Решение № 80 от 07.05.2024, Районен съд - Сливница

РЕШЕНИЕ

№ 80 гр. Сливница, 07.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВНИЦА, III-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на трети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Невена Пл. Великова при участието на секретаря Жанета Ив. Божилова като разгледа докладваното от Невена Пл. Великова Административно наказателно дело № 20231890200856 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 189ж, ал. 5 ЗДвП, вр. чл. 59 и следващите ЗАНН.

Образувано е по жалба на С. Д. К., подадена чрез процесуалния му представител – адв. ***, с която на основание чл. 59, ал. 1 и ал. 2 ЗАНН се обжалва Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП № 1100007278 за нарушение от 26.02.2020 г. , издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ), с който на жалбоподателя на основание чл. 179, ал.

3, вр. чл. 187а, ал. 1 ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300,00 лева за нарушение по чл. 139, ал. 6 ЗДвП.

В жалбата се твърди, че за управлявания от жалбоподателят лек автомобил с рег. № *** е закупена винетка и неправилно е бил издаден процесният електронен фиш.

В последно проведеното публично съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява, не се представлява, като по делото в предходно съдебно заседание е постъпила молба от процесуалния му представител, с която поддържат подадената жалба.

Въззиваемата страна – Агенция „Пътна инфраструктура“, редовно призована, се представлява от юрк. **, която оспорва жалбата.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, намери за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 189ж, ал. 5 ЗДвП (ЕФ е връчен на 25.07.2023 г., а жалбата е с вх. № 94-00-17581/02.08.2023 г.), 1 от процесуално легитимирано лице и съдържа всички изискуеми реквизити, обуславящи нейната редовност.

Районен съд – Сливница, след като обсъди доводите в жалбата‚ в контекста на събраните по делото доказателства и след като в съответствие с чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 314 НПК провери изцяло правилността на обжалвания електронен фиш, констатира, че са налице основания за отмяна на атакувания ЕФ.

Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема следната фактическа обстановка:

На 19.03.2019 г., в 13.00 часа, лицето ***, заплатило годишна винетна такса категория 3 в размер на 97,00 лв. със срок на валидност от 19.03.2019 г. до 18.03.2020 г., за лек автомобил марка „Форд“, модел „Куга“, с рег. № ***, като погрешно бил посочен в системата на АПИ рег. № *** („с“, „**“, „**“, „**“, „**“, „**“, „***). На територията на Република България няма автомобил с такъв регистрационен номер.

Към 26.02.2020 г. собственик на лек автомобил марка „Форд“, модел „Куга“, с рег. № ***, бил жалбоподателят С. Д. К., ЕГН **********.

На 26.02.2020 г. в 17:12 часа, лек автомобил марка „Форд“, модел „Куга“, с рег. № ***, с две оси, допустима максимална маса от 2130 кг., се движел по път I-8, в района на км. 41+234, когато устройство № 40671, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси, намиращо се на път I-8 км. 41+234, установило движението му и обстоятелството, че за ППС не е заплатена пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 ЗП според категорията на превозното средство.

За това деяние, квалифицирано като нарушение на чл. 139, ал. 6 ЗДвП, бил съставен Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП № 1100007278, издаден от АПИ, с който на жалбоподателя в качеството на собственик на основание чл. 179, ал. 3, вр. чл. 187а, ал. 1 ЗДвП било наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300,00 лева.

В периода от 19.03.2020 г. до 19.03.2023 г. ежегодно била заплащана годишна винетна такса за лек автомобил марка „Форд“, модел „Куга“, с рег.

№ ***.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за безспорно установена въз основа на приетите по делото писмени доказателства, а именно: разписка за електронна винетка, отчет по сметка за дата 21.03.2019 г, Свидетелство за регистрация на МПС Част I, разпечатка от електронната система на АПИ, 2 броя снимки, становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ (УИСИ) Национално тол управление, справка за заплатени винетни такси за л.а. рег. № ***, писмо рег.

№ 433200-27939 от 13.03.2024 на СДВР Отдел „Пътна полиция“ и списък на издадените винетки за ППС с рег. № рег. № *** и ППС с рег. № ***.

2

Писмените доказателства са надлежно приобщени по реда на чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 283 НПК към доказателствените материали по делото, затова съдебният състав ги кредитира. Цялостният анализ на всички доказателствени материали според съдебния състав води до еднозначен и категоричен извод относно фактическата обстановка по конкретния случай. Релевантните по делото факти са установени с достатъчно, при това валидни и категорични доказателства по делото.

При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Административнонаказателното производство е строго формален процес, тъй като чрез него се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица в по-голяма степен. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните органи актове е за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан нито от твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта или в наказателното постановление (арг. чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 14, ал. 2 НПК и т. 7 от Постановление № 10 от 28.09.1973 г. на Пленума на ВС), а е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото закон.

Административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана с издаването на ЕФ по реда на чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП за нарушение на чл. 139, ал. 6 ЗДвП, извършено в качеството му на собственик на ППС, като му е наложена предвидената в чл. 187а, ал. 1, вр. чл. 179, ал. 3 ЗДвП санкция за физически лица.

Легалната дефиниция на понятието „Електронен фиш“ се съдържа в § 1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена е и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП и според същата електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

Съгласно чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП (в редакцията, действаща към датата на нарушението – Нов - ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г. ) при нарушение по чл. 179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение, т.е. предвидена е една правна възможност за наказващия орган да реализира отговорността на нарушителя по една облекчена процедура. Съгласно чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 и 3 ЗДвП електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал.

