Решение № 350 от 01.07.2024, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 350 гр. Русе, 01.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Александър С. Станчев при участието на секретаря Е. В. Иванова като разгледа докладваното от Александър С. Станчев Административно наказателно дело № 20244520200711 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Електронен фиш № **********, издаден Агенция „Пътна Инфраструктура“ към МРРБ против „ПИМК“ООД, с ЕИК 115536179, за нарушение на чл.102, ал.2 и на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. с чл.179, ал.3б от ЗДвП е наложено наказание „Имуществена санкция” в размер на 2500 лв.

Срещу постановлението е подадена в законоустановения срок жалба от „ПИМК“ООД, чрез адв.М. К. /упълномощена/, в която се твърди, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно и неправилно и се моли за неговата отмяна.

Жалбоподателят е редовно призован не се явява представител. Подадено е становище от преупълномощен представител, в което се поддържа жалбата и се моли съдът да даде ход на делото в отсъствие на жалбоподателя.Моли се съда да се отмени издадения електронен фиш, като неправилен и незаконосъобразен.Претендират разноски.

Ответникът по жалбата, административно наказващият орган, изпраща упълномощен представител, който изразява становище, че издадения ЕФ е правилен и законосъобразен, и се моли съда да го потвърди.Представя писмено становище.

Районна прокуратура-гр.Русе, редовно призовани, не изпращат представител.

Съдът, след като разгледа жалбата, изложените в нея доводи и като се запозна с материалите по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На 04.07.2021г., в 17,27 часа, било установено нарушение с ППС – влекач „Мерцедес Актрос“ , с рег.№ ****, собственост на „ПИМК“ООД, с ЕИК 115536179. ППС се движило по път І-5, км.25+914 с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за това ППС не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закон за пътищата. Нарушение било установено с техническо устройство №40342, монтирано на горепосоченото място на пътя. Поради това, Агенция „Пътна 1

Инфраструктура“ към МРРБ бил издаден ЕФ № ********** против „ПИМК“ООД за извършено нарушение по чл.102, ал.2, във вр. с чл.187а, ал.2, т.3, вр. с чл.179, ал.3б от ЗДвП, с който било наложено наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500лв.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото писмени доказателства.

При така очертаната фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:

Жалбата е неоснователна.

Съдът приема, че ЕФ е съставен съгласно изискванията на ЗДвП.

Фактическите констатации, отразени в него не се опровергават от събраните по делото писмени доказателства.

Правилно е квалифицирано деянието и осъществения състав на административно нарушение, защото текстът на чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата (ЗП) предвижда освен, че заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните ТОЛ сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните ТОЛ сегменти такси; така също и въвежда: „таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък“.

Според чл. 10б, ал. 4 от ЗП, размерът на дължимата за плащане ТОЛ такса се определя въз основа на реално получени декларирани ТОЛ данни, удостоверени по реда, предвиден в Наредбата по чл.10, ал.7, или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут.

Данните за таксуване, генерирани от бордовите устройства, се използват за отчитане на навлизането, движението по или напускането на платената пътна мрежа от ползвателя на пътя, като същите се обработват от лицето, предоставящо услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, и се предават на Агенция „Пътна инфраструктура“ в съответния изискуем формат и с необходимото съдържание (т.нар. ТОЛ декларации).

Следователно, действащото законодателство предвижда алтернативни възможности за определяне на дължимата пътна такса и съответно - за нейното заплащане. Тези възможности са предоставени на свободния избор на конкретния потребител, съобразен с неговите предпочитания и предвид специфичните характеристики на отделните ТОЛ продукти -маршрутна карта или бордово устройство (БУ). От изложеното в жалбата, става ясно, че жалбоподателят има сключен договор с

„Диджитол

Смарт

Инфрастуктура“АД и е избрал да се предават данните за изминато разстояние чрез Бордово устройство. При този вид таксуване посоченото устройство изпраща данни на база GPS координати от движението на ППС, чийто обмен се осъществява чрез спътници, а не чрез стационарните устройства на АПИ.

В конкретната хипотеза обаче, липсва предоставяне на декларирани ТОЛ данни към Агенция „Пътна инфраструктура“ относно ППС с рег. № **** на 04.07.2021г. за целия ден, т.е. не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на ЗП, поради което движението на превозното средство е отчетено в Електронната система за събиране на пътни такси като нарушение, респ. е издаден процесният електронен фиш.

Като това обстоятелство безспорно е установено в доклада от електронната система в който е отразено като, че няма подадена декларация и съответно плащане.

Съгласно общи условия на сключения договор с „Диджитол Смарт Инфрастуктура“АД, с които изрично се е съгласило „ПИМК“ООД, задължение на клиентите е да поддържат бордовите устройства включени по 2 време на пътуване и да следят индикаторите винаги да светят в зелено, което ангажира отговорността на клиента.

В случая жалбоподателят не е положил необходимата грижа и е допуснал движението на процесното пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа без да се увери, че бордовото устройство монтирано в ППС е изправно, включено правилно в електрическото захранване и че е с пълна батерия, което е условие да може бордовото устройство да предава данни и да са изпълнени задълженията, във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от ЗП.

