Решение № 21 от 18.01.2023, Районен съд - Сливен

РЕШЕНИЕ

№ 21 гр. Сливен, 18.01.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, III СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Светлана К. Димова при участието на секретаря ВИКТОРИЯ В. МУСТАКОВА като разгледа докладваното от Светлана К. Димова Административно наказателно дело № 20222230200676 по описа за 2022 година Производството е образувано по повод жалба от „Модаит 2020“ ЕООД с ЕИК 205866941, представлявано от управителя на дружеството И. Д. П., против НП № 549534-F574656/09.04.2021 г. издадено от Началник отдел “Оперативни дейности“ гр.Бургас в ЦУ на НАП, съгласно Заповед на изпълнителния директор на НАП за упълномощаване на АНО № ЗЦУ-1149 от 25.08.20 г., с което на търговеца, за нарушение на чл.25, ал.1, т.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 год. за регистриране и отчитане на продажби в търговски обекти чрез фискални устройства, издадена от МФ, във вр. с чл.118, ал.1 от ЗДДС и на основание чл. 185, ал. 1 от ЗДДС е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 2000 лева.

Жалбоподателят, редовно призован не се явява, представлява се от адвокат П. Н. от АК - град Сливен, надлежно упълномощен. Процесуалният представител на жалбоподателя моли за отмяна на НП като незаконосъобразно и неправилно.

В с.з. административно – наказващия орган, издал обжалваното наказателно постановление се представлява от надлежно упълномощен юрисконсулт Даниела Желева. Моли съда НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Моли за присъждане на юрисконсулско възнаграждение.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът намира за установено следното от фактическа 1 страна:

На 25.09.2020 г. в 11:30 ч. инспектори при ЦУ на НАП гр. София, офис гр.Бургас, извършили проверка на търговски обект – магазин за дрехи, находящ се в гр. Сливен, ул. Ц.О. № 39, стопанисван от „Модаит 2020“ЕООД.

Преди легитимация на органите по приходите била направена контролна покупка на 1 бр. дамска блуза на стойност 39 лв., заплатена в брой, за която не било издадено фискален касов бон.

В хода на проверката било установено,че в търговския обект се намира фискално устройство модел „Daisy Compact М02“ с индивидуален номер на ФУ № DY508957 и индивидуален номер на ФП № 36667430, свързано дистанционно е НАП. За покупката не била издадена и касова бележка от кочан. Сумата била заплатена от Д. Николова А. – инспектор по приходите, а плащането било прието от Дена Спиру, продавач -консултант в обекта.

В хода на проверката била направена разпечатка на КЛЕН от фискално устройство за датата 25.09.2020 г. от която е видно, че за горепосочената продажба не е издаден фискален касов бон.

За извършената проверка на дружеството нарушител бил съставен Протокол за извършена проверка в обект серия АА № 0048728/25.09.2020г.

Бил издаден АУАН № F574656/10.10.2020 г., с който деянието било квалифицирано като нарушение на чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н18/13.12.2006 г. на МФ, във вр. чл. 118, ал. 1 от ЗДДС. Актът бил предявен на дружеството–жалбоподател, който след като се запознал със съдържанието му не е написал, че има възражения.

При контролния орган било депозирано писмено възражение от

15.10.2020 г. от упълномощен представител на „МОДАИТ 2020“ ЕООД до Началник на Отдел „Оперативни дейности“ Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП. Във възражението дружеството жалбоподател изразило несъгласие с издадения му АУАН, като посочило, че то като работодател било издало и връчило на работещите в проверявания обект заповеди за 2019 г. и 2020 г., с които изрично им е указало да регистрират и отчитат всяка отделна продажба като издават фискален касов бон от инсталирания в обекта касов апарат.

„МОДАИТ 2020“ ЕООД било създало необходимата организация за това, като със посочените и приложени заповеди създало индивидуално вменени 2 задължения на служителите си. Посочило, че предвид икономическите затруднения в работата на проверявания обект, счита че писмено предупреждение по см. на чл.28 от ЗАНН, би постигнало целта в бъдеще да не допуска подобни нарушения. Дружеството жалбоподател заявило още, че то не е допуснало виновно установеното от проверяващите нарушение, а то следва да бъде вменено във вина на лицето, изпълняващо длъжността „продавач-консултант“ в проверявания обект.

