Решение № 415 от 10.07.2019, Районен съд - Пазарджик

Р Е Ш Е Н И Е гр. Пазарджик,

10,07,19г.

В И М Е Т О Н А

Н А Р О Д А

Пазарджишкият районен съд, НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ, в публичното заседание на двадесет и седми юни две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Председател:

Е. РАДИНА при секретаря Хр. Велчева, като разгледа докладваното от районен съдия РАДИНА нахд № 458/19 по описа на Пазарджишкия районен съд, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по реда на чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „П.М.К.“ АД, ЕИК *****, със седалище и адрес на управление в гр.

София, бул. „В.“ ***, представлявано от изп.директор

К.В.Ч. чрез адв. Ч. против Наказателно постановление №45/31.01.2019г., изд. от К.Г.- Директор РИОСВ-Пазарджик , с което на дружестото е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лева за нарушение на чл. 125, ал.1 т.2 от ЗООС и на основание чл. 164, ал.1 от с.з.

С жалбата се заявява незаконосъобразност, претендирана за НП с доводите за процесуално-правна и материално-правна неизправност на двата административни акта.

В съдебно заседание дружеството- жалбоподателят, чрез своя процесуален представител, настоява да се отмени НП по изложените в жалбата и писмената защита съображения, вкл. и на база ангажираните доказателства .

Въззиваемата страна, чрез своя процесуален представител, оспорва жалбата.

Съдът, след като се запозна с доказателствата по делото, по вътрешно убеждение, ръководейки се от закона, установи:

На 14 и 15.11.2018г. била извършена проверка на стопанисваната от дружеството - жалбоподателя инсталация за производство на катодна мед и цинков сулфат в с. Цар Асен. Проверката била извършена от екип експерти от РИОСВ Пазарджик и Басейнова дирекция ИБР Пловдив, съгласно заповед на директора на РИОСВ Пазарджик - л. 53. В екипа участвали св. С. като гл. експерт „Отпадъци“ РИОСВ Пазарджик и св. П. като гл. експерт „Опасни химични вещества“. Проверката имала за предмет спазване на условията от оператора „П.М.К.” АД на условията от Комплексно разрешително КР № 117/2006г„ изменено с Решение № 117-Н0-ИЗ-А0-ТГ1 /2017г.

В хода на проверката било установено, че не се изпълняват част от условията по това разрешително, а именно:

1. По условие 7.3., съгласно което притежателят на настоящото разрешителното е длъжен да информира МОСВ, ИАОС и РИОСВ за всяка планирана съществена промяна в работата на инсталациите по Условие 2 - при огледа на площадката било установено, че са извършвани промени в работата на инсталациите по условие 2, за които компетентните органи не са уведомени: инсталация за производство на топлоенергия била демонтирана, монтиран бил дизелов генератор с мощност 160 kW и с резервоар за дизелово гориво около 40 л.; монтирана била термопомпа, за подгряване на разтвора, които влиза в инсталацията за екстракция.

2. По условие 8.3.1.1. „ употребяваните суровини в инсталацията по условие 2, която попадат в обхвата на Приложение 4 на ЗООС, да не се различават по вид и да не превишават количествата, определени в Таблица 8.3.1.1 и Таблица 8.3.1.1 (1) от разрешителното за инсталацията за производство на катодна мед при следните параметри за Окисна и некондиционна медна руда количество [t/t] 800 - Количество [t/y)768000 и за медсъдържащи отпадъци : количество [t/t] 10,8 - Количество [t/y)

650“ - За производствена дейност като суровина бил използван единствено набогатен разтвор от езерото за „богати разтвори“, не са използвани медсъдържащи отпадъци, като операторът не представил информация за употребеното количество некондеционна медна руда за производството на тон продукт.

3.

По условие 3 - „Условие 8.3.2.