От събраните доказателства по делото е видно, че непредаването на ТОЛ данни се дължи на прекъсване на работата на Устройството на ППС, по причини дължащи се единствено на невниманието на собственика на ППС и на неговите служители, а именно от представената справка от „Диджитол Смарт Инфрастуктура“АД, бордовото устройство на ППС е било изключено от захранването в 16,22ч. на 18.06.2021г. и било отново включено в 22,35ч. на 12.07.2021г. От тук следва и извода, че на 04.07.2021г., в 17,27 часа, когато е регистрирано нарушение, при преминаването под рамка 40342 бордовото устройство не е било включено.

Съгласно действащите нормативни актове, за да бъде действително изпълнено задължението за заплащане на ТОЛ такса е необходимо да бъде подадена ТОЛ декларация за всеки един сегмент, който е включен в съответния пътен участък, през който преминава съответното ППС, а за тази цел е необходимо бордовото устройство да бъде свързано, активирано и работещо.

Монтирането на едно устройство, което на практика не функционира, респ. не подава данни би обезсмислило сключването на договори с доставчици на услуги, при все че ще се приема, че след като все пак е имало бордово устройство в ППС, то са изпълнени изискванията на ЗП. Приемане на противното би довело до неприложимост на законодателната уредба такава, каквато е и приета от законодателя.

От представената таблица за преминали ППС с подадени и неподадени декларации през сегмент 1000504246, е видно, че за периода от 17,00 часа до 18,00 часа на 04.07.2021г. електронната система за събиране на пътни такси правилно е обработвала данни.

Електронната система за събиране на пътни такси в Република България по чл. 10, ал.1 от ЗП е изградена и функционира, посредством регистриране и обработка на данни, базирано на електронно таксуване и се осъществява посредством потвърждаване на декларации за пътни такси подадени за конкретно пътно превозно средство чрез Глобалната навигационна спътникова система. Стационарните устройства, разположени по протежение на платената пътна мрежа, не отчитат преминавания с цел акумулиране на ТОЛ такси. Тези устройства имат за цел контрол върху заплащането на пътни такси, те установяват само дали за отделното ППС е заплатена съответната такса към момента на използване на съответния пътен участък, като разпознават регистрационните табели на превозните средства.

Предпоставка за определяне, изчисляване и заплащане на дължимата такса посредством използване на бордово устройство е наличието на подадени ТОЛ декларации за ТОЛ сегментите, в които пътното превозно средство е навлязло. Съвкупността от техническите параметри на ППС, данните генерирани от бордовите устройства и последващата им обработка от ИТС, представляват източник на база на който се начисляват ТОЛ такси от АПИ, съгласно Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа. Сключването на договор с национален доставчик на услуги по събиране на пътни такси и поддържане на баланс по сметки, не може да се приравни на автоматично изпълнение на задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал.1 от ЗП.

В посочения времеви диапазон не са декларирани данни от бордово устройство, поради прекъсване на работата му и съответно е било невъзможно изчисляването дължимата ТОЛ такса. В следствие на това, ТОЛ 3 такса, която да бъде заплатена в края на отчетния период не е начислена (образувана). Именно затова е ангажирана отговорността на дружеството жалбоподател. На следващо място следва да се обърне внимание, че съгласно чл. 179, ал.3д от ЗДвП е посочено, че : „ в случаите на ал.3, 3а или 3б движението по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, от едно и също пътно превозно средство в рамките на един и същ календарен ден се счита за едно нарушение и се налага едно наказание в размера, определен съответно в ал.3, 3а или 3б“. Ето защо, макар че не са получени ТОЛ декларации за няколко сегмента за един ден, е отчетено едно нарушение и наложено само едно наказание.

Електронният фиш е издаден при спазване на всички материално правни и процесуални изисквания и в съответствие с целта на закона, поради което изложените доводи от страна на жалбоподателя за отмяна на същия са неоснователни.

За извършеното административно нарушение е генериран доказателствен запис от електронната система по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, който заедно с приложените към него статични изображения във вид на снимков материал представляват доказателство за отразените в него обстоятелства относно ППС, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа и местонахождението на техническото средство /контролно устройство с идентификатор № 40341- част от системата. Докладът и снимките, съгласно чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП, в своята съвкупност, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Характерът на отразените в Електронната система за събиране на пътни такси данни е посочен и в разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП.

Въз основа на гореописаното и в съответствие с разпоредбата на чл.

189ж, ал.1 от ЗДвП, при нарушение, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал.3 от ЗДвП в отсъствието на контролен орган и на нарушител, по образец, утвърден от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ е издаден Електронен фиш № № **********, който притежава всички задължителни реквизити, изчерпателно изброени в чл.189ж, ал.1 от ЗДвП, а именно: място - път 1-5, км 25+914, с посока намаляващ километър; дата - 04.07.2021 г.; точен час на извършване на нарушението – 17,27ч.; регистрационния номер на пътното превозно средство – ****; собственикът на ППС - „ПИМК“ООД, с ЕИК 115536179.