Решение № 56 от 12.10.2022, Окръжен съд - Търговище

РЕШЕНИЕ

№ 56 гр. Търговище, 12.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ в публично заседание на петнадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: МАРИАНА Н. ИВАНОВА при участието на секретаря ЛЕНА П. ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от МАРИАНА Н. ИВАНОВА Търговско дело № 20223500900034 по описа за 2022 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл. 64, ал. 7 от ЗСН във вр. с чл. 13, ал. 1, т. 3, б. „б“ от Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ).

С искова молба рег. вх. № 2132/27.06.2022 г., депозирана от Ив. В. Ив. министър на земеделието, гр. София е предявен иск за прекратяване на ответното Сдружение за напояване „Руец“, с. Руец, обл. Търговище, на осн. чл. 64, ал. 7 от Закона за сдружения за напояване (ЗСН).

В исковата молба се излагат съображения за наличието на редица нарушения на ЗСН, обуславящи наличието на законни основания за прекратяване на СН "Руец", с. Руец. Според ищеца, ответникът не извършва предвидените в ЗСН и устава на сдружението дейности, като са налице редица пропуски и нарушения на законовите норми, констатирани при извършените в периода 2015-2019 г. пет проверки на дейността му, които нарушения се изразяват най-общо в следното: 1.Не е водена протоколна книга за заседанията на управителния съвет и на контролния съвет, няма протоколи от заседанията на контролния съвет, в нарушение на Устава на сдружението;

2.Сдружението не е представило протоколи от заседанията на Общото събрание - за 2015г., 2016г., 2017г., 2018г.; 3.Не събира от своите членове 1 членски внос, с които действия е нарушен чл. 28, т. 2 от ЗСН и чл. 48, т. 2 от Устава на сдружението; 4.Не е изграждало нови хидромелиоративни съоръжения; 5.Не изготвя месечна справка през поливния сезон, с което е нарушен чл. 51 от ЗСН; 6.Сдружението не изготвя годишен доклад за дейността си, с което е нарушило чл. 41, ал. 1, т. 4 от ЗСН; 7.Сдружението не е изготвяло месечни справки за подадени водни маси през поливния сезон.

През 2016г., 2017г., 2018г. не е извършвана поливна дейност, в нарушение на Устава на сдружението; Сдружението не е представило авариен план за 2015г.; 2016г.; 2017г., както и актуални счетоводни документи.

С така посочените действия/бездействия ответното сдружение за напояване е нарушило разпоредбите на:

-чл. 36, ал. 2 от ЗСН и чл. 22, ал. 1 от Устава на сдружението, според които „Общото събрание се свиква най-малко два пъти годишно”;

-чл. 38, т. 3 от ЗСН и чл. 21, ал. 1, т. 3 от Устава на сдружението, съгласно които "Общото събрание: избира и освобождава членовете на управителния и на контролния съвет, както и председателя на сдружението" -чл. 38, т. 6, т. 7, т. 8, т. 10 и т. 11 от ЗСН и чл. 21, ал. 1, т. 6, т. 7, т. 8, т.10 и т. 11 от Устава на сдружението, според които "Общото събрание приема годишния план, бюджета и щата на сдружението; одобрява годишния доклад за дейността на управителния съвет; одобрява доклада на контролния съвет; приема плановете за експлоатация и поддържане на хидромелиоративната инфраструктура, както и плана за напояване и разпределение на водата; определя размера на вноските и другите плащания от членовете на сдружението съгласно устава и сроковете, в които те трябва да бъдат направени, както и цените на услугите, предоставяни от сдружението на лица, които не са негови членове".

Проследявайки хронологията на извършените проверки от оторизирани органи, бездействието и неизпълнението на дадените от различни междуведомствени комисии на сдружението предписания, ищецът обобщава, че през последните години хидромелиоративната инфраструктура на яз. Руец (стопанисван от ответника) е в лошо техническо и експлоатационно състояние (язовирната стена и съоръженията към нея), последната проверка от 16.07.2021г. е установила, че сдружението няма сключен договор с оператор на язовирна стена, съгласно чл. 138в от ЗВ, всичко това довело до 2 превръщането на язовира сред потенциално опасните водни обекти за територията на област Търговище, обосноваващо необходимостта от добро стопанисване на водностопанските съоръжения към язовира, което очевидно не се осъществява от ответника. Мандатът на органите за управление на сдружението е изтекъл, до настоящия момент няма данни да са избирани нови органи на управление, като подаденото от управителя на сдружението Кольо Петков заявление от 23.07.2021 г., съдържащо изявление за невъзможност да бъде осигурен необходимия кворум за провеждане на годишни общи събрания на сдружението, невъзможност да поддържа хидромелиоративната инфраструктура на язовира в добро техническо състояние и отправеното искане за служебно заличаване, е още едно доказателство, че сдружението не осъществява целите, за които е учредено.