Измерване и документиране. Условие 8.3.2.1 „Притежателят на настоящото разрешително да прилага писмени инструкции, осигуряващи измерване/изчисляване и документиране на използваните количества суровини, спомагателни материали и горива, съгласно таблиците по Условие 8.3.1.2 и Условие 8.3.1.3 изразени като: а) Месечна консумация на суровини, спомагателни материали и горива за инсталациите, които попадат в обхвата на Приложение 4 на ЗООС, определени с Условие 2; б) Месечно производство за инсталациите, които попадат в обхвата на Приложение 4 на ЗООС, определени с Условие 2; в) Месечна консумация на суровини, спомагателни материали и горива за производството на единица продукт за инсталациите, които попадат в обхвата на Приложение 4 на ЗООС, определени с Условие 2; г) Годишна консумация на суровини, спомагателни материали и горива за единица продукт за инсталациите, които попадат в обхвата на Приложение 4 на ЗООС, определена с Условие 2.

Като е уточнено, че изчисляването на количествата се извършва в съответствие с Условие 6.2.,“ - Представени били инструкции за измерване/изчисляване и документиране на използваните количества суровини и спомагателни материали, но на място няма налична документация за измерване/изчисляване на използваните количества некондиционна медна руда. Не били представени записи за количествата изразходвана за периода на проверката окисна и некондиционна медна руда, съгласно изискването на Условие 8.3.2.1,

4. По условие 8.3.2.2. „Притежателят на разрешителното да прилага писмена инструкция за оценка на съответствието на измерените/ изчислените количества суровини, спомагателни материали и горива с определените такива в Условие 8.3.1.1, Условие 8.3.1.2 и Условие 8.3.1.3 на настоящото разрешително.

Инструкцията да включва установяване на причините за несъответствия и предприемане на коригиращи действия. Резултатите от изпълнението на инструкцията да се документират“ - Представени са документи инструкции за оценка на съответствието наизмерените/изчислените количества спомагателни материали и горива, но на място нямало налични записи за прилагане на РИ - оценка на съответствието на измерените/изчислените количества използвана некондиционна медна руда.

5. По условие 8.3.4.9. „Притежателят на настоящото разрешително да прилага инструкция за поддръжка и периодична проверка на съответствието на съоръженията и площадките за съхранение на суровини, спомагателни материали, горива и продукти към инсталациите по Условие 2 с експлоатационните изисквания и условията на разрешителното, установяване на причините за несъответствие и предприемане на коригиращи действия“ - Представена е инструкция по условието.При проверката на място на откритата част на площдката, се установило, че фундамента/обваловката на съда за обогатен разтвор, разположен северозападно от инсталацията за екстракция и електролиза бил затрупан със земни маси от прилежащия склон. По външната стена на съда се установили следи от течове и кристализирало вещество със син цвят /медни соли/ от изтичане на обагатен разтвор от резервоара. Констатираните несъответствия обаче, при проверка на съответствието на съда за обогатен разтвор не са отразени като несъответствие и не са предприети коригиращи действия за отстраняването му съгласно работната инструкция.

6.

По Условие 8.З.5.1. „Притежателят на настоящото разрешително да документира резултатите от извършените проверки на съответствието на съоръженията и площадките за съхранение на суровини, спомагателни материали и горива с експлоатационните изисквания и условията на разрешителното, установените причини за несъответствие и предприетите коригиращи действия“ - Представени били записи, от прилагането на инструкцията, но в тях не били отразени установените несъответствия за съда за съхранение на обогатен разтвор и целостта и здравината на резервоара, както и причините и предприетите коригиращи действия.

7.

По Условие 11.4.3. „Притежателят на настоящото разрешително да изготвя (при предаването на опасни отпадъци за оползотворяване/обезвреждане), съхранява и представя на компетентните органи при поискване за всяка партида транспортиран отпадък копия от следните документи:

За неопасни производствени отпадъци:

-сертификат на товара (отпадъка) или съпроводителен документ;

За опасни отпадъци:

-сертификат на товара (отпадъка) или съпроводителен документ;

-“Транспортна карта”, съгласно Приложение 4на Наредба № 9/28.09.2004 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичния регистър на издадените разрешения, регистрационните документи и на закрититеобекти и дейности;

- “Писмени инструкции за действие при аварии”, в съответствие с Приложение №5 на Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и на опасни отпадъци, приета с ПМС № 53/19.03.1999г.“- На място не били представени “Транспортна карта” /идентификационни документи/ за предадените за транспортиране опасни отпадъци с код 01 03 07*, 13 02 05*, 16 06 01*.

