Решение № 229 от 27.01.2020, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 229 гр. Пловдив, 27 януари 2020 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Пловдив, Първо отделение, ХVІІІ състав, в открито съдебно заседание на двадесет и осми ноември две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН РУСЕВ с участието на секретаря ТАНЯ КОСТАДИНОВА, като разгледа докладваното от съдия Й.Русев адм. дело № 1115 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административно-процесуалния кодекс (АПК).

Образувано по жалбата на Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност "Тенис клуб Локомотив", ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ***, представлявано от изпълнителния директор Д.З.Р.-К., против Заповед № 19 ОА-624 от 29.03.2019 г. на Кмета на Община Пловдив, с която е прекратен договор № 12 ДГ 1470/19.12.2012г., с който Община Пловдив като собственик е предоставила за ползване на Сдружение с общественополезна дейност с наименование „Тенис клуб Локомотив" – Пловдив- ползвател, следните спортен обект и спортни съоръжения - публична общинска собственост, находящи се в гр. Пловдив, ул. "Ясна поляна", представляващ поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18-48/03.06.2009г. на Изпълнителния директор на АГКК, с площ на имота по кадастрална карта - 17 959 кв.м., за който поземлен имот е отреден УПИ ХII-тенис комплекс, кв. 1-нов по плана на Спортен комплекс "Отдих и култура", одобрен със заповед № ОА-2298/14.12.2001 г. и заповед № ОА-1474/28.08.2002 г., ведно с изградените върху същия сгради, а именно: сграда с идентификатор *** със застроена площ от 1791 кв.м., сграда с идентификатор *** със застроена площ от 344 кв.м., сграда с идентификатор *** със застроена площ от 77 кв.м., сграда с идентификатор *** със застроена площ от 130 кв.м., сграда с идентификатор *** със застроена площ от 16 кв.м., сграда с идентификатор *** със застроена площ от 15 кв.м., по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18-48/03.06.2009г. на Изпълнителния директор на АГКК, за срок от 20 години.

В жалбата се твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразна. Счита, че неправилно административният орган не е приел представената от сдружението инвестиционна програма поради липса на доказателства за гарантиране на финансовата й обезпеченост. Моли се да бъде отменена оспорената заповед като неправилна и незаконосъобразна. Допълнителни съображения са изложени в представена по делото писмена защита.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв.Д.М.-пълномощник, който по изложени съображения моли съда да отмени изцяло като незаконосъобразна оспорената заповед. Претендира разноски.

Ответникът – Кмета на Община

Пловдив, редовно призован,не взема становище по жалбата.

Административен съд Пловдив, като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и обсъди доводите на страните, приема за установено следното от фактическа страна:

Предмет на оспорване е заповед № 19

ОА-624 от 29.03.2019 г. на кмета на Община Пловдив, с която на основание чл.44, ал.2, във връзка с ал.1, т.1 и т.8 от ЗМСМА, чл.95, ал.8 от ППЗФВС и т.21.2 от договор за предоставяне за ползване на недвижим имот - публична общинска собственост № 12 ДГ 1470/19.12.2012 г. е прекратен посоченият договор, с който Община Пловдив като собственик е предоставила за ползване на Сдружение с общественополезна дейност с наименование „Тенис клуб Локомотив" – Пловдив-ползвател, следните спортен обект и спортни съоръжения - публична общинска собственост, находящи се в гр. Пловдив, ул.

"Ясна поляна", представляващ поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18-48/03.06.2009г. на Изпълнителния директор на АГКК, с площ на имота по кадастрална карта - 17 959 кв.м., за който поземлен имот е отреден УПИ ХII-тенис комплекс, кв. 1-нов по плана на Спортен комплекс "Отдих и култура", одобрен със заповед № ОА-2298/14.12.2001 г. и заповед № ОА-1474/28.08.2002 г., ведно с изградените върху същия сгради, а именно: сграда с идентификатор *** със застроена площ от 1791 кв.м., сграда с идентификатор *** със застроена площ от 344 кв.м., сграда с идентификатор *** със застроена площ от 77 кв.м., сграда с идентификатор *** със застроена площ от 130 кв.м., сграда с идентификатор *** със застроена площ от 16 кв.м., сграда с идентификатор *** със застроена площ от 15 кв.м., по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18-48/03.06.2009г. на Изпълнителния директор на АГКК, за срок от 20 години.

