Решение № 46 от 31.10.2023, Районен съд - Котел

РЕШЕНИЕ

№ 46 гр. Котел, 31.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КОТЕЛ в публично заседание на тринадесети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Тодорка Ст. Цончева при участието на секретаря Нелли Хр. Митева като разгледа докладваното от Тодорка Ст. Цончева Административно наказателно дело № 20232210200055 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.

Образувано е по жалба на ЕТ„А. - А. А." с ЕИК 117520241 със седалище и адрес на управление в гр. Русе, представлявано от управителя А. П. А. и съдебен адрес в село Казичене, обл. София-град чрез адв. Дружество „Лалова и партньори" чрез адв.К. И. А. АК-Хасково срещу Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата № ********** от 18.02.2022 г. издаден от А"ПИ" в МРРБ, с който за нарушение на 102 ал.2 от ЗДвП и на основание чл.187а, ал.2, т.3 вр. чл.179 ал.3б от ЗДвП на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2500 (две хиляди и петстотин) лева.

Жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Не се явява неговия упълномощен адвокат. Поддържа жалбата в нарочна писмена молба. По искане на процесуалния представител съдът се снабди с нови писмени доказателства. Претендира разноски.

Административнонаказващият орган, редовно призован, се представлява от юрисконсулт М. М., която оспорва жалбата и моли за потвърждаване на ЕФ, както и за присъждане на разноски. Представи писмени бележки.

1

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази доводите на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

На 18.02.2022г, в 10,45 часа, в община Котел, по път I-7, км. 233+304, в посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа било установено от устройство №10361, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-7, км. 233+304, нарушение извършено с ППС влекач „Скания" модел „Г 400" с рег.№************ с технически допустима максимална маса 19 000 кг, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5 с обща допустима максимална маса на състава 50 000 кг. За посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС не е имало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Горната фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по делото материали - заверено копие от електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата № ********** от Агенция „Пътна инфраструктура", известие за доставяне на ЕФ, заверена извадка от създаден доклад от Електронна система за събиране на пътни такси по чл.167 а ал.3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.179 ал.3-3в; справка за собственост на ППС, статично изображение във вид на снимков материал на процесното ППС, 2 броя снимки становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура" националното тол управление, писмо с изх.№1651/12.06.2023г от Интелигентни трафик системи, Заповед №РД-11-938 от 13.09.2021г на и.д. председателя на управителния съвет на А"ПИ" за утвърждаване на образец на електронен фиш, Разрешение за строеж РС-64 от 05.07.209 г.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава изцяло от всички събрани писмени доказателства , присъединени на основание чл.283 НПК.

Преценявайки изложената фактическа обстановка, от правна страна, съдът прие следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице, в преклузивния 14-дневен 2 срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, срещу годен за съдебен контрол по реда на ЗАНН акт и пред надлежния съд, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна.

Разпоредбата на чл. 139, ал.5 от ЗДвП предвижда, че движението на ППС по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП. Според чл. 102, ал. 2 от ЗДвП собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП според категорията на ППС.

Горепосочените разпоредби задължават собствениците, респективно ползвателите на пътни превозни средства, да осигурят заплащането на дължимите пътни такси при движение на превозните им средства по път, включен в платената пътна мрежа, като това движение може да се осъществи след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси. Тези задължения са регламентирани в ЗП и в Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние /Наредбата/, приета на основание чл. 10, ал. 7 от ЗП.

Разпоредбата на чл.10, ал.1, т.2 ЗП предвижда, че за преминаването по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории ППС и такси на база време и на база изминато разстояние, като таксата за изминато разстояние се дължи за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3 ЗП. Съгласно посочената разпоредба тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл. 10а, ал. 9, като заплащането и дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки. Алинея 4 от разпоредбата на чл. 10б ЗП предвижда, че размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, 3 предвиден в наредбата по чл. 10, ал. 7 или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут. ТОЛ таксата се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, категорията на ППС, броя на осите и от екологичните му характеристики, и се определя за всеки отделен път или пътен участък (чл. 8, ал. 2 Наредбата).

Неизпълнението на горните задължения е скрепено със санкцията, предвидена в разпоредбата на чл. 179, ал. 3б от ЗДвП.

По делото не се спори, че собственик на процесното ППС е жалбоподателят. Нарушението е установено въз основа на доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 ЗП по чл.