Във връзка с извършената проверка и констатираното нарушение била издадена ЗПАМ № ФК-278-0048728 от 30.09.2020 г. от Началника на Отдел „Оперативни дейности“ Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция „Фискален контрол“ в Централно управление на НАП, с която на дружеството жалбоподател, на основание чл. 186, ал. 3 във връзка с ал.1,т.1, б.“а“ и чл. 187, ал. 1 от ЗДДС, е наложена ПАМ– запечатване на търговски обект – магазин за дрехи, находящ се в: гр. Сливен, бул. „Ц.О.“ № 39, стопанисван от „МОДАИТ 2020“ ЕООД, и забрана за достъп до него за срок от 14 дни.

Против издадената Заповед за налагане на принудителна административна мярка била подаден жалба от „МОДАИТ 2020“ ЕООД, по която било образувано адм. дело № 477/2020 г. на АдмС Сливен. С Решение № 88/09.04.2021 г. по описа на АД №477/2020 г. АдмС Сливен е приел, че оспорената заповед е законосъобразна, а подадената срещу нея жалба е неоснователна и е отхвърлил жалбата на „МОДАИТ 2020“ ЕООД.

На 14.04.2021 г. с платежно нареждане № ********** дружеството жалбоподател заплатило по сметката на НАП сумата от 500 лв. посочена като представляваща наложена имуществена санкция по НП № 549534F574656/23.11.2020 г.

Въз основа на това и на подадена молба с вх. № 4786/16.04.2021 г. от „МОДАИТ 2020“ ЕООД на осн. чл.187, ал.4 от ЗДДС, Началник на отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в ЦУ на НАП издало Постановление № ФКПП-136/23.04.2021 г. за прекратяване изпълнението на принудителна административна мярка „Запечатване на търговски обект“. В мотивите на посоченото Постановление било посочено, че с НП № 549534F574656/23.11.2020 г., издадено от Началник на отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП на от „МОДАИТ 2020“ 3

ЕООД за извършено нарушение по чл.25, ал.1, т.1 във вр. с чл.3, ал.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на МФ във вр. с чл.118, ал.1 от ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв. на осн. чл.186, ал.3 от ЗДДС и принудителна административна мярка запечатване на търговски обект – магазин за дрехи, находящ се в гр.Сливен, бул.“Ц.О.“ №39, стопанисван от „МОДАИТ 2020“ ЕООД за срок от 14 дни, на основание чл.186, ал.1, т.1, буква „а“ от ЗДДС и чл.186, ал.3 от ЗДДС.

Въз основа на съставения АУАН № F574656/10.10.2020 г., било издадено и обжалваното НП № 549534-F574656/09.04.2021 г., с което на „МОДАИТ 2020“ ЕООД, е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на в размер на 2000 лв., на основание чл.

185, ал. 1 от ЗДДС, за нарушение на чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н18/13.12.2006 г. на МФ, вр. чл. 118, ал. 1 от ЗДДС .

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в тяхната съвкупност и поотделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът направи следните фактически и правни изводи:

Жалбата е допустима – подадена в законния срок от лице, имащо правен интерес от обжалването, а по същество е неоснователна.

По делото безспорно се установява, че дружеството жалбоподател е извършило описаното в НП административно нарушение, изразяващо се в нарушение на разпоредбите на чл. 25, ал. 1, т.1 от Наредба № Н18/13.12.2006 г. на МФ. В чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин , е предвидено, че независимо от документирането с първичен счетоводен документ задължително се издава фискална касова бележка от ФУ за всяка продажба на лицата по чл. 3, ал. 1 - за всяко плащане с изключение на случаите, когато плащането се извършва чрез внасяне на пари в наличност по платежна сметка, кредитен превод, директен дебит, чрез наличен паричен превод или пощенски паричен превод по чл. 3, ал. 1. Съгласно чл. 25, ал. 6 от Наредбата, фискалната касова бележка в случаите по ал. 1 се издава при извършване на плащането, като лицата по чл. 3 са длъжни едновременно с 4 получаване на плащането да предоставят на клиента издадената фискална касова бележка.

