Решение № 164 от 16.05.2023, Окръжен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 164 гр. Стара Загора, 16.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, I ТЪРГОВСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на седми февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Димитър М. Христов

Членове:

Румяна Ат. Танева

Анна Т. Трифонова при участието на секретаря Антонина Д. Динева Николова като разгледа докладваното от Румяна Ат. Танева Въззивно търговско дело № 20235501000005 по описа за 2023 година

Производството е образувано по въззивна жалба на „Е.“ ЕООД, гр. В. срещу решение № 867/19.10.2022г., постановено по гр.д №932/2022г. на РССтара Загора, с което са отхвърлени предявените от „Е.“ ЕООД, ЕИК ****, със седалище и адрес на управление гр. В., ***, представлявано от И.Д., против ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ „*“ - СТАРА ЗАГОРА, ЕИК ***, с адрес гр.

*****, представлявано от К.К., кумулативно обективно съединени искове с правно осн. чл. 82 от ЗЗД за сумата от 21 099 лв., представляваща обезщетение за претърпяна загуба, вследствие неизпълнение по Договор за услуга № 30 - 021/03.12.2020г., както и с правно осн. чл.92 от ЗЗД за сумата от 9 491.04 лв., представляваща неустойка по чл. 31 от Договор за услуга № 30 - 021/03.12.2020г., ведно със законната лихва считано от 30.12.2021г. до окончателното плащане на сумата, като НЕОСНОВАТЕЛНИ и НЕДОКАЗАНИ ищецът е осъден да заплати на ответника сумата 550 лв., представляваща направени по делото разноски.

Излагат се съображения за неправилност на решението. Прави се искане същото да бъде отменено, като бъдат уважени предявените срещу Областна дирекция "*", гр. Стара Загора искове за заплащане на обезщетение 1 в размер на 21 099 лв., представляващо претърпяна загуба вследствие неизпълнение по Договор за услуга № 30- 021/03.12.2020 г., както сумата 9 491,04 лв., представляваща неустойка по чл. 32 от Договор за услуга № 30021/03.12.2020 г., ведно със законната лихва, считано от 30.12.2021 г. до окончателното плащане на сумата. Няма искане за събиране на доказателства.

В законоустановения срок е постъпил отговор, с който се взема становище по направените във въззивната жалба оплаквания. Счита се, че решението е правилно и законосъобразно и не следва да се ангажира отговорността на Областна дирекция "*", гр. Стара Загора. Няма искания за събиране на доказателства.

Съдът като взе предвид данните по делото, както и становищата и доводите на страните намира за установено следното:

По делото е представен Договор за услуга № 30 - 021/03.12.2020г., сключен след проведена процедура по обществена поръчка, въз основа на който Областна Дирекция „*“ - Стара Загора /ОСЗ/ /възложител/ е възложила на „Е.“ ЕООД /изпълнител/ изпълнението на следната услуга:

„Организирането и провеждането на 5 двудневни и 4 тридневни специализирани обучения на служителите от Областна дирекция „*“ - Стара Загора“, срещу заплащане на цена, в размер на 94 910.40 лв., без ДДС, и 113 892.48 лв., с ДДС. Посочено е, че възлагането на организацията за всяко едно обучение, посочено в Техническата спецификация Приложение № 1, става чрез възлагателно писмо, отправено от възложителя до изпълнителя, в което писмо и приложените към него документи трябва да се съдържат всички изходни данни и друга информация, необходими на изпълнителя за организиране на обучението. В чл.1, ал.3 от договора се посочва, че в изпълнение на задължението по ал.1, за всяко възложено за организиране обучение, изпълнителят трябва да изготви и съгласува с възложителя начина на организацията. Съобразно уговореното в чл.3 от договора, в срок от три дни от датата на сключването на договора, най-късно преди започване на неговото изпълнение, изпълнителят уведомява възложителя за името, данните за контакт и представителите на подизпълнителите, посочени в офертата на изпълнителя.

Според договора, срокът му на действие е не повече от 12 месеца, 2 считано от датата на сключването му.

В раздел VI, чл. 31, е договорено, при просрочване изпълнението на задълженията, неизправната страна да дължи неустойка в размер на 0.2% от цената за всеки ден забава, но не повече от 10 % от стойността на договора.