В заключение, в исковата молба, се излагат доводи, че с действията, респ. бездействията си, ответникът СН „Руец", с. Руец е нарушил посочените разпоредби на ЗСН, поради което, в качеството на министър на земеделието и на надзорен орган, съгласно чл. 5, ал. 2 от ЗСН, за ищеца възниква правен интерес от завеждане на иска за прекратяване на СН „Руец", по реда на чл. 13, ал. 1, т. 3, 6. „б" от ЗЮЛНЦ съгласно препращащата разпоредба на чл. 64, ал.

7 от ЗСН.

След отстраняване на нередовностите относно приложенията към исковата молба, препис е изпратен за връчване на адреса на управление на сдружението в с. Руец. Връчването е осъществено на 20.07.2022 г., на лицето Ст. Ст. (вписан за член на УС), поел задължение да я предаде на председателя на сдружението.

Писмен отговор в указания 14-дневен срок по чл. 367, ал.1 ГПК не е постъпил.

Предвид липсата на отговор и на осн.чл. 13, ал. 3 от ЗЮЛНЦ във вр. с чл. 64, ал. 7 от ЗСН на ответника е предоставен срок за отстраняване на нередовностите за прекратяването, визирани в исковата молба.

В съдебно заседание процесуалният представител на ищеца поддържа иска. Ответникът не изпраща становище, не се представлява.

Предявеният иск е допустим, разгледан по същество- ОСНОВАТЕЛЕН По допустимостта на иска:

Ищецът е активно легитимиран, съобразно разпоредбата на чл. 5, ал. 2 и 3 чл. 65 от ЗСН във вр. с чл. 13, ал. 2 вр. с ал. 1 б. „б“ от ЗЮЛНЦ (решение № 164 от 09.11.2017 г. на ВКС по т.д. № 50/2017 г., І т.о.).

Налице е пасивна процесуална легитимация – след извършената справка се установява, че ответното сдружение е надлежно регистрирано в съответния фирмен регистър, воден при ОС – Търговище, с последно вписани промени по ф.д. № 212/2014 г. по описа на ОС-Търговище от 12.01.2015 г.

Представено е удостоверение по чл. 77 ал. 1 от ДОПК.

След като съобрази изложеното в молбата и след преценката на събраните по делото писмени и гласни доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Ответното сдружение е учредено на 18.04.2004 г. Приетият на учредителното събрание е одобрен със заповед № РД 09-267 от 14.05.2004 г. на Министъра на земеделието и горите. С решение № 466/07.06.2004 г. по ф. д. № 212/2004 г. по описа на ОС Търговище, сдружението е вписано в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, с председател К. Д. П., вписан е УС и КС. Вписвани са промени през 2007 г. , отказ за вписване на промени в УС и Кс от 2013 г. Последно вписани промени - с решение от 12.01.2015 г., председател Кольо относнопоследво, в

От представения нот.акт № 1, т. ІІІ, рег. № 3872, д. 280/2007 г. на нотариус рег. № 317 на НК с район на действие РС- Търговище (л. 8) се установява сдружението е собственик на яз. Руец и напоителен канал в с.

Руец.

