Решение № 812 от 19.10.2020, Административен съд - Пазарджик

Р

Е Ш Е Н И Е

№

812/19.10.2020г. гр.

Пазарджик,

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Административен съд – Пазарджик, VI състав, в открито съдебно заседание на седемнадесети септември, две хиляди и двадесета година в състав:

СЪДИЯ:

ХРИСТИНА ЮРУКОВА при секретаря Тодорка Стойнова, като разгледа докладваното от съдия Юрукова административно дело № 1230 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 140, ал. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВМД).

Образувано е по жалба на ЕТ"А.-И. А.", с ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Пещера, ул. Михаил Такев“ № 39, представлявано от И. А., против Заповед № ПЗ-3-244/15.10.2019г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) - гр. Пазарджик. С оспорения административен акт е наредено принудително умъртвяване по хуманен начин на стадото птици със съмнение за заразяване със Salmonella Enteritidis, при които е установен положителен резултат за наличие на антибактериални субстанции – квинолони и аминогликозиди, отглеждано в сграда 1 от ЖО с регистрационен номер 1BG13006, намиращ се на адрес област Пазарджик, община Пещера, местност „Кюпе бунар“ в землището на гр. Пещера – 4550, собственост на жалбоподателя. Жалбоподателят представя съображенията си за незаконосъобразност на заповедта, като счита, че са налице нарушения на процесуалните норми и неправилно приложение на материалния закон. В съдебно заседание жалбата се поддържа от адвокат П.. Иска се отмяна на заповедта. Претендират се разноски, представя се подробна писмена защита.

Ответникът

- директор на ОДБХ - Пазарджик, чрез процесуалния си представител ст.юрисконсулт С., оспорва жалбата, като представя подобно писмено становище, с което обосновава, че административният акт е издаден от компетентен орган, в кръга на правомощията му, при липса на допуснати съществени нарушения в хода на производството и съответствие на приложимия закон и неговата цел. Въз основа на изложените съображения, както и представени писмени бележки и допълнения към тях, предлага оспорването да бъде отхвърлено. Претендира присъждане на разноски.

Административен съд Пазарджик, като съобрази доводите и възраженията на страните, събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

На

09.09.2019г. при изпълнение на Програма за контрол на салмонела при кокошки носачки от Вида Gallus Gallus в Република България през 2019-2021г., одобрена с Решение на Министерски съвет № 97/22.02.2019г., е извършена проверка и са взети проби по официален контрол в ЖО с регистрационен номер 1BG13006, намиращ се на адрес област Пазарджик, община Пещера, местност „Кюпе бунар“ в землището на гр. Пещера – 4550, собственост на ЕТ „А.-И. А.“.

С писмо № 3/09.09.2019г. до НДНИВМИ, гр. София са изпратени два броя проби, като е посочено, че е от стадо № 3, сграда № 2; вид на пробите – свежи фекалии и прахова проба. В допълнителна информация е отбелязано за „Извършена ваксинация срещу Салмонела“ –Не; Статус на обекта по отношение на салмонела – не е констатирана.

Резултатът по пробите, изпратени с писмо № 3/9.9.2019г., е Протокол за изпитване № О-1632-А/1-2/16.09.2019г. на НДНИВМИ София, където е посочено, чрез удебелен почернен шрифт при изписването „Изолира се S. Enteritidis“. В протокола е отразено, че датата на получаване на пробите в лабораторията е 10.09.2019г. При анализ на пробите е получен положителен резултат за Salmonella Enteritidis, с протокол от лабораторно изпитване № ДДД-02-0-1632-А/17.09.2019г. от Национална референтна лаборатория „Салмонела, кампилобактер, стафилококус и антимикробна резистентност“ към НДНИВМИ, гр. София.

С

Обяснения до директор на ОБДХ Пазарджик с вх. № 03-3048/18.09.2019г. доктор Б.

М. посочва, че на 09.09.2019г. /понеделник/ поради технически проблеми, не е могъл да присъства и да вземе проба, поради което служител С. е взел пробата, за да може да се изпрати своевременно в гр. Пещера, тъй като пратките се изпращат до 13ч. При пристигането му в обекта, е имал възможност само да опакова пробата и да я изпрати по пощата.