В раздел VII, чл.34 от договора са посочени основанията за прекратяването му, измежду които /т.3/: при настъпване на пълна обективна невъзможност за изпълнение, за което обстоятелство засегнатата страна е длъжна да уведоми другата в срок до 5 дни от настъпване невъзможността и да представи доказателства.

Неразделна част към договора е Приложение № 1 - Техническа спецификаци, където са посочени темите на специализираните обучения, а именно: за двудневните обучения: „Селско стопанство и проблемите, свързани с промяната на климата и добрите земеделски и екологични условия“;

„Защита на земеделските земи от пожари и контрол за предотвратяването им“; „Рекултивация - правни и практически аспекти на процеса при биологична и техническа рекултивация“; „Здравословни и безопасни условия на труд на служителите на ОДЗ при работа, сигурност и безопасност на работа“; „Организация и отчет на работата при извършване на проверки.

Методика за извършване на проверки. Анализ на данните“; за тридневните обучения: „Повишаване на знанията на експертите в ОДЗ при изпълнение на дейности по бракуване на трайни насаждения, огледи, проверки и промяна на НТП“; „Взаимодействие между структурите на ИАГ и ОДЗ за изменение на законовите изисквания при смяна на предназначението на земеделските земи и горски територии, изработване и одобряване на лесоустройствените планове“; „Управление на кризите и рисковете в *то.

Добри практики и взаимодействие със структурите на БАБХ“; „Биологично * - правна регулация и контрол“.

Ответникът е изпратил до ищеца две възлагателни писма - с изх. № ПД - 05 - 4- 5/11.03.2021г. и с изх. № ПД - 05 - 4 - 6/11.03.2021г., с които е възложено организирането и провеждането на изпълнението на двудневно обучение на тема “Здравословни и безопасни условия на труд на служителите на ОДЗ при работа, сигурност и безопасност на работа“ и „Защита на земеделските земи от пожари и контрол за предотвратяването им“. В отговор, 3 ищцовото дружество, с писма изх.№ 2/15.03.2021г. и с изх. № 3/15.03.2021г. е информирало ОДЗ за датите и мястото на провеждане на обученията по зададените теми - съотв. на 26 - 27 март 2021г. и 25 - 26 март 2021г., в хотелски комплекс „Т.“, с. К., общ. Б..

На 19.03.2021г. ищецът с писмо изх.№ 4 от същата дата е уведомил ответника, че във връзка със Заповед № РД - 01 - 173/18.03.2021г. на Министъра на здравеопазването и въведените противоепидемични мерки на територията на страната /от 22.03.2021г. до 31.03.2021г./, преустановяват провеждането на посочените по- горе обучения до 31.03.2021г. или до второ нареждане на МЗ.

Представено е писмо изх. № 9/17.06.2021г., с което изпълнителят по процесния договор уведомява възложителя, че е налице вероятност за затруднение по изпълнението на възложената дейност по организирането на договорените обучения, и то в уговорения 12 месечен срок, поради пасивното поведение на възложителя - липсата на възлагане на дейности по договора. В писмото се уведомява за готовността на изпълнителя за организиране и провеждане на всички обучения, предмет на подписания договор.

Отново с писмо изх. № 15/02.09.2021г. изпълнителят уведомява възложителя за готовността да организира провеждането на обученията по първоначално предвидените теми - “Здравословни и безопасни условия на труд на служителите на ОДЗ при работа, сигурност и безопасност на работа“ и „Защита на земеделските земи от пожари и контрол за предотвратяването им“, като предлага провеждането им да стане в периода 16 - 18 септември 2021г. и в периода 30 септември - 02 октомври 2021г. Указана е и готовността за организирането и провеждането на всички обучения, предмет на договора от 03.12.2020г.

Поради непредприетите действия от страна на ответника за възлагане на дейности по провеждането на обучения, ищецът е изпратил писмо изх. № 16/13.09.2021г. до Министъра на *то, храните и горите, до ръководителя на управляващия орган на ОП „Добро управление“ и до ОДЗ, с което е обърнато внимание относно липсата на действия от страна на ОДЗ по възлагането на договорените обучения, което би могло да застраши навременното и качествено изпълнение на проекта за провеждане на специализирани обучения на служителите на ОДЗ - Стара Загора. В отговор на писмото, 4 ответникът с писмо от 14.09.2021г. уведомява ищеца, че предвид епидемичната обстановка и служебната ангажираност на служителите от ОДЗ, свързана с провеждана кампания по сключването на доброволни споразумения за ползване на земеделски земи през стопанската 2021г. - 2022г. и извършването на теренни проверки, са изправени пред невъзможност да бъдат провеждани обучения на предложените дати 16 - 18 септември 2021г.