Договор

№ 12 ДГ 1470/19.12.2012г. е бил сключен на основание чл.50б във връзка с чл.50а, ал.З от Закона за физическото възпитание и спорта (отм.), чл.95, ал. 3 във връзка с чл. 95, ал. 1, т.2 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта/отм./, Решение №219 взето с протокол №15 от 16.06.2011г. на Общински съвет - Пловдив, изменено и допълнено с Решение №426 взето с протокол №22 от 20.09.2011г. на Общински съвет - Пловдив и заповед № 12 OA 3164/13.12.2012г. на кмета на Община Пловдив.

Съгласно договора, ползвателят се е задължил да изпълни, със собствени средства програма за поддръжка и модернизация на спортния обект и съоръжения, на обща стойност от 800 000 (осемстотин хиляди) лева, с вкл. 20 % ДДС, за период от 20 години, а именно: Ремонт, поддръжка и модернизация на сградата: основен ремонт на възстановителния сектор

(сауна, тангентор)

-20 000 (двадесет хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2013г.;

Подмяна на твърдата настилка на 3-те изкуствени корта - 200 000 (двеста хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2016г; Обособяване на фитнес кът - 50 000 (петдесет хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2017г.; Основен ремонт на закрита зала: покрив - 100 000 (сто хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2018г.; смяна прозорци и термоизолация - 340 000 (триста и четиридесет хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2020г.; осветление - 10 000 (десет хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2021г.; подмяна седалки за зрители - 30 000 (тридесет хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2020г.;

Подмяна на 1200 седалки за зрители централен корт – 50 000 (петдесет хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2024 г.

С протокол от 06.11.2014г. на комисия, назначена със заповед №14 OA 940/16.04.2014г. на кмета на Община Пловдив е било констатирано и прието, че Сдружение "Тенис клуб Локомотив" - Пловдив е изпълнило предвидените инвестиции, по т. 2.1.1 от договора - основен ремонт на възстановителния сектор (сауна, тангентор), като е вложило сумата от 22 780 лв. с ДДС. С протокол от 27.04.2018г. на комисия, назначена със заповед № 17 OA 777/06.04.2017г., доп. със заповед №18 OA 119/24.01.2018г. на Кмета на Община - Пловдив е било констатирано и прието, че Сдружение "Тенис клуб Локомотив" - Пловдив е изпълнило предвидените инвестиции, по т. 2.3 от договора - обособяване на фитнес кът, като е вложило сумата от 50 000 лв. с ДДС.

В

Община Пловдив е постъпило заявление с вх.№ 17 КЛ 251/09.10.2017г. от Сдружение „Тенис клуб Локомотив", относно сключване на анекс към договор за предоставяне за ползване от 19.12.2012г., за отпадане на т.2.2 (Подмяна на твърдата настилка на 3-те изкуствени корта - 200 000 (двеста хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2016г.) и т.2.4 (Основен ремонт на закрита зала: покрив - 100 000 (сто хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2018г.; смяна прозорци и термоизолация - 340 000 (триста и четиридесет хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2020г.; осветление - 10 000(десет хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2021г.; подмяна седалки за зрители - 30 000 (тридесет хиляди) лева, със срок на изпълнение до декември 2020г.;);

В тази връзка е входирано в Общински съвет - Пловдив предложение с № 17 XI-493/15.12.2017г./л.275/ от постоянната комисия по младежки дейността и спорт към Общински съвет - Пловдив. Предложението не е прието на проведеното заседание на 18.12.2017г, на Общински съвет – Пловдив Протокол /л.297/.