След като е установено, че не е било извършено непосредствено вземане на пробите и полученият положителен резултат на салмонела буди съмнение, се налага неговото потвърждаване.

Д-р

Г. Г. е подписал Протокол за вземане на проби № 002/17.09.2019г., като е написал една проба, състояща се от мускулатура и черен дроб, и ги е взел от 5 броя птици в присъствието на служител на фирмата С. П..

С писмо № 11927247/18.09.2019г. до НДНИВМИ, гр. София са изпратени два броя проби, като е посочено, че е от стадо № 3, сграда № 2; вид на пробите – свежи фекалии и прахова проба. В допълнителна информация е отбелязано за „Извършена ваксинация срещу Салмонела“ –20.05.2019г.; Статус на обекта по отношение на салмонела – съмнение за салмонела.

Резултатът по пробите, изпратени с писмо № 11927247/18.09.2019г., е Протокол за изпитване № О-1701-А/1-2/25.09.2019г. на НДНИВМИ София, където е посочено, че „ не се изолира“ по изпитване за Salmonella“.

С писмо № 001/17.09.2019г. до НДНИВМИ, гр. София са изпратени 1бр. проби /4 единици/, като е посочено, че е от хале № 1; вид на пробите – марлени чорапи, свежи фекалии и прахова проба. В допълнителна информация е отбелязано за „Извършена ваксинация срещу Салмонела“ –20.05.2019г. жива ваксина; Статус на обекта по отношение на салмонела – констатирана.

Резултатът по пробите, изпратени с писмо № 001/17.09.2019г, е Протокол за изпитване № О-1702-А/1-3/25.09.2019г. на НДНИВМИ София, където е посочено, че „ не се изолира“ по изпитване за Salmonella“.

Съгласно

Протокол от изпитване № 1903408/24.09.2019г. за взета проба № 38/17.09.2019г. от фуражите за кокошки носачки, за наличие на салмонела, такава отсъства.

Съгласно

Протокол от изпитване № 1903409/24.09.2019г. за взета проба № 39/17.09.2019г. от фуражите за кокошки носачки, за наличие на салмонела, такава отсъства.

Съгласно

Изпитвателен протокол RA35175/26.06.2019г. на проба от водата от сондаж в гр.

Пещера, предназначена за поене на кокошки носачки в животновъден обект 1BG13006 не се открива Salmonella.

С писмо № 002/17.09.2019г, е изпратен материал 1 брой за наличие на антибиотици.

Съгласно Протокол от изпитване № 74669/26.09.2019г. за взета проба от трупче с вътрешности 1 бр. от кокошки носачки първа сграда, е обследвано мускул и черен дроб, като датата на приемане е 19.09.2019г., а период на изпитване 19.09.2019г-26.09.2019г., за наличие на салмонела, такава отсъства. Резултатът е наличие на квинолони и аминогликозимиди.

Взетата допълнителна проба/ съгласно Регламент (ЕС) №517/2011 от 25.05.2011/ и резултатите от нея са обективирани в Протокол за изпитване № 74669/26.09.2019г. от Централната лаборатория по ветеринарносанитарна експертиза и екология, гр.

София, като е получен положителен лабораторен резултат за наличие на антибактериални субстанции – квинолони и аминогликозиди. Поради това птичето стадо се е считало за ефектирано със Salmonella Enteritidis, с оглед на целта на Съюза, съгласно т. 4, подточка 4.1 от Приложение към Регламент (ЕС) №517/2011.

Това е мотивирало административния орган да издаде процесната заповед, с която е разпоредено принудително умъртвяване по хуманен начин на птичето стадо на жалбоподателя.

С

Протокол за изпитване № 74625/26.09.2019г. на НДНИВМИ София, е посочено, че не се установяват антибактериални субстанции по 5 бр. проби/трупчета от кокошки носачки/, изпратени с писмо с изх. № 21910917/21915202/19.09.2019г..

