Решение № 27 от 25.10.2021, Районен съд - Каварна

РЕШЕНИЕ

№ 27 гр. Каварна, 25.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на трети септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Живко П. Георгиев при участието на секретаря Кичка П. Димитрова като разгледа докладваното от Живко П. Георгиев Административно наказателно дело № 20213240200095 по описа за 2021 година Административнонаказателното производство е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „***“ООД седалище и адрес на управление гр.Варна улица „**“ № 55 представлявано от Д.С.-управител срещу Наказателно постановление № 104/11.11.2020г. на Директора на Регионална здравна инспекция-Добрич,с което на основание чл.211 ал.3 от Закона за здравето,за извършено административно нарушение на чл.36 ал.1 от Закона за здравето във връзка с чл.2 ал.1 от Наредба № 9 от 21 март 2005г. за условията и реда за създаване и поддържане на публичен регистър на обектите с обществено предназначение,контролирани от Регионалните здравни инспекции е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2000/две хиляди/ лева.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност и необоснованост на обжалваното постановление.Изтъква се,че в нарушение на чл.42 т.4 от ЗАНН актосъставителят не е посочил в издадения от него АУАН датата на извършване на нарушението.В жалбата се твърди още,че в нарушение на чл.42 т.4 и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН описанието на релевантните обстоятелства относими към твърдяното нарушение е крайно пестеливо и не дава възможност да се разберат съществени и относими към разпоредбата на чл.2 ал.1 от Наредба № 9/21.03.2005г. и санкционната разпоредба на чл.211 ал.3 от Закона за здравето обстоятелства,а именно: какъв е обекта с обществено предназначение,осъществява ли се дейност,каква дейност се осъществява,наличие на клиенти,работно време.Моли да бъде отменено изцяло атакуваното наказателно постановление,тъй като горепосочените 1 пороци водят до незаконосъобразност на наказателното постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява,представлява се от процесуален представител,който поддържа жалбата на сочените в нея основания.

Ответникът по жалбата чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и пледира съдът да потвърди атакуваното наказателно постановление,като законосъобразно и обосновано.Сочи доказателства в подкрепа на твърденията си.

Съдът като съобрази доводите изложени в жалбата,становището на ответната страна и събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност,прие за установено следното:

При извършена проверка на 14.08.2020г. от главен инспектор П. Ст. Г. от отдел ДЗК в обект Вила „**“ с 16 апартамента,находящ се в гр.Каварна улица „**“ № 28 по повод извършване на регулярен здравен контрол се установява,че „***“ООД с управител Д. Г. СТ. е въвело в експлоатация обект с обществено предназначение- Вила „**“ с 16 апартамента,находящ се в гр.Каварна улица „**“ № 28.При извършена проверка на 14.08.2020г. на регистъра обектите с обществено предназначение воден от РЗИ-Добрич се установява,че към дата 14.08.2020г. такъв обект не е вписван и не е подадено уведомление за регистрация на обект с обществено предназначение- Вила „**“ с 16 апартамента от фирма „***“ООД с административен адрес гр.Варна,район Приморски улица „**“ № 55,съгласно изискванията на чл.36 ал.1 от Закона за здравето и чл.2 ал.1 от Наредба № 9 от 21 март 2005г. за условията и реда за създаване и поддържане на публичен регистър на обектите с обществено предназначение,контролирани от Регионалните здравни инспекции.

Свидетелката П. Ст. Г. е отразила в Протокол № 013494/20.08.2020г.,че при извършената проверка на 14.08.2020г. в регистъра на обектите с обществено предназначение воден от РЗИ Добрич се установява,че към дата 14.08.2020г. обект с обществено предназначение-Вила „**“ с 16 апартамента не е вписан и не е подадено уведомление за регистрация на обект с обществено предназначение Вила „**“ с 16 апартамента от фирма „***“ООД с административен адрес гр.Варна,район Приморски улица „**“ № 55,съгласно изискванията на чл.36 ал.1 от Закона за здравето и чл.2 ал.1 от Наредба № 9 от 21 март 2005г. за условията и реда за създаване и поддържане на публичен регистър на обектите с обществено предназначение,контролирани от Регионалните здравни инспекции. Протокол № 013494/20.08.2020г. е съставен в присъствието на представител на обект-П.М..