167а, ал. 3 ЗДвП, който заедно с приложените към него изображения във вид на снимков материал представляват доказателство за отразените в него обстоятелства относно пътното превозно средство, регистрационния номер, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, както и местонахождението на техническото средство № 10361, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП. Съгласно чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП генерираният доклад по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП и снимковият материал представляват доказателства за установените обстоятелства относно мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на ППС, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Наред с това, безспорно е установено, че при преминаване на процесното пътно превозно средство през контролно устройство № 10361, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси, същата е регистрирала нарушение за описания влекач, тъй като за него няма получена тол декларация или маршрутна карта. Разпоредбата на чл. 10б, ал. 4 от ЗП предвижда, че размерът на дължимата такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда на Наредбата.

ТОЛ таксата може да бъде определена посредством бордово устройство, 4 което предава декларираните тол данни на доставчика на услугата за електронно събиране на такса за изминато разстояние или чрез предварително закупуване на еднократна маршрутна карта, даваща право на ползвателя на пътя, да измине предварително заявено разстояние по определен маршрут с превозно средство, регистрационния номер, на което се декларира от собственика или ползвателя на същото. От представеното становище по делото като доказателства от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура", Националното тол управление (НТУ) се установява, че при проверка на получените тол декларации за ППС с рег.№ ************ за дата 18.02.2022г е видно, че не са били получени и платени декларации за повече от един сигмент, включително и за сигмента на рамката, на която е отчетено нарушението. Поради това и при преминаването през контролното устройство (така наречената рамка) №10361 е отчетено като нарушение.

Това се потвърждава от представеното по делото писмо с изх.

№1651/12.06.2023г на ИТС, от което е видно, че от приложения технически запис от системата за мониторинг на бордовите устройства, бордовото устройство асоциирано към ППС с рег.№ ************ не е предавало данни за формиране на тол декларации към момента на регистриране на нарушението, тъй като в периода от 18.02.2022г от 08,34 до 18,25 часа, съответно няма създадени тол декларации в посочения период тъй като не е предавало данни. Съгласно Общите условия и „Инструкция за употреба" на бордовото устройство при светещи в зелено LED индикатори потребителят трябва да провери дали бордовото устройство е включено в електрическата мрежа правилно, за да продължи пътуването си и да ползва правомерно платената пътна мрежа.

Отчитането и плащането на изминатите километри може да стане по два начина - чрез договор с дружеството-Национален доставчик на услуги или чрез маршрутна карта. В случай, че превозното средство се движи по платена пътна мрежа без предварително закупена маршрутна карта за съответния участък или без да е оборудвано с бордово устройство или валиден GPS тракер или същите не са включени или не предават данни в реално време, електронната система отчита това нарушение.

Неоснователно е възражението, че ЕФ е бил издаден в разрез с 5 разпоредбата на чл.189ж ал.1 от ЗДвП. Обжалваният ЕФ е издаден в съответствие с изискванията на чл.189 ж ал.1 от ЗДвП за задължителните реквизити на съдържанието си и отговаря на утвърдения със Заповед №РД-11938 от 13.09.2021г образец на ЕФ на А"ПИ". В съответствие с разпоредбите на чл.189ж ал.1 ЗДвП и установените специални правила, при нарушение, установено и заснето от електронна система по чл.167 а ал.3 от ЗДвП в отсъствие на контролен орган и на нарушител, по образец, утвърден от управителния съвет на А"ПИ" е издаден ЕФ № **********. Нарушението е установено и санкционирано по специалния закон ЗДвП, което прави неприложими общите правила регламентирани в ЗАНН.

Неоснователно е тълкуването на жалбоподателя, че за нарушенията по чл.179 ал.3б от ЗДвП не е предвидена възможност за издавена на ЕФ, в която насока е и актуалната практика на касационната инстанция -Решение №164/17.02.2023г по кнахд №2112/2022г на АдмС -Бургас.

Неоснователно е възражението, че „електронният фиш не съдържа дата на издаването му и това прави контролът за законосъобразност относно сроковете по чл.34 от ЗАНН невъзможен. ЕФ се издава по образец и няма реквизит за дата на съставяне, нито за него са приложими сроковете по чл.34 от ЗАНН.

Неоснователни са твърденията, че АНО е дал неясна правна квалификация на нарушението. Неправилно жалбоподателят е приел, че са налице алтернативност на деянието посочвайки в обвинителната част на ЕФ за ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация. Не е налице алтернативност на деянието, а алтернативност на способите за заплащане на тол таксата.