Решение № 715 от 13.04.2020, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА

БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 715 гр. Пловдив, 13.04. 2020 год.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

ПЛОВДИВСКИ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХІХ касационен състав, в публично съдебно заседание на десети март през две хиляди и двадесетата година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

МИЛЕНА ДИЧЕВА

ЧЛЕНОВЕ: МАРИАНА МИХАЙЛОВА

ТАТЯНА ПЕТРОВА при секретаря Б.К. участието на прокурора ГЕОРГИ ПЕНЕВ, като разгледа докладваното от член съдията МАРИАНА МИХАЙЛОВА касационно АНД № 246 описа за 2020 год., за да се произнесе взе предвид следното:

І. За характера на производството, жалбата и становищата на страните :

1.Производството е по реда на Глава

Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс, във връзка с чл.63, ал.1, пр. второ от Закона за административните нарушения и наказания.

2.

Образувано е по касационна жалба, предявена от Многопрофилна болница за активно лечение “Тримонциум“ ООД, ЕИК ***** чрез пълномощника адвокат Р. С. срещу Решение № 2202 от 24.11.2019г. на Пловдивски районен съд, IV

– ти н.с. постановено по

АНД № 3867 по описа на същия съд за 2019г., с което е ПОТВЪРДЕНО Наказателно постановление № НП 27-133-66 от 10.12.2018г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Медицински одит“ /понастоящем ИА „Медицински надзор“/, гр.София, с което на МБАЛ „Тримонциум“ ООД, ЕИК **** с адрес на управление и дейност: гр.Пловдив, ул.“Цар Борис ІІІ Обединител“ № 126, представлявано от управителя С.И.И.,на основание чл.

221, ал.2 от Закона за здравето ЗЗ/ са наложени десет административни наказания “Имуществена санкция” всяко в размер на по 500 /петстотин/ лв. за десет административни нарушения по чл. 86, ал.2, т.2 вр. чл.86, ал.3 вр. чл.82б от ЗЗ.

Релевираните касационни основания се субсумират в доводите, че атакуваният съдебен акт е неправилен, като постановен в нарушение на закона и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила – касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК вр. чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН. Поддържа се, че касатора не е осъществил съставите на визираните в АУАН и наказателното постановление административни нарушения, като в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, което неправилно не е съобразено от първостепенния съд.Претендира се присъждане на сторените разноски за двете съдебни инстанции.

Иска се първоинстанционното решение да бъде отменено, като бъде отменено и наказателното постановление.

3. Ответникът по касационната жалба Изпълнителна агенция “Медицински надзор“, в качеството му на правоприемник на Изпълнителна агенция “Медицински одит“,чрез процесуалния си представител главен юрисконсулт А. С. застъпва становище за неоснователност на касационната жалба. Претендира се присъждане на сторените разноски по производството.

4.

Участвалият по делото прокурор, представител на Окръжна прокуратура гр. Пловдив, дава заключение, че жалбата е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена.

ІІ. За допустимостта :

5. Касационната жалба е подадена в рамките на предвидения за това преклузивен срок и при наличието на правен интерес. При това положение същата се явява процесуално ДОПУСТИМА.

ІІІ.

За фактите :

6.

Пловдивският районен съд е бил сезиран с жалба, предявена от Многопрофилна болница за активно лечение “Тримонциум“ ООД срещу Наказателно постановление № НП 27-133-66 от 10.12.2018г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Медицински одит“ /понастоящем ИА „Медицински надзор“/, гр.София, с което на дружеството, на основание чл. 221, ал.2 от Закона за здравето /ЗЗ/ са наложени десет административни наказания “Имуществена санкция” всяко в размер на по 500 /петстотин/ лв. за десет административни нарушения по чл. 86, ал.2, т.2 вр. чл.86, ал.3 вр. чл.82б от ЗЗ.

Наказателното постановление е издадено въз основа на АУАН № А-27-133-66/27.06.2018г., съставен от д-р Г.Д.Д.на длъжност Държавен инспектор в ИА“Медицински одит“.