Видно от Протокол № 002357/14.08.2020г. проверката на същата дата е извършена в присъствието на представители на обекта-РХ ТМ и КГ.В Протокол № 002357/14.08.2020г.е отразено,че обекта Вила „**“ с 16 2 апартамента,находящ се в гр.Каварна улица „**“ № 28 работи целогодишно и по касова книга за дневни финансови отчети е отчетена дейност с плащане от клиенти от 02.01.2020г. с прекъсване поради епидемичната обстановка и възстановяване дейността на обекта от 01.05.2020г.

Като писмено доказателство по делото е представена покана за явяването на управителя на „***“ООД на 24.08.2020г. в РЗИ-Добрич за приключване на проверката от 14.08.2020г.

На 20.08.2018г. свидетелката П. Ст. Г. в присъствието на свидетелите Д. Й. Т. и Д. Д. Г. съставила на „***“ООД седалище и адрес на управление гр.Варна улица „**“ № 55 представлявано от Д.С.-управител АУАН № Ю-000120.

АУАН е съставен в присъствието на упълномощено лице-П. М. М.,съгласно пълномощно приложено към делото ,като в акта е посочено,че дружеството е нарушило разпоредбите на чл.2 ал.1 от Наредба № 9 от 21 март 2005г. за условията и реда за създаване и поддържане на публичен регистър на обектите с обществено предназначение,контролирани от регионалните здравни инспекции,във връзка с чл.36 ал.1 от Закона за здравето.

АУАН е връчен на упълномощеното лице ,което не е вписало своите възражения в акта.

Възражение не е депозирано и в срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН и доказателствата към него,наказващият орган,в лицето на Директора на РЗИ-Добрич издал атакуваното наказателно постановление.

Видно от приетото като писмено доказателство по делото –писмо изх.№ ПД03-93-001/15.07.2021г. от Община Каварна,ведно със Заповед № 557/23.08.2018г. за обект апартаменти за гости „Вила **“ с 16 апартамента,находящ се в гр.Каварна улица „**“ № 28 е издадена Заповед № 557/23.08.2018г. за категоризация на място за настаняване като е определена категория „три звезди“,като категоризацията на туристическия обект важи за срок от 5/пет/ години от датата на издаване.

При така установената фактическа обстановка,въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление,по отношение на законосъобразността,обосноваността и правилността му,съдът прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата:

Наказателното постановление е връчено на 16.04.2021г. известие за доставяне посредством

Жалбата е подадена в деловодството на въззиваемата страна,това е станало на 22.04.2021г. Спазен е седемдневния срок от съобщението.Жалбата е подадена 3 в законоустановения срок и е допустима за разглеждане.

Относно компетентността на административно-наказващия орган:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган-Директора на Регионална Здравна инспекция-Добрич,съгл.чл.231 ал.1 от Закона за здравето.

Относно материално-правната и процесуална законосъобразност обоснованост на обжалваното наказателно постановление. и

При анализа на събраните доказателства,съдът счита,че действително дружеството-жалбоподател е допуснало визираното в АУАН и Наказателното постановление административно нарушение.

Съът кредитира като основателен и законосъобразен извода на административнонаказващия орган,че е осъществен състава на административното нарушение,така както е описано в АУАН и наказателното постановление.

