Определение № 84 от 24.06.2021, Върховен касационен съд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 84 гр. София , 24.06.2021 г.

ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД в закрито заседание на двадесет и четвърти юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Членове:

Блага Иванова

Мая Цонева

Милена Панева като разгледа докладваното от Мая Цонева Касационно частно наказателно дело № 20218003200546 по описа за 2021 година

Производството е по чл. 44 от НПК и е образувано по спор за подсъдност между районните съдилища в Плевен и Никопол по повод н. а. х. д. № 73/2021 год. по описа на РС – Никопол.

В писмено становище представителят на Върховна касационна прокуратура сочи, че делото е подсъдно на Районен съд – Плевен, тъй административното нарушение е извършено чрез бездействие, а в този случай компетентен е съдът, в чийто район следва да се извърши дължимото действие.

Върховният касационен съд, като се запозна с материалите по делото, намери за установено следното:

С наказателно постановление № 006/25. 03. 2021 год., издадено от Директора на РОСВ – Плевен на „фирма“ ООД е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева за това, че в качеството си на вносител в Република България на отпадъци по Регламент (ЕО) 1013/2006, за които не се изисква нотификация, дружеството не е изпратило до РИОСВ по местоназначението на отпадъците – РИОСВ – Плевен, по електронната поща копие на попълнен формуляр по Приложение VІІ на Регламента.

По жалба на „фирма“ ООД против наказателното постановление в Плевенския районен съд е било образувано н. а. х. д. № 878/2021 год. Съдията-докладчик е приел, че делото му е подсъдно и е провел две открити съдебни заседания. Във второто от тях – на 18.

05. 2021 год., позовавайки се на показанията на актосъставителя, е преосмислил становището си и е намерил, че следва да прекрати съдебното производство и да изпрати делото на Районен съд – Никопол, тъй като там се намира седалището на санкционираното юридическо лице.

Съдията-докладчик по н. а. х. д. № 73/2021 год. по описа на РС – Никопол е 1 прекратил производството по делото, повдигайки спор за подсъдност. Съображенията му са свързани с естеството на деянието – неподаване в срок на документи по електронна поща по местоназначението на отпадъците пред РИОСВ – Плевен.

При така установеното процесуално развитие на делото компетентен да го разгледа се явява Плевенският районен съд. Това е така защото нормативно установеният начин за подаване на документите е свързан с използване на интернет пространството, чиято характерна особеност е, че подаването и получаването на изискуемите документи не е обвързано непременно със седалището на юридическото лице, респ. с местоживеенето на задълженото физическо лице, нито пък с местонахождението на административния орган – получател на електронното писмо. При това положение се налага извод, че не може да се установи къде е извършено нарушението. ВКС нееднократно е имал повод да отбележи, че в подобна хипотеза, на основание чл. 84 от ЗАНН вр. чл. 36, ал. 3 от НПК подсъдността се определя съобразно мястото, където е довършено административно-наказателното производство в досъдебната му фаза, т. е. там, където е приключила административнонаказателната преписка (така и Опр. № 49/2014 год. по н. ч. д. № 455/2014 год. на І н. о., Опр. № 144/2010 год. по ч. н. д. № 635/2010 год. на І н. о., Опр. 19/2013 год. по ч. н. д. № 205/2013 год. на ІІ н. о., Опр. № 85/2012 год. по ч. н. д. № 809/2012 год. на III н. о.). В случая това е сторено в гр. Плевен.

За прецизност и пълнота на изложението следва да се припомни, че съгласно чл.

59, ал. 1 ЗАНН, аналогичен на чл. 36, ал. 1 НПК, критерий за определяне на местната подсъдност при съдебно обжалване на наказателно постановление е мястото, където е извършено или довършено нарушението. Субсидиарно приложимият закон по силата на чл.

84 от ЗАНН е разпоредбата на чл. 42, ал. 1 от НПК, която гласи, че съдът се произнася по въпроса за подсъдността, като изхожда от обстоятелствената част на обвинението. Отнесено към административно-наказателните дела това означава, че местната подсъдност се определя съобразно посоченото в наказателното постановление и акта за установяване на нарушението, а не от показанията на свидетелите и другите доказателства по делото, както незаконосъобразно е процедирал Районният съд – Плевен.

На последно място, дори и тезата на Плевенския районен съд да се основаваше на верен прочит на процесуалния закон, то компетентен да разгледа делото пак не би бил Районен съд – Никопол, тъй като гр. Белене попада в съдебния район на Районен съд – Левски.

ОПРЕДЕЛИ:

ИЗПРАЩА н. а. х. д. № 73/2021 год. по описа на РС – Никопол за разглеждане и решаване от Районен съд – Плевен.

2

Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Препис от определението да се изпрати на Районен съд – Никопол за сведение.

Председател: _______________________

Членове:

1. _______________________

2. _______________________

3