Решение № 14 от 30.06.2025, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 14 гр. Девин, 30.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на втори юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Илияна Р. Ферева - Зелева при участието на секретаря Диана Ал. Стоева като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно наказателно дело № 20245410200104 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.59 ЗАНН, във връзка с чл.48, ал.1, т.11, във връзка с чл.200, ал.4, във вр. с чл.200, ал.1, т.2, предл. второ от Закона за водите (ЗВ).

Образувано е по жалба от „Н. е. к.“ ЕАД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. С. 10*, район О., ул. Т. №*, представлявано от изпълнителен директор - М. Г., чрез процесуален представител юрисконсулт К. К. против Наказателно постановление (НП) № 100/29.10.2024г., издадено от В. Д. У. – директор на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“, с което на основание чл.200, ал.4, във връзка с чл.200, ал.1, т.2 предл. второ Закон за водите (ЗВ) на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 3 000.00 лева, за нарушение на чл.48, ал.1, т.11 ЗВ.

В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност, свеждащи се до издаване на НП при съществени нарушения на материалния и процесуалния закон.

Твърди, че с НП № 100/29.10.2024 г. на дружеството е наложена имуществена санкция за нарушение, извършено при условията на „повторност“ за неспазено условие по т.1.5 от издадено разрешително за водоползване, визирано в Решение №109/02.05.2013г. от Приложение към Разрешително за водовземане №1261/28.10.2002г., издадени от министъра на МОСВ за водовземане от яз. „Д.“ и изравнител „Т.“. Твърди, че т.1.1 АНО не е съобразил, че условията в т.13, т.14, т.15 от Решение № 5/04.01.2019 г. са прогласени от съда за нищожни от раздел „Условия на водовземането“ относно екологичния отток на трите реки, включени в хидровъзел - Б., Т. и М. и по-конкретно: 1) т.13 — „да осигурява функционална свързаност на водното тяло по отношение на фрагментиращи структури - за водовземни съоръжения на река Т. и река М.“; 2) т.14 - да осигурява подаване на екологични водни 1 количества от водохващане на река М., в съответствие с т. 1 от раздел „Условия на водовземането“; 3) т.15 - да не се извършва водовземане от водохващания на река Т., река Б. и река М. при маловодие през летните сухи месеци; 4) т. 16 - да осигури технически условия за измерване на подаваното минимално водно количество в река Т., река Б. и река М.. „НЕК“ ЕАД има задължение да осигурява минимално допустим отток в реките след водохващанията, като след водохващане на река Б. оттокът следва да е 221,8 л/сек, а след водохващане на река Т. - 111,3 л/сек. Твърди, че след като съдът е отменил тези условия, експертите от БД „ИБР“, започнали да извършват ежемесечни проверки на водохващането на река Б. и да издават актове за нарушение за това, че след точката на водохващането на НЕК ЕАД реката е суха, което измерване е извършено „с просто око“.

Съгласно разрешителното, за поддържане на екологичното равновесие в района на речното русло, трябва целогодишно да се осигурява минимално допустим отток в реката след водохващането при р. Б. в размер на 221.8 л/с, а оводняването се осъществява след преливния тунел на изравнител Т.. Съгласно изготвена през 1993г. независима екологична експертиза на яз.

„Д.“, ХВ „Девин“ и водохващанията на реките Т., М. и Б. (стр. 37) участъка от водохващанията на р. Т. и р. М. до вливането на тези реки в р. Б. се отводнява само при високи води.

Т.1.2 В момента на проверката „НЕК ЕАД не е водовземал от водохващането на река Б. и също така не е и произвеждал електроенергия чрез ВЕЦ „Т.“ от яз. „Д.“, поради което дружеството не е извършило нарушение на задължението за запазване на екологичния отток.

Т.1.3 Твърди, че съоръжението на НЕК ЕАД не е променяно от момента на влизане в сила на т.1 от условията по Решение № 109/02.05.2013 г., която БД ИБР твърди, че е нарушена. НЕК ЕАД няма задължение за поставяне на измервателно устройство за отчитане на екологичния отток.

Т.1.4 В изпълнение на изискванията по разрешителното НЕК ЕАД изготвя така наречените криви на зависимостта между водния стоеж (показанията на водочетната рейка) и водно количество за водохващания Триградско и М..

