Решение № 414 от 23.03.2026, Административен съд - Видин

РЕШЕНИЕ

№ 414

Видин, 23.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Видин - VI състав, в съдебно заседание на двадесет и трети февруари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

БОРИС БОРИСОВ

При секретар МАРИЯ ИВАНОВА като разгледа докладваното от съдия БОРИС БОРИСОВ административно дело № 20267070700057 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 45, ал. 8 и ал. 12 от Закон за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуален кодекс (АПК).

Делото е образувано по жалба на Областния управител на област Видин срещу Решение № 315, взето с Протокол № 14 от 30.12.2025 г. на Общински съвет Видин, с искане за обявяване на неговата нищожност. Претендират се съдебни разноски.

Ответникът ОС Видин чрез процесуалния си представител оспорва жалбата. Претендира съдебни разноски.

От събраните по делото писмени доказателства съдът приема за установено следното:

1. До Общински съвет Видин са постъпили две искания от Директора на Областна дирекция „Земеделие“ Видин, както следва: o Искане с рег. № РД-01-10-300/20.11.2025 г.; o Искане с рег. № РД-01-10-313/27.11.2025 г. o

С тях е поискано предоставяне за ползване на имоти – общинска собственост, с начин на трайно ползване (НТП) „полски пътища“, попадащи в масивите за ползване за стопанската 2025/2026 г., по реда на чл. 37в, ал. 16 от Закон за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ).

2. На 30.12.2025 г. Общински съвет – Видин е провел заседание, при което е прието Решение № 315 по Протокол № 14, с което: o дава съгласие за предоставяне на имотите – полски пътища; o определя цена в размер на средното годишно рентно плащане; o упълномощава кмета да издаде заповед и да сключи договори за наем.

3. Протоколът от заседанието е постъпил в Областна администрация Видин на 06.01.2026 г.

4. Със Заповед № РД-25-00002/12.01.2026 г. Областният управител е върнал решението за ново обсъждане на основание чл. 45, ал. 4 ЗМСМА, поради съмнение за липса на компетентност.

5. Заповедта е редовно връчена на 12.01.2026 г. по електронен път, което се установява от приложените доказателства.

6. В 14-дневния срок по чл. 45, ал. 7 ЗМСМА Общинският съвет не е преразгледал решението. От Протокол № 1 от 26.01.2026 г. е видно, че въпросът не е включен в дневния ред.

7. В законоустановения 7-дневен срок след изтичане на срока за ново обсъждане Областният управител е сезирал съда.

Жалбата е подадена от надлежна страна, в законоустановения преклузивен срок по чл. 45, ал. 8 ЗМСМА и срещу подлежащ на съдебен контрол акт.

Производството е допустимо.

Спорът е относно това дали към датата на приемане на Решение № 315 Общински съвет Видин е разполагал с материална компетентност.

Разпоредбата на чл. 37в, ал. 16 ЗСПЗЗ предвижда:

• директорът на ОД „Земеделие“ отправя искане до общинския съвет;

• общинският съвет се произнася в едномесечен срок;

• при непроизнасяне в срока компетентността преминава върху директора, който определя цената със заповед.

Тази норма е специална спрямо общата компетентност по чл. 21, ал. 1, т. 8 ЗМСМА.

Исканията са постъпили на:

• 20.11.2025 г.

• 27.11.2025 г.

Едномесечният срок е изтекъл съответно на:

• 20.12.2025 г.

• 27.12.2025 г.

Решението е прието на 30.12.2025 г., т.е. след изтичане на преклузивния срок.

С изтичането му Общинският съвет е загубил материалната си компетентност, която е преминала към Директора на ОД „Земеделие“.

Липсата на материална компетентност представлява най-тежкият порок на административния акт.

Съгласно трайната съдебна практика, акт, издаден от некомпетентен орган, е нищожен, тъй като не е в състояние да породи целените правни последици.

Нищожността може да бъде прогласена без ограничение във времето.

Решение № 315, взето с Протокол № 14 от 30.12.2025 г. на Общински съвет Видин, е постановено при липса на материална компетентност, поради което е нищожно.

На основание чл. 172, ал. 2 АПК, във връзка с чл. 45, ал. 8 и ал. 12 ЗМСМА, Административен съд Видин Р Е Ш И:

ОБЯВЯВА НИЩОЖНОСТТА на Решение № 315, взето с Протокол № 14 от 30.12.2025 г. на Общински съвет – Видин.

ОСЪЖДА Общински съвет Видин да заплати на Областна администрация Видин юрисконсултско възнаграждение в размер на 153,39 евро / 300 лева/.

Решението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия: