Акт от 05.12.2022, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е №481 гр.Стара Загора, 05.12.2022 год.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд в публичното заседание на осми ноември през две хиляди двадесет и втора година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: при секретаря Николина

Николова и в присъствието на прокурора Петя Драганова като разгледа докладваното от БОЙКА

ТАБАКОВА адм.дело № 411 по описа за 2022 год, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.203 от Административно-процесуалния кодекс АПК/ във връзка с чл. 285, ал.1 и чл.284 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.

Образувано е по искова молба от Н.О.Н., с адрес ***, чрез адвокат В.С. против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ гр. София за присъждане на обезщетение в общ размер на 50 000лв, от които 10 000лв за причинени неимуществени вреди от битовите условия в Ареста-Хасково за периода 01.02.2016г-15.06.2016г, 10 000лв за условията в Затвора Стара Загора за периода 15.06.2016г -01.12.2016г и 30 000лв за условията в ЗООТ „Черна гора“ за периода от 01.12.2016г. до предявяване на иска на 21.06.2022г. Твърди, че през цялото време е подложен на нарушаване на правата му чл.3 от Европейската конвенция за защита правата на човека /ЕКПЧ/ и ЗИНЗС, изразяващи се в пренаселеност, лоши битови и хигиенни условия, недостатъчна по количество и качество храна, липса на престой на открито, а в ЗООТ „Черна гора“ не му било осигурено дентално лечение.

Ответникът - Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията” гр. София чрез процесуалния си представител юрисконсулт С.П.Т.-С. в съдебно заседание и в представен писмен отговор оспорва предявения иск. Прави възражение за погасяване по давност на исковата претенция за времето от 01.02.2016г. до 21.06.2017г. За периодите, в които ищецът не е пребивавал в места за лишаване от свобода, счита претенцията за недопустима, алтернативно неоснователна. Намира иска в останалата част, алтернативно целия, за неоснователен и недоказан, тъй като условията по изтърпяване на изтърпяване на наказанието „лишаване от свобода“ не са били в противоречие със законоустановените норми.

Окръжна прокуратура -

Стара Загора, конституирана като страна по делото на основание чл.286, ал.1 от ЗИНЗС, чрез участващия по делото прокурор дава мотивирано заключение, че се касае за частично погасяване по давност на така предявения иск за три от периодите, очертани в исковата молба, а в останалата част е неоснователен и недоказан. Предлага претенцията на Н.Н. да бъде отхвърлена изцяло.

От събраните по делото доказателства съдът установи следната фактическа обстановка:

Ищецът Н.О.Н. е пребивавал в Следствен арест – Хасково за периода 16.11.2015г -22.02.2016г. По време на престоя е настаняван в килия № 19 с обща площ 8.64 кв.м. с три легла с едно, две или три лица. Помещението е с неотваряем прозорец на външна стена и отваряем отвор на вратата към коридора. Постоянна циркулация на въздуха се осигурява от въздуховоди на вентилационна система. Не разполага със санитарен възел и течаща вода. Тези обстоятелства се установяват от приетата като доказателство Справка изх.№ 1084/ 14.07.2022г на Началника на РС „ИН“ Хасково.

През периода от 15.06.2016г до 03.11.2016г, когато е освободен, ищецът е пребивавал в корпуса на Затвора Стара Загора, където е настанен в килия № 12 с площ 25 кв.м. при настанявани не повече от 5 лица. През м.март 2016г е приключен основен ремонт на корпуса на затвора и всички помещения разполагат със самостоятелен санитарен възел с тоалетна, течаща вода и денонощен достъп. На лишените от свобода е осигурена възможност да ползват и общ санитарен възел, помещение за къпане и помещение за пране и сушене на дрехи. Килиите са с отваряеми прозорци, осигуряващи нормална осветеност, проветряемост и естествена вентилация. Престоят на открито е един час.

Н.Н. отново е постъпил в Затвора Стара Загора на

21.07.2017г за изтърпяване на наказание „лишаване от свобода“ за срок от 6 години при първоначален строг режим.

Видно от представените заповед №Л-2075/19.09.2019г; заповед №Л-3297/09.10.2020г.; заповед №Л-4216/16.09.2021г.и заповед

№Л-5341/25.11.2021г на Началника на Затвора Стара Загора спрямо ищеца са извършени премествания между ЗООТ „Черна гора“ и Затвора Стара Загора. Настанен е в ЗОЗТ „Черна гора“ към Затвора Стара Загора на 18.09.2019г и преразпределен в Затвора Стара Загора на 07.10.2020г. За този период в ЗООТ е пребивавал в килия № 29 с площ 27.42 кв.м. с четири лица. Настанен в ЗООТ на 17.02.2021г и преразпределен в Затвора Стара Загора на 15.09.2021г. За този период в ЗООТ е пребивавал в килия № 19 с площ 10.92 кв.м с две лица. Настанен в ЗООТ на 24.11.2021г, където продължава изтърпяване на наказанието в килия № 27 с площ 27 кв.м. с три лица. На 01.09.2019г е приключен основен ремонт в ЗООТ, след който е осигурен постоянен достъп до санитарен възел и осветление. Ползване на баня и престой на открито се извършват по утвърдени графици. Хигиената в спалните помещения се поддържа от лишените от свобода, които получават ежемесечно материали и консумативи.