От събраните писмени доказателства,както и от показанията на разпитаните свидетели по категоричен и безспорен начин се установява,че е въведен в експлоатация обект с обществено предназначение- Вила „***“ с 16 апартамента,находящ се в гр.Каварна улица „**“ № 28,но за това не е подадено уведомление пред съответната РЗИ,не по-късно от деня на започване на дейността,а така също достоверността на описаната в АУАН и наказателното постановление фактическа обстановка.От приложения и приет като писмено доказателство по делото Протокол № 002357/14.08.2020г. се установява,че проверката на същата дата е извършена в присъствието на представители на обекта-РХ ТМ и КГ.В Протокол № 002357/14.08.2020г.е отразено,че обекта Вила „***“ с 16 апартамента,находящ се в гр.Каварна улица „**“ № 28 работи целогодишно и по касова книга за дневни финансови отчети е отчетена дейност с плащане от клиенти от 02.01.2020г. с прекъсване поради епидемичната обстановка и възстановяване дейността на обекта от 01.05.2020г.Изводите обективирани в Протокол № 002357/14.08.2020г. са направени от разпитания в съдебно заседание актосъставител П. Ст. Г. и на база на непосредствените впечатления към момента на извършване на проверката на 14.08.2020г.

Съдът кредитира изцяло показанията на разпитания в съдебно заседание свидетел П. Ст. Г.,която потвърждава фактическото извършване на нарушението,изяснява формата и естеството,датата на осъществяването му.Изнесените от св.Г. данни,са в пълна корелация с писмените доказателствени източници,показанията и са безпротиворечиви,взаимнодопълващи се,логични,поради което съдът ги счита за обективни и достоверни.В настоящото производство не се установиха данни за заинтересованост,под каквато и да било форма,от изхода на делото.

4

Освен това жалбоподателят не представи в своя подкрепа доказателства,от които би могло да се изведе обосновано предположение,че е не е извършил нарушението,за което е санкциониран по административен път.

Видно от приетото като писмено доказателство по делото –писмо изх.№ ПД03-93-001/15.07.2021г. от Община Каварна,ведно със Заповед № 557/23.08.2018г. за обект апартаменти за гости „Вила **“ с 16 апартамента,находящ се в гр.Каварна улица „**“ № 28 е издадена Заповед № 557/23.08.2018г. за категоризация на място за настаняване като е определена категория „три звезди“,като категоризацията на туристическия обект важи за срок от 5/пет/ години от датата на издаване.

Съгласно цитираната от проверяващите разпоредба на чл.36 ал.1 от Закона за здравето,всеки който открие обект с обществено предназначение е длъжен да уведоми съответната РЗИ по местонахождението на обекта,не по-късно от деня на започване на дейността,като посочва адреса на обекта ,видовете дейности които се извършват в него,както и името и постоянния адрес на лицето което упражнява дейността,а ако е търговец-посочва ЕИК.

Уведомлението може да се извърши и по електронен път,при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис и Закона за електронното управление.Прави впечатление,че още с описанието на нарушението е посочена и правната норма,която изисква представянето на изисканите документи при проверката.Безспорно е,че такива не са представени.

В наказателното постановление като нарушена е посочена и разпоредбата на чл.2 ал.1 от Наредба № 9 от 21 март 2005г. за условията и реда за създаване и поддържане на публичен регистър на обектите с обществено предназначение,контролирани от регионалните здравни инспекции,според която разпоредба всеки,който открие обект с обществено предназначение е длъжен да уведоми за това съответната РЗИ по местонахождение на обекта не по-късно от деня на започване на дейността с уведомление по образец съгласно Приложение № 2.

В този смисъл като посочена в НП нарушена разпоредбата на чл.36 ал.1 от ЗЗ във връзка с чл.2 ал.1 от Наредба № 9/2005г. съдът намира,че нарушението е точно и ясно описано,в АУАН са посочени конкретните законови разпоредби,които са нарушени.В този смисъл между двата акта има единство относно констатираното и вмененото нарушение.

Безспорно е,че дружеството е следвало да подаде уведомление за откриване на обект с обществено предназначение не по-късно от деня на започване на дейността си,а такова не е било подадено пред съответната РЗИ.Обекта за който е установено нарушението развива дейност от 2018г. за Апартамент „Вила ** Б1“ а за останалите апартаменти от 2019г.,извод за което съдът прави от издадената Заповед на Кмета на Община Каварна за определяне на 5 категория на апартаменти за гости „Вила **“-три звезди.