Определение № 1229 от 22.07.2022, Административен съд - Бургас

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Номер 1229

Година 22.07.2022 Град Бургас

Административен съд гр.Бургас, десети състав, на двадесет и втори юли две хиляди двадесет и втора година в закрито заседание в следния състав:

Председател:

Даниела Драгнева

Секретар

Прокурор

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело № 1036 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на Е.Д. с адрес ***, чрез адвокат М.О. против мълчалив отказ на главният архитект на община Приморско за издаване на разрешение за строеж по заявление с вх.№ 94-00-1624/29.04.2022г. С жалбата се прави искане да се отмени мълчаливият отказ и да се върне преписката на административния орган, със задължителни указания за произнасянето му в определен от съда срок, както и да се присъдят направените по делото съдебно-деловодни разноски.

Ответникът – Главен архитект на община

Приморско, не изразява становище по жалбата.

По делото е представя административната преписка образувана по подаденото заявление, както и разрешение за строеж № ПР34/13.05.2022г. издадено от главния архитект на община Приморско.

По делото е постъпила молба с вх.№ 6330/01.07.2022г. от жалбоподателя, в която изразява становище за недопустимост на производството, с оглед нормата на чл.159, т.4 от АПК, тъй като исканото разрешение за строеж е вече издадено, като се поддържа искането за присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът е уведомен за така постъпилата молба и в определения му от съда срок не е изразил становище по нея. По делото е постъпило писмо с вх.№ 6902/15.07.2022г. от кмета на община Приморско, с искане да се отхвърли молбата на жалбоподателя и да се прекрати производството по делото.

Административен съд Бургас, намира, че жалбата е процесуално недопустима, по следните съображения:

От Е.Д. е подадено заявление с вх.№ 94-00-1624/29.04.2022г. до главния архитект на община Приморско, с искане да му бъде издадено разрешение за строеж на обект – масивна бетонова ограда.

С жалба вх.№ 94-00-2125/27.05.2022г., от Е.Д. е обжалван мълчалив отказ на главния архитект на община Приморско да издаде исканото от него разрешение за строеж.

На 13.05.2022г. е издадено исканото разрешение за строеж, като то е съобщено на В. И. И. на 27.06.2022г. Жалбоподателят е уведомен за така издаденото разрешение за строеж срещу подпис, като по отношение на него липсва посочване на дата на уведомяване, в представеното по делото съобщение.

По своята същност мълчаливият отказ представлява бездействие на административният орган, когато има задължение да се произнесе по направено пред него искане и той е индивидуален административен акт по смисъла на чл.58, ал.1 от АПК, като е напълно приравнен към изричния такъв, тъй като не е само липса на волеизявление от страна на компетентния орган, а отказ да се издаде акт с посоченото от молителя съдържание. За да бъде налице формиран мълчалив отказ е необходимо да бъде безспорно установено, че административния орган е бил надлежно сезиран и след като е имал задължение да се произнесе по направено пред него искане, не го е направил в нормативно установения срок.

В ЗУТ не се съдържа изрична разпоредба относно срока в който следва да бъде издадено исканото разрешение за строеж, за което не е необходимо одобряване на инвестиционни проекти, както е в случая и нормата на чл.148, ал.4, изр.последно от ЗУТ не намира приложение. Ето защо, в случая намира приложение общата норма на чл.57, ал.1 от АПК, съгласно която административният акт се издава до 14 дни от датата на започване на производството.

В случая, административния орган е бил надлежно сезиран с подаденото от жалбоподателя заявление на 29.04.2022г. и той е бил длъжен да издаде исканото разрешение за строеж до 13.05.2022г. На тази дата е издадено представеното по делото разрешение за строеж № ПР34/13.05.2022г. от главния архитект на община Приморско. След като административният орган се е произнесъл в определения му от законодателя срок не е налице твърдения от жалбоподателя мълчалив отказ и подадената от него жалба е процесуално недопустима, поради което следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено, на основание чл.159, т.1 от АПК.

При този изход на спора в полза на жалбоподателя следва да се присъдят направените по делото разноски, тъй като макар и да е издадено разрешение за строеж, не се установява той да е бил надлежно уведомен за това, както към момента на подаване на жалбата – 27.05.2022г., така и при образуване на съдебното производство на 22.06.2022г. По този начин, с поведението си, ответникът е станал повод за образуване на съдебното производство и за извършване от жалбоподателя на разноски, които следва да му се присъдят.

Мотивиран от изложеното, Административен съд гр.Бургас, десети състав

О П Р Е

Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Е.Д. с адрес *** против мълчалив отказ на главният архитект на община Приморско за издаване на разрешение за строеж по заявление с вх.№ 94-00-1624/29.04.2022г.

ОСЪЖДА Община Приморско да заплати в полза на Е.Д. с адрес *** разноски по делото в размер на 310,00 лева (триста и десет лева) ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 1036/2022г. по описа на Административен съд гр.Бургас.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ: