалбоподателя, чрез процесуалния си представител, поддържа жалбата. Счита същата за основателна и доказана и моли за уважаването й от страна на съда.

Въззиваемата страна Басейнова дирекция „Източнобеломорски район, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Счита атакуваното с нея наказателно постановление за правилно и законосъобразно с оглед на което се иска оставянето му в сила.

Съдът, след като обсъди по отделно и в тяхната съвкупност събраните и проверени в хода на съдебното следствие доказателства по делото, приема за установена следната фактическа обстановка:

Съгласно Разрешително за водовземане от подземни води, чрез нови водовземни съоръжения № 31520607/16.02.2016г на МОСВ Басейнова дирекция „Източнобеломор-ски район“ Община Стралджа , била задължена ежегодно да изследва химичния състав на черпените чрез водовземното съоръжение подземни води по конкретни показатели (т. 4 от 1

Разрешителното). В програмата за мониторинг към разрешителното изрично било посочено, че водните проби за изследванията съгласно Наредба №1/11.04.2011г. за мониторинг на водите следва да бъдат взети в периода 1август – 30 септември.

С Писмо изх. № ТСУИЕ-333/5.03.2020г. Община Стралджа изпратила до Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ Доклад по чл. 48 ал.1 т.12 от ЗВ относно изпълнение на условията по разрешително № 31520607/16.02.2016 за периода 01.01.-31.12.2019г . В т.3.3 от Доклада – Извършване на частичен химически мониторинг на отнеманите количества вода по показатели, посочени в разрешителното било отразено, че е извършено изследване на химическия състав на черпените подземни води, и е приложено копие от Протокол от изпитване № 1-0007* /13.01.2020г

Видно от приложения Протокол от изпитване № 1-0007* /13.01.2020г на Лабораторно изпитвателен комплекс „Лик“ датата на получаване на пробите за изпитване в лабораторията е 9.01.2020г.

На 09.06.2020г. св. А.Г. и А.Г. – *** при БД ИБР Пловдив при извършена проверка на Община Стралджа във връзка с изпълнение на условията по Разрешително за водовземане от подземни води, чрез нови водовземни съоръжения № 31520607/16.02.2016г установили, че за 2019г Община Стралджа не е изпълнила задължението си по т.4 от разрешителното и не е извършила ежегодния химичен анализ на състоянието на ползваните подземни води. С оглед на констатираното , на 20.07.2020г в присъствието на упълномощен представител на Община Стралджа св. Г. в присъствието на св. Б. съставила и връчила АУАН за нарушение на чл. 48 ал.1 т.11 от ЗВ.

Въз основа на така съставения АУАН било издадено Наказателно постановление № 131/13.08.2020г. на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район, с което на осн. чл. 200 ал.1 т.29 от ЗВ на Община Стралджа била наложена глоба в размер на 500лв. за нарушение на чл. 48 ал.1 т.11 от ЗВ

Наказателното постановление било връчено на жалбоподателя по пощата с известие за доставяне на 17.08.2020г.

Въз основа на така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл. 59 ал.2 от ЗАНН от надлежно легитимирано лице. Разгледана по същество се преценя като неоснователна, поради следните съображения:

При издаване на акта и наказателното постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят до отмяната им. Същите са издадени от компетентен орган , при спазване на предвидения процесуален ред. Съдържат всички необходими реквизити, посочени в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН реквизити. И в акта и в 2 наказателното постановление вмененото административно нарушение е описано с всичките му съставомерни признаци, както и правната норма под която се субсумира, поради което съдът счита като неоснователно твърдението на жалбоподателя за нарушено право на защита, предвид факта, че не може да разбере в какво е обвинен.

От събраните в хода на съдебното следствие доказателства по безспорен начин се установява, че като титуляр на правото на водовземане от подземни води Община Стралджа не е изпълнила задължението си по т.4 от издаденото Разрешително № 31520607/16.02.2016г тъй като за 2019г не изследвала химичния състав на черпените подземни води по показателите рН, електропроводимост, концентрация на разтворен кислород, амониеви йони, нитрати, хлориди и сулфати. Съдът не приема твърдението на процесуалния представител на жалбоподателя, че горното задължение е изпълнено, предвид представения Протокол за изпитване № 1-0007* /13.01.2020г на Лабораторно изпитвателен комплекс „Лик“. Видно от вписаните изисквания към Програмата за мониторинг към Разрешително № 31520607/16.02.2016г водните проби за изследванията е следвало да бъдет вземани ежегодно в периода 1 август – 30 септември. Доколкото в протокола за изпитване е посочено, че пробата е предоставена в лабораторията на 9.01.2020г съдът приема, че извършеното в началото на 2020г химическо изпитване не покрива изискванията на такова по т.4 от разрешителното.

Горното е довело до нарушаване от страна на Община Стралджа на чл. Чл. 48 ал.1 т.11 от ЗВ и до осъществяване на административнонаказателния състав на чл.200 ал.1 т.29 от същия закон, в каквато насока правилно е санкционирана.

Процесното административно нарушение не разкрива по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случай на нарушения от съответния вид, поради което и настоящия съдебен състав не споделя твърденията на защитника на жалбоподателя за наличието на маловажен случай на административно нарушение по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

Наложеното наказание – имуществена санкция е определено в минималния, предвиден в текста на закона размер, поради което и на осн. чл. 27 от ЗАНН не може да се намалява от съда.

Водим от изложеното, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 131/13.08.2020г. на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район, с което на осн. чл. 200 ал.1 т.29 от ЗВ на Община Стралджа е наложена глоба в размер на 500лв. за нарушение на чл. 48 ал.1 т.11 от 3

ЗВ.

Решението подлежи на касационно обжалване пред ЯАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________

4