2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане, като същият се издава по образец, утвърден от УС 3 на АПИ.

Процесният електронен фиш е издаден от компетентен орган и в рамките на неговите правомощия, съгласно ЗАНН и ЗДвП. Същият отговаря на образеца на електронен фиш, приет с Протокол № 28765/2021 г. от заседание на Управителния съвет на АПИ, проведено на 09.09.2021 г.

Същият отговаря на изискванията на чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП, установяваща вида на данните, които следва да бъдат вписани в него, като нарушението, макар и несъвсем прецизно описано, може да се извлече от съдържащите се в електронния фиш данни относно фактическата обстановка и нарушените правни норми.

Препис от електронния фиш е връчен на нарушителя, с което е изпълнена процедурата по чл. 189ж ЗДвП. От изложеното следва извод, че при издаването на ЕФ не са допуснати съществени процесуални нарушения.

Въпреки това обаче, съдът намира, че при издаване на ЕФ е допуснато неправилно приложение на материалния закон, което обосновава отмяната на атакувания санкционен акт.

С измененията на Закон за движение по пътищата и Закон за пътищата (ДВ, бр. 105/2018 г.) е предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване през платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства – винетни такси и такси на база време и на база изминато разстояние. Това изменение въвежда съответно и различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане на дължимите такси.

Съгласно чл. 139, ал. 5 ЗДвП д вижението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата .

Същевременно съгласно чл. 139, ал. 6 ЗДвП в одачът на пътно превозно средство е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да заплати таксата по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата в случаите, когато такава е дължима според категорията на пътното превозно средство, освен когато таксата е заплатена от трето лице.

В чл. 10, ал. 1, т. 1 ЗП е предвидено, че за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние, а именно такса за ползване на платената пътна мрежа – винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7, заплащането на която дава право на едно пътно превозно средство да ползва за определен срок платената пътна мрежа. В чл. 10а, ал. 7, т. 1 ЗП е предвидено, че това са моторните превозни средства, които имат обща технически допустима максимална маса до или равна на 3,5 тона и съответно имат най-малко четири колела и са предназначени за превоз на пътници или имат най-малко четири колела и са предназначени за превоз на товари и моторните превозни средства с 4 повишена проходимост.

Съобразно чл. 179, ал. 3 ЗДвП водач, който управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 ЗДвП, се наказва с глоба в размер 300,00 лв.

В случая жалбоподателят е заплатил годишна винетна такса за лек автомобил марка лек автомобил марка „Форд“, модел „Куга“, с рег. № ***, но погрешно е бил посочен рег. № ***.

Съгласно чл. 10а, ал. 3 ЗП винетната такса се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство след деклариране на регистрационния му номер, категорията на пътното превозно средство и периода на валидност и важи само за пътното превозно средство, чийто регистрационен номер правилно е бил деклариран от собственика или ползвателя му. Според чл. 5, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние (Наредбата) при заплащане на винетната такса собственикът или ползвателят декларират регистрационния номер на пътното превозно средство, категорията му и периода на валидност на винетната такса съгласно периодите, посочени в чл. 4, ал. 2, като същата важи само за пътното превозно средство, чийто регистрационен номер правилно е бил деклариран от съответното лице. Отговорността при неправилно декларирани данни относно регистрационния номер на пътното превозно средство, категорията му или периода на валидност на винетната такса, е съответно на собственика или на ползвателя, като в случай на неправилно декларирани данни се счита, че за пътното превозно средство не е заплатена дължимата винетна такса.

Към момента, за който се твърди, че е извършено посоченото административно нарушение, законодателят не е бил регламентирал реда, по който собственикът или ползвателят на ППС да декларира релевантните за закупуване на електронна винетка обстоятелства, сред които е и регистрационният номер на автомобила, нито пък е бил регламентирал възможността при констатиране на грешно посочване на цифра или буква от регистрационния номер, тя да бъде коригирана, както това е сторено с нормите на чл. 10а, ал. 3а и 3б ЗП, обнародвани в ДВ бр. 23/2021 г., в сила от 19.03.2021 г., доп., бр. 14 от 2023 г., в сила от 10.02.2023 г. Съгласно новата разпоредба на чл. 10а, ал. 3б ЗП (в сила от 10.02.2023 г.), когато при издаване на електронна винетка е допусната техническа грешка при деклариране на не повече от ** символа и/или липсва символ от регистрационния номер на пътното превозно средство, включително на държавата, в която е регис**рано, или на неговата категория, се извършва корекция от съответните длъжностни лица след заявление за промяна на грешно декларирани данни от собственика или ползвателя. Предвидено е, че когато се установи, че в Република България съществува пътно превозно средство с 5 идентичен на първоначално декларирания във винетката регистрационен номер, заявителят представя доказателства за заплатената от него винетна такса, като промяната в данните на електронната винетка има действие от момента на издаването й и има срок на валидност до изтичането на срока на валидност на първоначално издадената. Следователно, преди да се приеме, че е налице административно нарушение, следва да се извърши проверка дали се касае за техническа грешка. Тази разпоредба е приложима на основание чл. 3, ал. 2 ЗАНН, като по-благоприятен закон, обнародван преди влизане в сила на ЕФ.