С уведомление с изх.№ 18 КЛ 41/07.06.2018г./л.92/ от зам.-кмет ОСУТСИ, Сдружение "Тенис клуб Локомотив" - Пловдив е информирано, че в 30-дневен срок от получаване на писмото, следва да изпълни ангажиментите си по т.2.2. от договор за предоставяне за ползване на недвижим имот - публична общинска собственост № 12 ДГ 1470/19.12.2012г., а именно: Подмяна на твърдата настилка на 3-те изкуствени корта, на стойност 200 000 (двеста хиляди) лева.

Преди издаване на обжалваната заповед е обсъдено решение на комисията назначена със Заповед № 17 OA 777/06.04.2017 г, доп. със заповед № 18OA 119/24.01.2018г. на Кмета на Община Пловдив, обективирано в Протокол от 13.02.2019г./л.107/, с което се предлага на кмета на Община Пловдив да се прекрати договор за предоставяне за ползване на недвижим имот - публична общинска собственост № 12 ДГ 1470/19.12.2012г., поради неизпълнение на т.2.2 и т.2.4.1 от договора.

Процедурата по издаване на акта е спазена като на основание чл. 26 от АПК Община Пловдив с писмо № 19 КЛ-174/20.03.2019г./л.101/, връчено – л. 106 е уведомила Сдружение "Тенис клуб Локомотив" - Пловдив за започване на административно производство по прекратяване на договор за предоставяне за ползване на недвижим имот - публична общинска собственост № 12 ДГ 1470/19.12.2012г.

С оглед на това е издадена и обжалваната заповед.

По делото е прието без възражение от страните заключение по съдебно-техническа експертиза. В него вещото лице инж.Я.Р. е изследвало въпроса дали е възможно да бъде извършена подмяна на твърда настилка на трите изкуствени корта и инвестиция на стойност от 200 000лв. в срок от 30 дни. Съдът кредитира заявеното от експерта като професионално изготвено и отговарящо на задачите, но то касае дейност по изпълнение на поети задължения от страна на жалбоподателя, а въпросът по спора е правен и се изразява в това налице ли са били условията за прекратяване на договор за предоставяне за ползване на недвижим имот - публична общинска собственост.

Въз основа на тази фактическа обстановка, от правна страна съдът прави следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в законоустановения срок и от лице имащо правен интерес от обжалването, поради което същата е допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Процедурата пред административния орган се е развила по специалния ред на чл. 50а, ал. 3 от ЗФВС/отм./, съгласно който спортните обекти и съоръжения - публична държавна и публична общинска собственост, извън тези по приложения № 1 и 2, могат да се предоставят на лицензирани спортни организации от ръководителите на ведомства, областните управители или общинските съвети, след съгласуване с министъра на младежта и спорта, по ред, определен в правилника за прилагане на закона. Такъв ред за предоставяне за ползване на спортни обекти и съоръжения - държавна и общинска собственост е уреден в Раздел II на Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта/отм./. Съгласно разпоредбата на чл. 71 от ППЗФВС, предоставянето на спортни обекти и съоръжения-държавна или общинска собственост, се извършва от ръководителите на ведомства, от областните управители или общинските съвети, а в случаите по чл. 50а, ал. 3 и чл. 50б от

Закона за физическото възпитание и спорта - след съгласуване с министъра на младежта и спорта.

Съгласно разпоредбата на чл. 95, ал.

8 от ППЗФВС/отм./ договорът за предоставяне правото на ползване се прекратява с мотивирана заповед на ръководителя на ведомството, на областния управител или на кмета на общината, в случай че организациите по ал. 1 нарушат задълженията си по ал. 4, 5 и 6, нарушат договорните си задължения или възникне обстоятелство по чл. 73, ал. 4..

Видно от представения по делото договор Сдружението се е задължило да изпълни, със собствени средства програма за поддръжка и модернизация на спортния обект и съоръжения, на обща стойност от 800 000 (осемстотин хиляди) лева, с вкл. 20 % ДДС, за период от 20 години, а именно: Ремонт, поддръжка и модернизация на сградата: основен ремонт на възстановителния сектор