Първоинстанционния съд е приел за установени обективираните в актовете на административнонаказателното производство фактически констатации, като е приел за установена следната фактическа обстановка :

1. Според ИЗ

/История на заболяването/ № 3616 пациентът К.Г.У.., 77 год. на 23.10.2017 г. е постъпил в Очно отделение. Лекуван е по Амбулаторна процедура № 19. Видно от Оперативния протокол от 23.10.2017 г. е извършена Факоемулсификация и аспирация на катаракта. Вложена е вътреочна леща. В Епикризата с записано- „Леща ИОЛ- ни ситу". Видно от приложените фискални бонове от 23.10.2017 г. № № 018531 и 018532, пациента е заплатил за очната леща на ЛЗ. Заплатената от него сума от 700 лв. съответства на Цените на медицинската услуга, медицински изделия и консумативи, определени в Приложение към Заповед на Управителя от 04.01.2017 г. Стикери от медицинского изделие са положени в ИЗ и Епикризата.

2. Според ИЗ

/История на заболяването/ № 3625 пациентката И.Т.К., 77 год. на 24.10.2017 г. е постъпила в Очно отделение. Лекувана е по Амбулаторна процедура № 19. Видно от Оперативния протокол от 24.10.2017 г. е извършена Факоемулсификация и аспирация на катаракта. Вложена е вътреочна леща. В Епикризата е записано – „Леща ИОЛ- ин ситу". Видно от приложените фискални бонове от 24.10.2017 г. № № 018550 и 018551, пациентката е заплатила за очната леща на ЛЗ. Заплатената от нея сума от 920 лв. съответства на Цените на медицинската услуга, медицински изделия и консумативи, определени в Приложение към Заповед на Управителя от 04.01.2017 г. Стикери от медицинското изделие са положени в ИЗ и Епикризата.

3. Според ИЗ

/История на заболяването/ № 3629 пациентката П.Д.Г., 82 год. на 24.10.2017 г. е постъпила в Очно отделение. Лекувана е по Амбулаторна процедура № 19. Видно от Оперативния протокол от 24.10.2017 г. е извършена Факоемулсификация и аспирация на катаракта. Вложена е вътреочна леща. В Епикризата с записано- „Леща ИОЛ- ил ситу".

Видно от приложените фискални бонове от 24.10.2017 г. № № 018550 и 018551, пациентката е заплатила за очната леща на ЛЗ. Заплатената от нея сума от 920 лв. съответства на Цените на медицинската услуга, медицински изделия и консумативи, определени в Приложение към Заповед на Управителя от 04.01.2017 г.

Стикери от медицинското изделие са положени в ИЗ и Епикризата.

4. Според ИЗ

/История на заболяването/ № 3648 пациентката Е.К.К.,

77 год. на 25.10.2017 г. е постъпила в Очно отделение. Лекувана с по Амбулаторна процедура № 19. Видно от Оперативния протокол от 25.10.2017 г. е извършена Факоемулсификация и аспирация на катаракта.

Вложена е вътреочна леща. В Епикризата е записано-

„Леща ИОЛ- ин ситу". Видно от приложените фискални бонове от 25.10.2017 г. № № 018567 и 018568, пациентката е заплатила за очната леща на ЛЗ. Заплатената от нея сума от 920 лв. съответства на Цените на медицинската услуга, медицински изделия и консумативи, определени в Приложение към Заповед на Управителя от 04.01.2017 г. Стикери от медицинското изделие са положени в ИЗ и Епикризата.

5. Според ИЗ

/История на заболяването/ № 3647 пациентката Ж.Б.Д., 72 год. на 25.10.2017 г. е постъпила в Очно отделение. Лекувана е по Амбулаторна процедура № 19. Видно от Оперативния протокол от 25.10.2017 г. е извършена Факоемулсификация и аспирация на катаракта. Вложена е вътреочна леща. В Епикризата е записано- „Леща ИОЛ- ин ситу". Видно от приложените фискални бонове от 25.10.2017 г. № № 018567 и 018568, пациентката е заплатила за очната леща на ЛЗ. Заплатената от нея сума от 920 лв. съответства на Цените на медицинската услуга, медицински изделия и консумативи, определени в Приложение към Заповед на Управителя от 04.01.2017 г. Стикери от медицинското изделие са положени в ИЗ и Епикризата.