Т.1.5 АНО не е взел предвид фактическия състав на т.1.5 от раздел „Условия на Водовземането" - Приложение №1 от Решение № 109/07.05.2013 г. на министъра на МОСВ за измерване на използваният воден обем с монтирано измервателно устройство, отговарящо на изискванията на Закона за измерванията и Наредба за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол или се определя чрез специфичен разход на вода за производство на 1 kWh, доказан при пусковите изпитания на водата. АНО не е събрал актуална информация чрез статистически анализи на определения екологичен отток на река Б. 221,8 л/сек и на река Т. 111,3 л/сек, а този обем е определен на база състоянието на реката от 2013г.

Т.1.6 Не е приет нормативен акт, уреждащ изискванията за изграждане, експлоатация, поддръжка и контрол на рибните проходи и съоръжения, осигуряващи непрекъснатост на речното течение, а изграждане на такъв рибен проход ще осигури оводняване на сухия участък, предмет на проверката.

2

Т.1.7 НЕК ЕАД не е единствен водоползвател на река Б., поради което оспорва нарушението да е извършено от дружеството.

Моли съда да отмени Наказателно постановление №

100/29.10.2024 г., издадено от директора на БД „ИБР“ към МОСВ, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез юр. К., поддържа жалбата. Претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.

Въззиваемият, чрез юр. Х., оспорва жалбата с подробни аргументи, изложени в писмено становище. Оспорва възражението, че няма извършено нарушение от дружеството, тъй като в момента на проверката не е установено водовземане. Дружеството като титуляр на издадено разрешително за водоползване има задължение да спазва условията в издаденото разрешително за водоползване, в т.1 да поддържа целогодишно екологичното равновесие, в района на речните русла целогодишно да се осигурява минимален отток за р. Б. след водохващането 221, 8л/с. Това условие важи целогодишно, породи което е ирелевантно обстоятелството, че към момента на проверката дружеството не е водовземало. Претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.

Съдът прие от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е с вх. № ПО – 02 – 527/4/18.11.2024г. на въззиваемия, чрез подаването й по пощата с изх.№ ЦУ 24-00-367-1/14.11.2024г. от процесуалния представител на дружеството, в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, считано от връчването му с разписка на 31.10.2024г.

Разгледана по същество е частично основателна, по следните съображения:

Няма спор, а и от показанията на разпитаните свидетели (св. Ел.

М., св. Ч. Я., св. Здр. О.) се установи, че на 15.08.2024г., св. Ел. М. и св. Ч. Я. в качеството им на експерти в БД „ИБР“, в присъствие на св. Здр. О., в качеството на представител на „НЕК“ ЕАД, е извършена проверка във връзка с постъпил сигнал, на водохващане на р. Б., в землището на с. Б., при която е констатирано, че за поддържане на екологичното равновесие в района на речните русла „НЕК“ ЕАД, не е осигурил минималното допустимо ниво на реката, тъй като след водохващането на р. Б., не протичат водни количества реката е суха, след водохващането. Водата след решетката постъпва към изравнител Т. и след което се ползва за производство на ел. енергия от ВЕЦ – Девин, с което „НЕК“ ЕАД като титуляр на издадено разрешително за водоползване - не е спазил условията за водоползване, в издадено от министъра на МОСВ разрешително.

Св. Ч. Я. установи, при проверката на част от река Б. е установено, че след водохващане за ВЕЦ - Девин, реката е суха и не се осигурява изтичане на минимално количество вода в реката, което е едно от условията в разрешителното - да осигурява поддържане на минимално допустимо ниво на водата.

Св. Здр. О. в качеството на служител на НЕК ЕАД, присъствал на 3 проверката от БД ИБР на водохващанията на р. Б., в показанията си поддържа, че този участък не се оводнява, което е отбелязано в извършената през 1993г. независима екологична оценка. Оводняването на р. Б. става след язовирната стена на яз. Тешел.

На 15.08.2024г. е съставен Констативен протокол № См -346 от св.

Ел. М. и св. Ч. Я., извършили проверката, в присъствие на св. Здр. О. – служител на НЕК ЕАД на обект ВЕЦ Тешел, р. М., р. Б. и р. Т., във връзка с Разрешително за водоползване № 1261 / 28.10.2002 г., издадено от МОСВ, измененение с Решение № 111 / 30.06.2008 г., с Решение № 7 / 20.01.2009 г., с Решение № 109 / 02.05.2013 г., с Решение № 5 / 04.01.2019 г., издадени от МОСВ, с краен срок на действие на разрешителното 28.10.2028 г.