Директорът на ОБДХ Пазарджик е представил доклад с изх. № 03-3055/19.09.2019г. до изпълнителен директор на БАБХ, с която го уведомява, че е извършена проверка в животновъден обект с регистрационен номер 1BG13006 и във връзка с протоколи за изпитване № О-1632-А/1-2 от 16.09.2019г. от НДНИВМИ гр. София с изх. № ДДД-02-0-1632-А/17.09.2019г. за изолирана Salmonella Enteritidis от проби от свежи фекалии и прахова проба от кокошки носачки, продуктивни, животновъден обект с регистрационен номер 1BG13006, стадо № 3, сграда 2, собственост на ЕТ“А.-И.

А.“.

С

Доклад до изпълнителен директор на БАБХ с изх. № 03-3187/30.09.2019г. директорът на ОБДХ Пазарджик го уведомява, че на 20.09.2019г. е извършена проверка на пакетиращ център за проследяване на кокошите яйца. Представена е декларация от управителя, че яйцата се ползват само за промишлена преработка.

На 26.09.2019г. е вдигната наложената възбрана за яйцаата от сграда 2.

Представените протоколи за изпитване: Протокол № 1702-А/1—3 от 25.09.2019г. за изследване на свежи фекалии, прахова проба и марлени чорапи от кокошки носачки хале № 1 с отрицателен за салмонела резултат; Протокол № 1701-А/1—3 от 25.09.2019г. за изследване на свежи фекалии, прахова проба и марлени чорапи от кокошки носачки хале № 2 с отрицателен за салмонела резултат; Протокол № 1903408 от 24.09.2019г. за фураж от сграда № 2 с отсъствие на салмонела резултат; Протокол № 1903409 от 24.09.2019г. за фураж от сграда № 1 с отсъствие на салмонела резултат; Протокол № R-A35175 от 26.09.2019г. от Изпитателен център Глобал тест за пома вода от сондаж, предназначен за поене на кокошки носачки, с отрицателен резултата за салмонела; Протокол № 76425 от 26.09.2019г. на ЦЛВСЕЕ за трупчета от сграда № 2, като не се установяват антибактериални субстанции На

30.09.2019г. във връзка с Протокол № 74669/26.09.2019г. от ЦЛВСЕЕ и входирано в ОБДХ Пазарджик с вх. № ПЗ-3178/30.09.2019г. за изпитване на трупчета от птици и черен дроб за антибактериални субстанции с положителен резултат за квинолони и аминогликозиди.

С

Писмо с вх. № 03-3160/27.09.2019г. директор на лаборатория ЦЛВСЕЕ уведомява директор на ОБДХ Пазарджик и изпълнителен директор на БАБХ, че в пробите за изследване № 002/17.09.2019г. на доктор Г. е установено съдържание на квинолони и аминогикозиди в пробата мускул и пробата черен дроб. В пробата от 5 трупчета от кокошки носачки, придружена с писмо на взети проби на изследване № 21910917/219152/19.09.2019г., издадена от д-р Михов, не е установено съдържание на антибактериални субстанции.

Със

Заповед № РД 11-2003/09.10.2019г. изпълнителен директор на БАБХ е упълномощил д-р П. М. да издава заповеди по реда на чл. 140, ал. 1 от ЗВМД по отношение на животновъден обект с регистрационен номер 1BG13006.

Издадени са актове за възбрана № 1 до № 8, които са за възбрана на яйцата от посочениет стада и сгради, които са вдигнати в резултата на получените изследвания, с Констативен протокол № 0003905/26.09.2019г. на длъжностно лице при ОБДХ Пазарджик.

При извършената проверка на 12.09.2019г. е съставен Контролен лист за проверка и Протокол от проведена инспекция от 18.09.2019г.

В съдебно заседание адвокатът на жалбоподателите е оспорил доказателствената сила на Протокол за изпитване № О-1632-А/1-2/16.09.2019г. на НДНИВМИ София/47л и 240 л/,; Писмо № 3/09.09.2019г./45л. 177л/ , с което са изпратени пробите; Протокол от изпитване № 74669/26.09.2019г. за наличие на квинолони и аминогликозимиди /61л. и 179л./

След като ответникът е заявил, че ще се ползва от оспорените три документа, които са представени в изпълнение на съдебно разпореждане в оригинал, е открито производство по чл. 193 от ГПК.

За изясняване на фактите и обстоятелствата по правния спор е допусната съдебномедицинска експертиза, по въпроси на жалбоподателя и на административния орган.

Вещото лице – проф. Л.Л. от