Към исковата молба ищецът е приложил многобройни писмени доказателства, удостоверяващи извършвани през периода 2015 - 2021 година проверки на дейността на сдружението от съответните контролни и надзорни органи. В резултат на извършените проверки е установено следното: ответното сдружение не е водило протоколна книга за заседанията на управителния съвет (УС) и на контролния съвет (КС), няма и протоколи от заседанията на КС, в нарушение на Устава на сдружението; сдружението не е представило протоколи за провеждани общи събрания - за 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г.; не събира членски внос ( съгласно чл. 28, т. 2 от ЗСН, чл. 48, т. 2 от Устава); не е изграждало нови хидромелиоративни съоръжения; не изготвя месечна справка през поливния сезон, съгласно чл. 51 от ЗСН; не изготвя годишен доклад за дейността си, съгласно чл. 41, ал. 1, т. 4 от ЗСН; не 4 е изготвяло месечни справки за подадени водни маси през поливния сезон; през 2016 г., 2017 г., 2018 г. не е извършвана поливна дейност, в нарушение на Устава на сдружението; не е представило авариен план за 2015 г.; 2016 г. и 2017 г., както и актуални счетоводни документи.

От представения Констативен протокол № 05-04-35/16.07.21 г. (л. 51) се установява, че при извършена поредна проверка на техническото и експлоатационно състояние на яз. Руец на 16.07.2021 г. Комисия със служители на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ (ГД “НЯСС) и ОД „Земеделие“ е констатирала редица нередностти в експлоатацията и осигуряването на язовира (в т.ч. и за липсата на сключен договор с оператор на язовирна стена по чл. 138в от Закона за водите (ЗВ), който да стопанисва, поддържа и осъществява техническата експлоатация на язовирната стена и съоръженията към нея, язовирът не е приведен в съответствие с чл. 106 от Наредбата за осъществяване на техническата и безопасна експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях, няма представена програма за технически контрол, няма актуален авариен план ), за част от които на сдружението са били съставени АУН № 05090 И 05091 от 30.10.2020 г.; констатирано е, че дадените от ГД НЯСС предписания на сдружението с протокол № 05-04-37/03.09.2020 г. не са изпълнени (в т.ч. анализ на функционалността на преливника, почистване от храстовидната и дървесна растителност на водния и въздушния откос на язовирната степа, да се осигури достъп до изходната шахта на основния изпускател на язовира); дадени са нови указания по техническата документация, които да бъдат изпълнени в срок до 30.09.21 г.: 1.Да се представи протокол по чл. 26 от Наредбата за осъществяване на техническата и безопасна експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях, 2.както и актуален авариен план, съгласно чл. 138а от Закона за водите. Предписания по осъществяване на безопасна техническа експлоатация не са дават. В протокола изрично е записано, че за извършвана проверка сдружението е било уведомено писмено, но въпреки това негов представител не е присъствал.

В отговор на дадените указания, на 23.07.2021 г. в ОД „Земеделие“ Търговище е постъпило заявление от К. Д. П. - председател на СН „Руец", чрез ОДЗ-Търговище до министъра на земеделието, храните и горите, в което Петков е посочил, че е председател на сдружението от основаването му до 5 настоящия момент, но през последните няколко години среща сериозни затруднения да осъществява управлението на сдружението - във връзка с провеждане на събрания на колективните органи на сдружението, лошото състояние на хидромелиоративната инфраструктура на язовира и невъзможността на сдружението да поддържа същата в добро техническо състояние, като посочените причини са: основно поради незаинтересованост на голяма част от собствениците на земеделски земи в територията на сдружението, както и факта, че част от собствениците са починали и намирането на наследниците е почти невъзможно, което като резултат довело до невъзможността СН „Руец“ да изпълнява дейностите, за които е учредено и в баланса на сдружението не постъпват никакви приходи. Това водело до невъзможност хидромелиоративната структура да бъде поддържана в добро състояние, като описаните обстоятелства водели до невъзможност за функциониране на сдружението, създавала се опасност за безстопанственост на яз. Руец, собственост на сдружението, поради което е отправил молба от и , в т.ч. и . Поискано е съдействие за прекратяване на сдружението служебно (поради проблемите със свикване на ОС), както и разрешаване въпроса със собствеността на язовира.

От разпита на св. Станачков (вписан в регистъра като член на УСна сдружението) се установява, че в периода след 2015 г. язовирът е бил в много лошо техническо състояние- изпускателният му кран и шахтата. Сдружението е имало проблем при свикване на ОС, основно поради невъзможността за издирване на съдружниците, част от тях починало, в чужбина. Твърди, че част от указанията и предписанията, давани от съответните контролни и надзорни органи, били изпълнени, друга – не, като една от основните причини била и липсата на средства, след като както язовирът, така и каналът за напояване вече не били използвани като източни на доходи.