Решение № 223 от 21.05.2025, Окръжен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 223 гр. Пловдив, 21.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XIII СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесет и първи май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Полина П. Бешкова като разгледа докладваното от Полина П. Бешкова Търговско дело № 20255300900306 по описа за 2025 година

Производство по чл.25, ал.4 ЗТРРЮЛНЦ.

Образувано е по жалба вх. № 18074 от 19.05.2025г. от СДРУЖЕНИЕ ЗА НАПОЯВАНЕ

„КАЛОЯНОВО“

ЕИК/БУЛСТАТ

176836458, непререгистрирано, чрез адв. В. И., със служебен адрес ***, против отказ № 20241203155052-2/08.05.2025 г. на длъжностно лице по регистрация при Агенция по вписванията, постановен по заявление вх. № 202412031550522/03.12.2024г. за пререгистрация на сдружението.

Жалбоподателят счита отказa за незаконосъобразен и по изложените в жалбата съображения търси отмяната му.

Ответникът по жалбата - АГЕНЦИЯ ПО ВПИСВАНИЯТА гр.София, ПК 1111, ул. „Елисавета Багряна“ № 20 - по подробно изложени в писмен отговор съображения, я счита за неоснователна. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като прецени материалите по делото и взе предвид възраженията в жалбата и отговора по нея, намира следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 25, ал. 1 ЗТРРЮЛНЦ – отказът е от 08.05.2025г, а жалбата е входирана в Агенцията на 13.05.2025г. Доколкото изхожда от легитимирана страна, надлежно представлявана, е процесуално допустима, а по същество - основателна по следните съображения:

Подадено е заявление за пререгистрация на Сдружение за напояване „КАЛОЯНОВО“ в ТРРЮЛНЦ.

По заявлението е постановен отказ. Длъжностното лице по регистрацията е изложило доводи за това, че заявителят не е сдружение за 1 нестопанска цел, а сдружение, регистрирано по реда на специален закон Закон за сдруженията за напояване, поради което към него е неприложим ЗТРРЮЛНЦ.

Съдът не споделя изложените в отказа мотиви.

Съгласно § 25, ал.1 от ПЗР на ЗИД на Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ДВ, бр. 74 от 2016 г., в сила от 1.01.2018 г., изм., бр. 107 от 2020 г.) юридическите лица с нестопанска цел, вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел при окръжните съдилища, са длъжни да подадат заявление за пререгистрация по този закон в срок до 31.12.2022 г.

Съгласно ал.11 на същия параграф единствено започналите до влизане в сила на този закон регистърни производства се приключват от съда по досегашния ред. Т.е. след влизане на закона в сила окръжен съд е компетентен да се произнесе само по заявления, подадени преди това, т.е. само заверените производства са от компетентност на ОС. При необходимост от вписване на промени в обстоятелствата ЮЛНЦ следва да инициира пререгистрация пред АВ, заедно с което или след което да се подаде пред АВ заявление за вписване на промени в обстоятелствата. Затова понастоящем компетентността за извършване на исканата регистрация е на Агенция по вписванията.

Съгласно чл. 15, ал. 2 от Закона за сдруженията за напояване последните са юридически лица, които се вписват в регистъра, воден от окръжния съд.

Към 2001 год., когато е приет ЗСН, както търговските дружества и кооперациите, така и юридическите лица с нестопанска цел, са възниквали като юридически лица с вписването им в съответен регистър към окръжните съдилища. Следователно, режимът на регистрация на сдруженията за напояване не обективира различия от този на другите юридически лица.

Според чл. 1, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ този закон урежда регистрацията, воденето, съхраняването и достъпа до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, както и действието на вписванията, заличаванията и обявяванията в тях. Според ал. 2 този закон не се прилага по отношение на политическите партии и вероизповеданията, както и към синдикалните и работодателските организации. Сдруженията за напояване не попадат сред изключенията по чл. 1, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ – те не са политически партии и вероизповедания, не са синдикални и работодателски организации.

Целта на законодателните изменения от 2016 год., в сила от 01.01.2018 год., е ясна и недвусмислена – Агенцията по вписванията да води единен регистър на всички юридически лица /търговци и ЮЛ с нестопанска цел/ в обща електронна леснодостъпна база. Следователно, макар и уредени в отделен закон, няма основания по отношение на сдруженията за напояване да се прилага друг правен режим, различен от разпоредбите на ЗЮЛНЦ. Липсата на актуализиране на текста на чл. 15, ал. 1 ЗСН, според който сдруженията за напояване се вписват в регистъра, воден от окръжния съд, очевидно е резултат от законодателен пропуск и след измененията на ЗТРРЮЛНЦ следва да се тълкува корективно, като се приеме, че регистърът на всички юридически 2 лица се води от Агенцията по вписванията, а изключенията са само тези по чл.

1, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ. В този смисъл са и мотивите на въззивния съд в определение № 274 от 03.07.2019г. по т.д. № 365/2019г. по описа на АС Пловдив, с което е потвърдено определението № 4 от 16.05.2019 г., постановено по ф.д. № 1522/2003г. на ПОС, с което е оставено без разглеждане заявление вх. № 15109 от 15.05.2019 год. за вписване на промени по партидата на Сдружение за напояване Урожай – с. Стрелци. В него е прието, че сдруженията за напояване са юридически лица, които се вписват в предназначения за това регистър, воден от окръжен съд, и тъй като същите не попадат в изключенията по чл.1, ал.2 от ЗТРРЮЛНЦ, няма основание, по отношение на тях да не се прилагат разпоредбите на ЗЮЛНЦ /чл. 46, ал.2 ЗНА и арг. от чл. 64, ал.7 от ЗСН/, поради което компетентността за извършване на вписвания на нови обстоятелства е на АВ. В този смисъл са и следните решения на Окръжните съдилища – решение № 225/ 23.04.2018 год. по т.д. № 2014 / 2018 год.; решение № 660/03.12.2019 год. пот.д. № 926 / 2019 год.; решение № 12 / 28.04.2021 год. пот.д. № 299/2021 год. и решение № 61/04.08.2021 год. по т.д. № 571/2021 год. на ОС – Пловдив; решение № 43/25.05.2018 год. по т.д. № 38/2018 год. на ОС – Сливен, решение №73/21.02.2023 г. по т.д. 89/2023г по описа на ОС – Пловдив и др., които са окончателни. Нещо повече, в ТРРЮЛНЦ се установяват и множество пререгистрирани сдружения за напояване, в т.ч. директни пререгистрации – без първоначален отказ. Същевременно основен принцип при воденето на търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел според чл. 2а, ал. 1, т. 3 ЗТРРЮЛНЦ е прилагането на еднакви критерии при равни условия по закон. Противоречивото процедиране чрез пререгистриране на едни сдружения за напояване и отказ от пререгистрация на други при идентични условия несъмнено нарушава този законов принцип и правната сигурност като цяло.

Поради това обжалваният отказ е незаконосъобразен и следва да бъде отменен, а на Агенция по вписванията - дадени задължителни указания да извърши исканата пререгистрация.

В настоящото производство разноски не се дължат. Вече е формирана постоянна практика на ВКС по въпроса за присъждането на разноски в регистърното производство, с която се приема, че то е охранително и се провежда по общите правила на Част 49 ГПК. Агенцията по вписванията няма качеството на страна в производството, а новата ал. 6 на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ , според която в производствата съдът присъжда разноски на страните по реда на ГПК, не е съобразена с едностранния характер на производството по чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ и с принципа, че отговорността за разноски възниква само при спорните съдебни производства. Доколкото едностранният характер на производството по чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ е несъвместим с отговорността за разноски, разпоредбата на чл. 25, ал. 6 ЗТРРЮЛНЦ подлежи на корективно прилагане във връзка с общото за всички охранителни производства правило н а чл. 541 ГПК, че разноските са за сметка на единствената страна в 3 производството - молителя. Тези разрешения са обективирани в редица определения на ВКС, като определение № 60340/08.10.2021 г. по ч. т. д. № 1250/21 г. на I т. о., определение № 60341/08.10.2021 г. по ч. т. д. № 1603/21 г. на I т. о., определение № 60344/08.10.2021 г. по ч. т. д. № 1292/21 г. на I т. о., определение № 60380/27.10.2021 г. по ч. т. д. № 1267/21 г. на II т. о., определение № 60398/05.11.2021 г. по ч. т. д. № 1384/21 г. на II т. о., определение № 31/01.02.2022 г. по ч. т. д. № 2436/21 г. на I т. о., определение № 60848/21.12.2021 г. по ч. т. д. № 2112/21 г. на II т. о., определение № 60407/19.11.2021 г. по ч. т. д. № 2250/21 г. на I т. о., определение № 6048/20.12.2021 г. по ч. т. д. № 2562/21 г. на II т. о., определение № 139/30.03.2022 г. по ч. т. д. № 2742/2021 г. на II т. о. и определение № 157/11.04.2022 г. по ч. т. д. № 585/2022 г. на II т. о. и много други.

По изложените съображения, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ като незаконосъобразен отказ № 202412031550522/08.05.2025 г. на длъжностно лице по регистрация при Агенция по вписванията, постановен по заявление вх. № 20241203155052-2/03.12.2024г. за пререгистрация на СДРУЖЕНИЕ ЗА НАПОЯВАНЕ „КАЛОЯНОВО“ ЕИК/БУЛСТАТ 176836458.

У К А З ВА на Агенция по вписванията да извърши заявената пререгистрация.

Решението не подлежи на обжалване.

Съдия при Окръжен съд – Пловдив: _______________________ 4