Редовно се извършва дезинсекция срещу хлебарки и дървеници. Храната се приготвя от професионални готвачи и обучени помощник-готвачи лишени от свобода при спазване на изискванията за технологична обработка и за състава на дневната дажба и калории. При изготвяне на менюта се вземат предвид вероизповедания и специфични заболявания. За тези обстоятелства по делото са приети като доказателства справка №4018/13.07.2022г от ИСДВР Ж.Ж.; докладна записка от М.М.М.– инспектор „МТС“ в Затвора Стара Загора; справка от 10.08.2022г.; договор за възлагане на обществена поръчка за услуги

№650/20.01.2021г.; анекс №1 към договор

№11179/13.11.2018г. за извършване на дезинсекция и дератизация на сградите на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и териториалните служби; договор рег.№11179/13.11.2018г.; договор №10814/08.11.2016г. за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Извършване на дезинсекция и дератизация на сградите на Главна дирекция

„Изпълнение на наказанията“ и териториалните й служби“; заповед

№Л-952/10.03.2021г.; писмо рег.№7728/10.08.2017г.; заповед №Л-327/22.01.2021г.; фактура №**********/10.02.2022г.; фактура №**********/17.03.2022г.; фактура №**********/12.05.2022г.; фактура №**********/10.06.2022г.; фактура №**********/02.03.2021г.; фактура №**********/18.03.2021г.; фактура №**********/25.05.2021г.; фактура №**********/22.06.2021г.; фактура №**********/10.08.2021г.; фактура №**********/23.09.2021г.; фактура №**********/12.11.2021г.; фактура №**********/07.12.2021г.; фактура № 2153/17.12.2020г.; писмо по електронната поща на 29.09.2020г. от Младен Наумов; протоколи за извършени услуги по дезинсекция и дератизация в затворническо общежитие „Черна гора“ за периода 2016г.-2020г. - 26 л.; график за ползване на банята от лишените от свобода в ЗОЗТ „Черна гора“ от 13.04.2022г. – 5 л.; график за разпределението на времето на лишените от свобода в ЗОЗТ „Черна гора; график за реда за хранене на лишените от свобода от ЗОЗТ „Черна гора“; график за провеждана на престоя на открито на лишените от свобода от ЗОЗТ „Черна гора“ от 13.04.2022г. – 3л.; писмо от 2007г. относно съгласуване на таблици за дневни дажби на хранителни продукти за лишени от свобода; таблица №1 на дневната дажба и полагаемите се хранителни продукти на един лишен от свобода – възрастен, утвърдена на 08.03.2007г., ведно с надбавка „А“ и надбавка „Б“ към нея; седмично меню за периода 03.01.2022г. – 09.01.2022г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г.; седмично меню за периода 08.02.2021г. – 14.02.2021г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г.; седмично меню за периода 12.10.2020г. – 18.10.2020г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г.; седмично меню за периода 24.02.2020г. – 01.03.2020г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г.; седмично меню за периода 28.10.2019г. – 03.11.2019г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г.; седмично меню за периода 20.05.2019г. – 26.05.2019г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г.; седмично меню за периода 03.12.2018г. – 09.12.2018г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г.; седмично меню за периода 11.06.2018г. – 17.062018г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г.; седмично меню за периода 21.08.2017г. – 27.08.2017г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г.; седмично меню за периода 20.03.2017г. – 26.03.2017г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г.; седмично меню за периода 31.10.2016г. – 06.11.2016г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г.; седмично меню за периода 25.04.2016г. – 01.05.2016г., изготвено на база вложени продукти, съгласно Т1 за състава и дневната дажба на един лишен от свобода, съобразено със сборник Меню за З.О.Х. изд. „Интерменю“ 1991г..

За периодите на престой в ЗООТ „Черна гора“ му е провеждано стоматологично лечение на 16.09.2019г, 30.11.2020г, 10.01.2021г, 22.02.2021г, 23.03.2022г и 13.06.2022г, видно от справката, изготвена от д-р Ж.

С. – специалист-стоматолог, с когото ГДИН има сключени граждански договори за обслужване на лишени от свобода в Затвора Стара Загора.

Разпитаният по делото свидетел Г.М.П. е пребивавал с ищеца в една килия в Затвора Стара Загора между 2013г и 2015г и в един коридор в ЗООТ „Черна гора“ през 2021г и 2022г. Заявява, че дървеници и гризачи в Затвора Стара Загора и в ЗООТ „Черна гора“ все още има в изобилие, а в килиите има мухъл и влага. Знае, че ищецът е имал проблеми със зъбите, посещавал зъболекар, но пломбите му падали и се наложило да плати на специалист извън затвора за вадене на зъб. Получавал болкоуспокояващи лекарства.

С решение №887 от 18.12.2017г., постановено по адм.д. 483/2017г. по описа на АС Хасково, влязло в сила на 29.05.2018г, на ищеца е присъдено обезщетение за претърпени неимуществени вреди от незаконосъобразни действия и бездействия на затворническата администрация при пребиваване в следствения арест гр.Хасково за периода 01.02.2017г-02.05.2017г.

Така установената фактическа обстановка мотивира следните правни изводи:

Отговорността на държавата по чл.284, ал.1 от ЗИНЗС възниква при наличието на няколко предпоставки, а именно: 1. Допуснати от специализираните органи по изпълнение на наказанията нарушения на чл.3 от ЗИНЗС; 2. Нарушението на чл.3 от ЗИНЗС да е при или по повод изпълнение на наказание „лишаване от свобода” или на мярка „задържане под стража”; 3.

Претърпяна вреда /имуществена и/или неимуществена/ и 4. Причинна връзка между допуснатите от специализираните органи по изпълнение на наказанията нарушения на чл.3 от ЗИНЗС и настъпилия вредоносен резултат. Тези нормативно регламентирани предпоставки трябва да са налице кумулативно - липсата на който и да е от елементите от правопораждащия фактически състав за възникване правото на обезщетение за претърпени вреди, възпрепятства възможността да се реализира отговорността на държавата в исково производство по чл.203 и сл. от АПК.