В съставения протокол за извършена проверка е удостоверено, че при получаване на стоката 1 бр.дамска блуза на стойност 39 лв. и заплащане на сумата в брой не е издадена фискална касова бележка от монтирано и работещо в обекта фискално устройство. Това обстоятелство, освен че не се оспорва от жалбоподателя, се установява и от дневния финансов отчет, отпечатан от фискалното устройство, видно от който контролната продажба не е отразена като регистрирана чрез издаване на фискален бон.

Предвид горното, съдът счита,че след като в случая за извършеното плащане не са издадени нито фискален бон от фискално устройство, нито касова бележка от кочан, АНО правилно е прието, че е налице посоченото нарушение на нормата на чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. н а М Ф . Правилно е ангажирана отговорността именно на дружеството „МОДАИТ 2020“ ЕООД, което съгласно чл.118, ал.1 от ЗДДС е длъжно да регистрира и отчита извършените от него доставки/продажби в търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от фискално устройство (фискален бон) или чрез издаване на касова бележка от интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност (системен бон), независимо от това дали е поискан друг данъчен документ. Получателят е длъжен да получи фискалния или системния бон и да ги съхранява до напускането на обекта.

Спорно за настоящото производство е това дали действително относно деянието посочено в АУАН № F574656/10.10.2020 г., са издадени две наказателни постановления, а именно НП № 549534-F574656/23.11.2021 г. и НП № 549534-F574656/09.04.2021 г., в които да е посочено едно и също нарушение и дали действително за това са наложени различен по размер санкции.

Настоящият съд, след като обсъди всички събрани в хода на делото гласни и писмени доказателства приема, че липсва надлежно съставено НП от дата 23.11.2020 г.Извода на съда се мотивира от факта,съдът е изискал посоченото НП като същото не е било изпратено,като в писмо с вх.№ 10341 от 29-06.22г. ТД на НАП , офис гр.Бургас е отговорило ,че не може да бъде представено,тъй като не съществува като надлежен акт. Посочено е,че съществуващата разпечатка в p d f формат и е представлява принтиран документ ,чрез задаване на функция за разпечатване на справка от “Регистър Административно-наказателни преписки“, която справка е озаглавена като НП № 549534-F574656 с дата 23.11.2020 г.,но не представлява надлежно 5 подписано НП. Тази разпечатка е била представена по АД 477/2020 г. по описа на Административен съд-Сливен.

В същото време НП с този номер с посочване на нарушение идентично с процесното, но с друга санкция – Имуществена санкция в размер на 500 лв. е посочен в Постановление за прекратяване изпълнение по ПАМ № ФК-ПП-136/23.04.2021 г. издадено от Началник на отдел „Оперативни дейности“– Бургас.

Съдът намира за установено, че в настоящия случай се касае за съставяне на документ,който автоматично получава номер и дата при генерирането му в програмата, но по своята същност той не представлява редовно съставено НП, тъй като не съдържа изискуемите и императивно посочени в ЗАНН реквизити.

Действително от представеното и прието като доказателство Постановление № ФК-ПП-136/23.04.2021 г. за прекратяване изпълнението на принудителна административна мярка „Запечатване на търговски обект“ (налично в кориците на приложеното КАНД 45/22 г. по описа на АдмС Сливен ) e видно, че в мотивите към него е посочено, че „с НП № 549534F574656/23.11.2020 г., издадено от Началник на отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП на „МОДАИТ 2020“ ЕООД за извършено нарушение по чл.25, ал.1, т.1 във вр. с чл.3, ал.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на МФ във вр. с чл.118, ал.1 от ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв. на осн. чл.186, ал.3 от ЗДДС“, но в мотивите се посочва, че с него е наложена и „принудителна административна мярка запечатване на търговски обект – магазин за дрехи, находящ се в гр.Сливен, бул.“Ц.О.“ №39, стопанисван от „МОДАИТ 2020“ ЕООД за срок от 14 дни, на основание чл.186, ал.1, т.1, буква „а“ от ЗДДС и чл.186, ал.3 от ЗДДС“. За съда е ясно, че налагането на тази принудителна административна мярка няма как да бъде осъществено с издаването на НП, както е посочено в Постановлението, тъй като това е станало с издадена ЗПАМ № ФК-278-0048728 от 30.09.2020 г. от Началника на Отдел „Оперативни дейности“ Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция „Фискален контрол“ в Централно управление на НАП на един по ранен етап.