Извършена е проверка на обекти на водохващане, ВЕЦ „Девин“, намиращ се в землище гр. Д.; ВЕЦ Тешел, в землище с. Б., водохващане на река Б., в землище на с. Б., водохващане на река Т., в землището на с. Г., водохващане на река М., в землището на с. Г., изравнител „Т., намиращ се в землището на с. Б., стопанисвани от „НЕК“ ЕАД във връзка с изпълнение на условията по Разрешително за водоползване № 1261 / 28.10.2002 г., с продължение на срока 28.10.2028г., с Решение № 5 / 04.01.2019 г., издадени от министъра на МОСВ, с титуляр „НЕК“ ЕАД, съгласно което е необходимо да се осигурява минимално допустим отток в реките, след водохващанията, както следва:

-След водохващане на река Б. -221,8 л/сек;

-След водохващане на река Т. -111,3 л/сек.

ВЕЦ „Т.“, в землището на с. Б., собственост „НЕК” ЕАД, не водовзема за производство на електроенергия от язовир „Д.“.

ВЕЦ ,Девин“, в землището на гр. Д., общ. Девин, обл, Смолян, собственост „НЕК” ЕАД, не водовзема за производство на електроенергия от следните водоизточници: изравнител „Т.“, в землището на с. Б. и с. Г., общ.

Девин, в който постъпват преработените от ВЕЦ „Тешел;

- водохващане на река Б.;

-водохващане на река Т..

Към момента на проверката не се извършва водовземане от водохвашането на река Т.. След водохващането за река Т., савакът е леко отворен и протичат водни количества. Осигурява се минимално допустим отток в река Т. след водохващането от 189,2 л/с, което се вижда от рейката в момента на проверката и представена в БД ИБР обяснителна записка, изготвена от правоспособно лице, с информация относно преминаващите водни количества, с цел отчитане на общия екологичен отток, с вх. №ПО-02175/11//16.08.2023г. в БДИБР. Не е представен в БД ИБР проект за рибен проход към водохващането на река Т..

Към момента на проверката не се извършва водовземане от водохващането на река М.. След водохващането за река М., савакът е леко отворен и не протичат водни количества, поради това че в река М. няма вода в този участък в момента на проверката преди водохващането, поради 4 засушаване и реката е пресъхнала. Поставена е рейка след водохващането и е представена в БД ИБР обяснителна записка, изготвена от правоспособно лице, с информация относно протичащите моментни водни количества и отговарят на всяко показание на поставената рейка по разграфяването й, с цел отчитане на общия екологичен отток, с вх. №ПО-02-175/11//16.08.2023г. в БДИБР. Не е представен в БД ИБР проект за рибен проход към водохващането на река М..

Водите от р. Б. след водохващането постъпват в решетка, след което отиват в изкуствен тунел 1, с дължина около 45м и след тунела на около 300 м., постъпват в изравнител „Т.“. След водохващането на река Б. не протичат водни количества и в реката няма вода след него, реката е суха и в другия изкуствен тунел 2 не постъпва вода.

В река Б. е поставена рейка за измерване на минимално допустимия отток за поддържане на екологичното равновесие в района на река Б..

За поддържане на екологичното равновесие в района на речните русла „НЕК” ЕАД не е осигурил минимално допустим оток в реката, след водохващането на река Б. не протичат водни количества, реката е суха и няма вода след него, водата директно постъпва в изравнител Т., с което не е спазено условието на т.1 от раздел „Условия на водовземането”, в Решение № 109/02.05.2013г. за изменение на разрешително за водоползване № 1261/28.10.2002г., изменение с Решение № 111/30.06.2008г., изменение с Решение № 7/20.01.2009г., изменение с Решение № 109/02.05.2013г., продължен срок с Решение № 5/04.01.2019г., издадени от Министъра на околната среда и водите: „ За поддържане на екологичното равновесие в района на речните русла, целогодишно да се осигурява минимално допустим отток в реките, след водохващанията: след водохващане на река Б. - 221,8л/с.