Решение № 441 от 30.10.2019, Административен съд - Враца

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 441 гр.

Враца, 30.10.2019 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ВРАЦА, V състав, в публично заседание на 23.10.2019 г. /двадесет и трети октомври две хиляди и деветнадесета година/ в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:

МИГЛЕНА РАДЕНКОВА при секретаря МАРГАРИТКА АЛИПИЕВА и с участието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ като разгледа докладваното от съдия РАДЕНКОВА адм. дело № 504 по описа на АдмС – Враца за 2019 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на чл. 203 и сл. от АПК вр. с чл. 1, ал. 1

ОТ ЗОДОВ.

Предявен е иск от А.Ц. ***,

ПРОТИВ Областна Дирекция на МВР-Враца за заплащане на сумата от 600,00 лева, представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди, вследствие на отменено с влязло в сила решение наказателно постановление, издадено от Началник група към ОД на МВР-Враца, РУ – Мездра подробно описано в исковата молба.

В исковата молба се твърди, че претендираните имуществени вреди са в пряка причинна връзка с отмененото наказателно постановление. Излагат се подробни съображения за това. Претендират се и направените в настоящото производство разноски.

В съдебно заседание ищецът, редовно призован, чрез процесуалния си представител, поддържа предявеният иск, с доводи за основателност и доказаност на иска.

Ответникът - Областна Дирекция на МВР

Враца, редовно призован, чрез процесуалния си представител, ангажира становище за неоснователност на иска.

Представителят на Окръжна прокуратура

– Враца дава мотивирано заключение за основателност на предявения иск, по съображения, че вредите са пряка и непосредствена последица от упражненото право на защита в процеса по обжалване и отмяна на НП.

По делото са събрани писмени доказателства. Приложено е АНД № 24/2018 г. по описа на Районен съд – Мездра, ведно с приложеното към него КАН дело №429/2018 г. на АдмС – Враца, предмет на разглеждане по които е било Наказателно постановление № 17-0300-001193/12.12.2017 г., издадено от Началник група към ОД на МВР-Враца, РУ – Мездра.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

С издадено от Началник група към ОД на МВР-Враца, РУ

– Мездра

Наказателно постановление №

17-0300-001193/12.12.2017 г., на ищеца е било наложено административно наказание „глоба“ в общ размер на 300,00 /триста/ лева на основание чл. 179, ал. 2, вр. чл. 179, ал. 1, т. 5, предл. 5 от ЗДвП и чл. 182, ал. 1, т. 3 от ЗДвП за административно нарушение по чл. 16, ал. 1, т. 1 и чл. 21, ал. 1 от ЗДвП. НП е обжалвано по съдебен ред и е отменено с Решение № 110/22.06.2018 г., постановено по АН дело № 24/2018 г. по описа на РС – Мездра. В производството пред PC ищецът е ползвал адвокатска защита, видно от приложения договор за правна защита и съдействие от 08.02.2018 г. /л. 68 от АНД № 24/2018 г./, сключен с адв. К.. В същия е договорено възнаграждение в размер на 300,00 лева, като е записано, че сумата е платена в брой при подписване на договора.

Решението на районния съд е обжалвано пред Административен съд – Враца от АНО, като по касационната жалба е образувано КАН дело № 429/2018 г. по описа на същия съд. Производството по това дело е приключило с Решение № 375/23.10.2018 г., с което касационната инстанция е оставила в сила решението на районния съд.

За оказване на правна защита и съдействие, изразяващи се в процесуално представителство в производството пред АдмС – Враца, на 15.10.2018 г. ищецът е сключил договор за правна защита и съдействие /л. 17 от КАНД № 429/2018 г./, като е договорено възнаграждение в размер на 300,00 лева, за което е налице отбелязване, че е платено в брой.

При така установената фактическа обстановка, Административен съд – Враца, намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 203 от АПК гражданите и юридическите лица могат да предявят искове за обезщетение за вреди, причинени им от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица. Съгласно чл. 204, ал. 1 от АПК, за да е допустим искът по чл. 203 от АПК във вр. с чл. 1 от ЗОДОВ, е необходимо същият да е предявен след отмяна на административния акт по съответния ред. За квалифициране на иска, като такъв по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ определяща е дейността на органа издал оспорения акт. Наказателното постановление се издава от административен орган, в изпълнение на нормативно възложени задължения, при упражняване на административнонаказателна компетентност, законово предоставена на органите в рамките на административната им правосубектност, което по своето съдържание представлява изпълнение на административна дейност. Административния характер на дейността по издаване на НП, при или по повод на която са причинени вреди на гражданите или юридическите лица, определя правното основание на иска за вреди от незаконосъобразните НП като такова по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. В този смисъл е и приетото в т. 1 от Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015 г. на ОСГК на ВКС и І и ІІ колегия на ВАС, постановено по тълк. дело № 2/2014 г.

Безспорно се установи, че НП, от което се твърди, че са настъпили вредите, е отменено с влязло в сила решение, а искът е предявен против юридическото лице, чийто орган го е издал, което съгласно чл.

205 АПК е пасивно легитимирано да отговаря за причинените вреди. НП е издадено от Началник група към ОД на МВР-Враца, РУ – Мездра, а съгласно чл. 37, ал. 2, пр. 2 от ЗМВР, областните дирекции са юридически лица.

Предвид това предявеният иск е насочен към надлежен ответник и е процесуално допустим за разглеждане от настоящия административен съд по реда на чл. 203 и сл. от АПК, във вр. с чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.

Разгледан по същество е частично основателен по следните съображения:

Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ държавата и общините отговарят за вредите, причинени на гражданите и юридическите лица, произтичащи от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при и по повод изпълнение на административна дейност. Исковете се разглеждат по реда на чл. 203 и сл. АПК, към който препраща и чл. 1, ал. 2