Решение № 28 от 29.01.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 28 гр. Стара Загора, 29.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, III-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Магдалена Момчилова при участието на секретаря Нели П. Георгиева като разгледа докладваното от Магдалена Момчилова Административно наказателно дело № 20245530203363 по описа за 2024 година Производството е образувано по повод жалба на Община Стара Загора, ЕИК 000818022, представлявана от Живко Веселинов Тодоров – Кмет, чрез Р.

Д. К. – Старши експерт „ Правно обслужване“, срещу електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от Закона за пътищата № ********** издаден от АПИ, с който на

Община Стара Загора, ЕИК

000818022, за нарушение на чл. 139, ал. 5 и ал. 6 във вр. с чл. 102, ал. 2 от ЗДвП и на основание чл. 179, ал. 3 във вр. чл. 187а ал. 1 и 2, т.1 от ЗДвП е наложена имуществена санкция в размер на 300. 00 лева, както и заплащане на съответната такса по чл. 10а, ал. 2 от Закона за пътищата.

С жалбата се моли за отмяна на обжалвания електронен фиш поради незаконосъобразност.

Въззиваемата страна взема писмено становище.

В открито съдебно заседание, жалбоподателят се представлява от ст.експерт Р. К., която поддържа жалбата. Представя пълномощно. Прави възражение за прекомерност на юрисконсултското възнаграждение.

В открито съдебно заседание, въззиваемата страна се представлява от юрисконсулт С. Г., която оспорва жалбата. Прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение

Съдът след като разгледа събраните по делото писмени доказателства взети поотделно и в тяхната съвкупност намира за установено от фактическа страна следното:

Нарушението за което е санкциониран жалбоподателя е извършено на 1

18.01.2021 година в 14:26 часа, при действието на чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, съгласно който за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на изминало разстояние. От фактическа страна обвинението е мотивирано с управление ППС Товарен аятомобил "Форд Транзит" с регистрационен № ***, с обща техническа допустима максимална маса 3250, брой оси 2, категория ППС, в община Стара Загора по път I-5 км 239+292, с посока Намаляващ километър., включен в обхвата на платената пътна мрежа, без за посоченото пътно превозно средство да е заплатена винетна такса.

От доказателствата по делото се установява, че Община Стара Загора, ЕИК 000818022 е собственик на автомобила, като същия е имал валидна електронна винетка до 00:00 часа на 01.02.2020г., т.е. след този момент, както и към момента на установяване на нарушението 18.01.2021г., 14:26ч. движението е осъществено без закупена винетка и платена пътна такса.

Електронен фиш № ********** е издаден от компетентен орган, тъй като разпоредбата на чл.10, ал.10 от ЗП, посочва, че Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси. При изпълнение на своите правомощия по чл.10, ал.10 от ЗП Агенция Пътна инфраструктура е установила, като е и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3 от ЗП, нарушение по чл.179, ал.3 – 3б, поради което може да бъде издаван електронен фиш в отсъствието на контролен орган за налагане на съответното наказание в размер, определен за съответното нарушение - чл.

189ж, ал. 1 ЗДвП.

В настоящия случай, обаче е налице неправилно приложение на материалния закон, изразяващо се в неправилно посочване на санкционната разпоредба. Като такава е посочена разпоредбата на чл.179, ал.3 от ЗДвП, която предвижда санкция за водача на съответното МПС, а не на неговия собственик. Водач съгласно §1 т.25 от ДР на ЗДвП е лице, което управлява пътно превозно средство или води организирана група пешеходци, което води или кара впрегатни, товарни или ездитни животни или стада по пътищата. В случая собственик на МПС е юридическо лице /неперсонифициран субект/, което няма как да има качеството на водач на автомобила, поради което и не може да бъде санкционирано по реда на чл.179, ал.3 от ЗДвП. Може да бъде санкционирано единствено и само по реда на чл.179, ал.3б от ЗДвП, която предвижда отговорност за собственика на МПС, за което не е заплатена винетна такса, което обаче не е сторено в конкретния случай.

По отношение на направеното възражение за изтекла давност за 2 връчването, респективно за налагането на наказанието, съдът намира същото за неоснователно. На първо място не е налице законово регламентиран срок за връчването на електронния фиш, а от друга страна връчването на такъв електронен фиш представлява процесуално действие и по отношение на него не може да се прилага института на погасителната давност. Давността в правото е период от време, с изтичането на който законът свързва настъпването на определени правни последици. Давностния срок е юридически факт от категорията на юридическите събития, представляващ определен в закона период от време, след изтичане на който се погасява съответното право за налагане на наказанието.

В съдебното производство по обжалване на наказателно постановление, респективно електронен фиш се прилагат разпоредбите за давността и абсолютната давност, уредени в Наказателниня кодекс, съгласно чл. 11 от ЗАНН. В глава IX от НК "Погасяване на наказателното преследване и на наложеното наказание" и по-конкретно в чл. 79, се регламентира, че наказателното преследване се изключва, когато е изтекла предвидената в закона давност. А съгласно чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК вр. чл. 11 ЗАНН административнонаказателното преследване се изключва по давност, когато то не е възбудено в продължение на три години. И въпреки, че разпоредбата на чл. 81, ал. 2 НК вр. чл. 11 ЗАНН предвижда, че давността се прекъсва с всяко действие на надлежните органи, предприето за преследване спрямо лицето, срещу което е насочено преследването, то нормата на чл. 81, ал. 3 от НК посочва, че независимо от спирането или прекъсването на давността наказателното преследване се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока, предвиден в чл. 80 НК, който е три години. Това означава, че абсолютната давност, с изтичането на която административнонаказателното преследване се изключва е четири години и половина от датата на извършването на нарушението. Безспорно е, че за изтичането на давността съдът е длъжен да следи служебно, без да е налице сезиране от страна в съдебното производство. В този смисъл с изтичането на четири години и половина от извършване на нарушението съдът е длъжен да прекрати образуваното производство и да отмени наказателното постановление /електронен фиш/ без да разглежда въпроса за неговата материална законосъобразност. В конкретниня случай имайки в предвид датата на извършване на нарушението – 18.01.2021 г., е очевидно, че към датата на приключването на съдебното следствие – 07.01.2025 г. не е изтекла абсолютната давност за налагането на административното наказание за движението на МПС по републиканските пътища, за което не е заплатена съответната винетна такса.

По тези съображения съдът намира, че обжалваният електронен фиш е незаконосъобразен и следва да бъде отменен

С оглед изхода на делото, на жалбоподателят не се дължат разноски, тъй като такива не са претендирани, поради което не следва да бъдат присъждани.

3

Воден от горните мотиви съдът,

РЕШИ:

ОТМЕНЯ електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето от електронна система за събиране на пътни такси по чл.

10, ал.1 от Закона за пътищата № ********** издаден от АПИ, с който на Община Стара Загора, ЕИК 000818022, представлявана от Живко Веселинов Тодоров – Кмет за нарушение на чл. 139, ал. 5 и ал. 6 във вр. с чл. 102, ал. 2 от ЗДвП и на основание чл. 179, ал. 3 във вр. чл. 187а ал. 1 и 2, т.1 от ЗДвП е наложена имуществена санкция в размер на 300. 00 лева, като незаконосъобразен.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено, пред Административен съд Стара Загора.

Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________ 4