Останалите документи, изискващи се с условието били налични.

8. По условие 13.4. „Притежателят на настоящото разрешително да прилага инструкция за отстраняване на разливи от вещества/препарати, които могат да замърсят почвата/подземните води и третиране на образуваните отпадъци“ - Налична била работна инструкция КР- 117/2006 00.39-2012, и е представен дневник за прилагането й.При проверката на място на откритата част на площдаката, се установило че фундамента/обваловката на съда за обогатен разтвор, разположен северозападно от инсталацията за екстракция и електролиза е затрупан със земни маси от прилежащия склон. По външната стена на съда се установиха следи от течове и кристализирало вещество със син цвят /медии соли/ от изтичане на обогатен разтвор от резервоара. Констатираният разлив не бил отразен в записите, и не са предприети действия за отстраняването му.

9. По Условие 13.8. „Притежателят на настоящото разрешително да прилага инструкция за периодична проверка за течове от тръбопроводи и оборудване, разположени на открито, установяване на причините и отстраняване на течовете“- установена била работна инструкция КР- 117/2006 00.39-2012, и представен дневник за прилагането й. Констатираните следи от течове и кристализирало вещество със син цвят /медни соли/ от изтичане на обогатен разтвор, по външната стена на съда за обогатен разтвор, разположен северозападно от инсталацията за екстракция и електролиза, не били отразени в записите на дневника и било установено, че не били предприети действия за отстраняването им.

10.

По условие 16.1. „В случай, че притежателят на настоящото разрешително вземе решение за прекратяване на дейността на инсталациите, посочени в разрешителното или на части от тях, незабавно да бъдат уведомени РИОСВ и ИАОС“ - при огледа на площадката се констатирало, че вторият резервоар за съхранение на сярна киселина бил демонтиран, като в РИОСВ не било постъпило уведомление за намерението на дружеството да демонтира и прекрати експлоатацията на резервоара за сярна киселина.

11.

По условие 16.3. „При временно прекратяване на дейността на инсталациите (технологичните съоръжения) или на части от тях, да се изготви подробен План за временно прекратяване на дейностите на площадката или част от тях, и да се представи в РИОСВ. Планът да включва като минимум:

-Почистване на тръбопроводи и оборудване, които са работили с вещества/материали; материали, контролирани от националното законодателство;

-Почистване на складови помещения/складови площадки, временни площадки за съхранение на отпадъци, обваловки и басейни;

-

Инструкции и отговорни лица за всяка от дейностите по временно прекратяване;

-Окончателна цена за всяка от дейностите и осигуряване на необходимите средства“ - във връзка с демонтирането на вторият резервоар за съхранение на сярна киселина не е изготвен и представен в РИОС В-Пазарджик План за временно прекратяване на дейностите на площадката или част от тях..

При констатиране на посочените несъответствия между условията по издаденото на дружеството комплексно разрешително КР117/06г., изм.

С Р 117-н0-ИЗ-А0-ТГ1/2017г. и констатациите на място досежно изпълнението на тези условия св.А. приела, че е налице нарушение на чл. 125, ал.1 т.2 от ЗООС и съставила против дружеството процесния АУАН

Актът бил надлежно предявен на законовия представител, подписан, с връчен също срещу подпис препис.

Въз основа на него е издадено и атакуваното НП.

Доводите против неговата законосъобразност са основани на възражения за процесуално -правна и материално-правната неизправност на акта и НП.

Разпечатката съдържа 54 от 98 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/e135e211-b9ee-498a-9071-9c265dd956a0