6. Според ИЗ

/История на заболяването/ № 3661 пациентът В. Й. Ч., 69 год. на 26.10.2017 г. е постъпил в Очно отделение. Лекуван е по Амбулаторна процедура № 19. Видно от Оперативния протокол от 26.10.2017 г. е извършена Факоемулсификация и аспирация на катаракта. Вложена е вътреочна леща. В Епикризата е записано- „Леща ИОЛ- ин ситу". Видно от приложените фискални бонове от 26.10.2017 г. № № 018590 и 018591, пациента е заплатил за очната леща на ЛЗ. Заплатената от него сума от 700 лв. съответства на Цените на медицинската услуга, медицински изделия и консумативи, определени в Приложение към Заповед на Управителя от 04.01.2017 г. Стикери от медицинското изделие са положени в ИЗ и Епикризата.

7. Според ИЗ

/История на заболяването/ № 3659 пациентката М. Т. Б., 75 год. на 26.10.2017 г. е постъпила в Очно отделение. Лекувана е по Амбулатортна процедура № 19. Видно от Оперативния протокол от 26.10.2017 г. е извършена Факоемулсификация и аспирация на катаракта. Вложена е вътреочна леща. В Епикризата е записано – „Леща ИОЛ- ин ситу". Видно от приложените фискални бонове от 26.10.2017 г. № № 018580 и 018581. пациентката е заплатила за очната леща на ЛЗ. Заплатената от нея сума от 920 лв. съответства на Цените на медицинската услуга, медицински изделия и консумативи, определени в Приложение към Заповед на Управителя от 04.01.2017 г. Стикери от медицинското изделие са положени в ИЗ и Епикризата.

8. Според ИЗ

/История на заболяването/ № 3660 пациентът Л. А. Н., 80 год. на 26.10.2017 г. е постъпил в Очно отделение. Лекуван е по Амбулаторна процедура № 19. Видно от Оперативния протокол от 26.10.2017 г. е извършена Факоемулсификация и аспирация на катаракта. Вложена е вътреочна леща. В Епикризата е записано - „Леща ИОЛ- ин ситу". Видно от приложените фискални бонове от 26.10.2017 г. № № 018580 и 018581, пациентът е заплатил за очната леща на ЛЗ. Заплатената от него сума от 920 лв. съответства на Цените на медицинската услуга, медицински изделия и консумативи, определени в Приложение към Заповед на Управителя от 04.01.2017 г. Стикери от медицинското изделие са положени в ИЗ и Епикризата.

9. Според ИЗ

/История на заболяването/ № 3669 пациентът И.Д. А., 60 год. на 30.10.2017 г. е постъпил в Очно отделение. Лекуван е по Амбулаторна процедура № 19. Видно от Оперативния протокол от 30.10.2017 г. е извършена Факоемулсификация и аспирация на катаракта. Вложена е вътреочна леща. В Епикризата е записано- „Леща ИОЛ- ин ситу". Видно от приложените фискални бонове от 30.10.2017 г. № № 018613 и 018614, пациентът е заплатил за очната леща на ЛЗ. Заплатената от него сума от 880 лв. съответства на Цените на медицинската услуга, медицински изделия и консумативи, определени в Приложение към Заповед на Управителя от 04.01.2017 г. Стикери от медицинското изделие са положени в ИЗ и Епикризата.

10. Според ИЗ

/История на заболяването/ № 3671 пациентката В. Н. Я., 79 год. на 30.10.2017 г. е постъпила в Очно отделение. Лекувана е по Амбулаторна процедура № 19. Видно от Оперативния протокол от 30.10.2017 г. е извършена Факоемулсификация и аспирация на катаракта. Вложена е вътреочна леща. В Епикризата е записано- „Леща ИОЛ- ин ситу". Видно от приложените фискални бонове от 30.10.2017 г. № № 018611 и 018612, пациентката е заплатила за очната леща на ЛЗ. Заплатената от нея сума от 700 лв. съответства на Цените на медицинската услуга, медицински изделия и консумативи, определени в Приложение към Заповед на Управителя от 04.01.2017 г. Стикери от медицинското изделие са положени в ИЗ и Епикризата.

При проверката проверяващите органи констатирали също, че МБАЛ „Тримонциум" ООД и УМБАЛ „Св. Георги“ са имали подписан договор за доставки, чрез Болничната аптека на последната, на лекарства и на медицински изделия, които не се заплащали от Републиканския бюджет и бюджета на НЗОК, включително и очни лещи.