Приложена е Заповед № РД 09 - 761/27.07.2021г. на Министъра на *то, храните и горите /ведно с приложения/, с която е наредено на Директорите на ОДЗ организирането, извършването на специализирани теренни проверки на физически блокове.

С писмо изх. № 17/14.09.2021г., възложителят отново е бил поканен от изпълнителя, в срок до 17.09.2021г., да предприеме нужните действия по започване изпълнението на договора от 03.12.2020г., като в противен случай ще бъде потърсена неустойка, на осн. чл. 31 от договора.

Ответникът с писмо изх. № ПД - 05 - 4 - 12/19.10.2021г., представено по делото, е уведомил ищеца, че с писмо изх.№ 02.50 - 28/15.10.2021г. на Администрацията на Министерски съвет, ръководителят на управляващия орган на ОП“Добро управление е уведомил ОДЗ, че договорът за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проект „Провеждане на специализирани обучения на служителите на ОДЗ - Стара Загора за предоставяне на по- качествени услуги за гражданите и бизнеса“ е прекратен, поради което ОДЗ не е в състояние да извършва плащане за организиране и провеждане на договорените в договор за услуга от 03.12.2020г- специализирани обучения. С писмото ОДЗ е уведомила, че на осн. чл. 34, ал.1, т.3 от договора за услуга, прекратява сключения договор.

Писмото е връчено на ищеца на 21.10.2021г., за което е представена куриерска разписка.

Ищцовото твърдение е, че във връзка изпълнението на договора за услуга, сключен на 03.12.2020г. с ответника, е сключил договор за туристичиски услуги, по повод осигуряване на туроператор, и граждански договори, по повод осигуряване на лектори за обученията. Всички граждански договори са сключени на 15.03.2021г. и са със срок - до 03.12.2021г. Договорено е възнаграждение за всеки от преподавателите, като е уговорена и неустойка при просрочие изпълнението на задълженията по 5 договора, като неизправната страна ще дължи 1 % от цената за всеки ден забава, но не повече от 30 % от стойността на неизпълнената част от задължението за съответния период. Посочено е, че при едностранно прекратяване на договорите от страна на възложителя, на изпълнителя се дължи неустойка за пропуснати ползи в размер на 30 % от договореното възнаграждение.

До всеки от преподавателите по сключените граждански договори ищцовото дружество е изпратило едноседмично предизвестие за прекратяване на договорите, поради отпадане необходимостта от изпълнение на договорената дейност, вследствие прекратяването на договора за услуга с ОДЗ. Такова писмено предизвестие за прекратяване на договора за туристически услуги с «Б.» ООД е било отправено в едномесечен срок.

Впоследствие, всеки от изпълнителите по посочените договор за туристически услуги и граждански договори, с писмо, е поканил ищеца да му заплати в 14 -дневен срок, по посочена банкова сметка, договорената неустойка за пропуснати ползи, в размер на 30 %, от стойността на всеки договор. Видно от представените платежни нареждания и извлечения от сметка за изплатени суми по чл. 45, ал.4 от ЗДДФЛ, сумите за неустойка са изплатени на всеки от подизпълнителите.

Относно платените суми от ищеца в полза на всеки от подизпълнителите, по делото е изслушано заключение на съдебно икономическа експертиза, което като неоспорено от страните, съдът възприема изцяло. Експертът е установил, че от страна на «Е.» ЕООД има извършени плащания, които са декларирани от всяко от физическите лица с декларация по чл. 50 от ЗДДФЛ с код 601 «Обезщетения за пропуснати ползи и неустойки с такъв характер», в общ размер от 5 400 лв., както следва: В.П. сумата от 450 лв., В.К. - 450 лв.; Е.Л. - 900 лв.; П.Г. - 1 500 лв./след направена корекция от вещото лице в съдебно заседание/; П.Б. - 1 500 лв., Х.Н. - 600 лв.