Решение № 249 от 18.04.2019, Районен съд - Шумен

Р Е Ш Е Н И Е

249/18.4.2019г.

№...................... 18.04.2019 г. гр. Шумен

В ИМЕТО НА НАРОДА

Шуменският районен съд, седемнадесети състав

На двадесет и седми март през две хиляди и деветнадесета година

В публично заседание в следния състав:

Председател:

Надежда Кирилова

Секретар:

Т.Д.

Като разгледа докладваното от районния съдия

ВАНД

№ 452 по описа на ШРС за 2019 г.,

За да се произнесе взе предвид следното:

Настоящото производство е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление

№ 46-0000345 от 31.12.2018 г. на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Шумен, с което на С.В.С., ЕГН ********** *** е наложено административно наказание “глоба” в размер на 500 /петстотин/ лева на основание чл. 178б, ал. 6, т. 3 от Закон за движението по пътищата /ЗДвП/ за нарушение по чл. 24а, ал. 3, т. 3 от Наредба № 37 от 02.08.2002 г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение, издадена от министъра на транспорта /Наредба № 37 от 02.08.2002 г./. Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно, като излага подробно доводите си за това в жалбата.

В проведените по делото съдебни заседания жалбоподателя, редовно призован, се явява лично и с упълномощен представител, като поддържат жалбата на изложените в нея съображения, а в пледоарията си излагат и допълнителни мотиви в тази насока. Освен това, депозира писмени бележки, в които сочи допълнителни аргументи за незаконосъобразност на наказателното постановление.

Началника на

Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Шумен - административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, в съдебно заседание оспорва жалбата изцяло, като моли наказателното постановление, като правилно и законосъобразно да бъде потвърдено изцяло. В съпроводителното писмо до съда излага също аргументи за неоснователност на жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвръдено изцяло.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна, поради следните правни съображения:

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят

С.В.С. бил управител на учебен център към търговско дружество „Технотранс Шумен“ ЕООД, с ЕИК *****, която притежавала Разрешение за извършване на обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС на територията на Областен отдел „Автомобилна администрация“

- гр. Шумен № 3699, издадено на 13.03.2014 г. Същият бил ръководител и на учебната дейност на учебния център, като ръководел лично дейността и водел съответната учебна документация, а също така работел и като преподавател по практическо обучение като провеждал обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС.

По повод писмо с Рег. № 11-36-11/20.11.2018 г. с указание за взаимодействие, обмяна на информация и осъществяване на контрол по противодействие на нарушенията и престъпленията, на 22.11.2018 г. началника на Областен отдел “Автомобилна администрация” – гр. Шумен съвместно с полицейски служител от сектор „ПИП“ при ОД на МВР – гр. Шумен и данъчни служители при НАП – гр.

Варна, офис Шумен извършили проверка на учебен център към фирма „Технотранс Шумен“ ЕООД. В хода на проверката с приемно – предавателен протокол били предадени 17 бр. учебни картони на обучени, обучавани и обучаващи се кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, подробно описани под опис. Цитирания протокол бил връчен на на управителя на учебния център.

Впоследствие, по силата на Заповед № 80-00-33-637#1/26.11.2018 г. на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Шумен на К.Л.К. и И.С.С.

– инспектори в Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Шумен било възложено извършването на комплексна проверка на „Технотранс Шумен“ ЕООД за периода от 01.01.2017 г. до 01.09.2018 г. Съобразно цитираната заповед била поставена задача проверката да се извърши при стриктно спазване на изискванията по част Втора – „Проверки в предприятията“ от Указанията за контролна и административно-наказателни дейности в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, утвърдени със Заповед № РД – 08-7/16.09.2015 г. В хода на изпълнение на поставената с цитираната по-горе заповед задача била извършена фактическа проверка. В рамките на реализираната на 18.12.2018 г. проверка в сградата на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Шумен на редовността на част от водената учебна документация в учебен център „Технотранс Шумен“ ЕООД било установено, че преподавателят по практическо обучение С.В.С., не е вписал своевременно в учебния картон № 3457254 от 16.10.2017 г. на кандидата за придобиване на категория „В“ А.С.Х. данни за практическото обучение на кандидата, а обучението било приключило на 23.05.2018 г. В посочения учебен картон било вписано, че кандидата е издържал изпита за придобиване на правоспособност, както следва: на 12.12.2017 г. – теория и на 23.05.2018 г. – практика. Във връзка с тези констатации на 18.12.2018 г. на жалбоподателя бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № 259550, за това, че не е изпълнил задължението си да впише своевременно данните в учебния картон от практическото обучение на кандидата А.С.Х., като актосъставителят е посочил, че с описаното деяние е нарушена разпоредбата на чл.

24а, ал. 3, т. 3 от Наредба № 37 от 02.08.2002 г. на МТС. Актът е бил съставен в присъствието на нарушителя, който бил надлежно предявен и подписан, сочейки, че има възражения, но без да ги конкретизира. Впоследствие не се е възползвал от законното си право и не е депозирал писмено възражение в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка е издадено наказателно постановление № 46-0000345 от 31.12.2018 г. на

Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Шумен, с което на С.В.С., ЕГН ********** *** е наложено административно наказание “глоба” в размер на 500 /петстотин/ лева на основание чл. 178б, ал. 6, т. 3 от Закон за движението по пътищата /ЗДвП/ за нарушение по чл. 24а, ал. 3, т. 3 от Наредба № 37 от 02.08.2002 г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение, издадена от министъра на транспорта /Наредба № 37 от 02.08.2002 г./.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителя К.Л.К. и на свидетеля И.С.С. – свидетел при установяване на нарушението и при съставяне на акта, както и от присъединените на основание разпоредбата на чл. 283 от НПК писмени доказателства. При преценка на събраните в хода на съдебното производство гласни доказателства чрез разпита на свидетелите К.К. и И.С. съдът намира, че същите следва да бъдат кредитирани изцяло, доколкото всеки един от тях е присъствал по време на извършване на проверката на жалбоподателя и пресъздава пряко възприетите от него факти и обстоятелства. Освен това, показанията им са еднопосочни, непротиворечиви, кореспондират помежду си и се подкрепят и от останалия събран по делото доказателствен материал. Още повече, доколкото посочените свидетели не са се намирали в никакви особени отношения с нарушителя, от които да извличат ползи от твърденията си, същите не може да се считат за заинтересувани или предубедени, при което за съда не съществуват основания да не кредитира дадените показания и приема същите за достоверни и правдиви.

При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

Наказателното постановление № 46-0000345 от 31.12.2018 г. е издадено от компетентен орган - от Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Шумен, съгласно заповед № РД – 08-249/15.05.2015 г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщения и Заповед № 194/07.03.2018 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. В хода на административно наказателното производство не са били допуснати съществени процесуални нарушения. Вмененото във вина нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща да се разбере какво е обвинението и срещу какво да се организира защитата. Описанието на нарушението също така е в достатъчна степен пълно и ясно, като позволява на санкционираното лице да разбере какво нарушение му е вменено. Посочена е нарушената материално - правна норма, поради това съдът намира, че в хода на производството не са допуснати нарушения на процесуалните правила, които да са ограничили по какъвто и да е начин правото на защита на нарушителя.

Производството е от административно - наказателен характер, при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, което представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, същото извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно - предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган. Според разпоредбата на чл. 6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние

/действие или бездействие/, което нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.

Съгласно разпоредбата на чл. 24а, ал. 3, т. 3 от Наредба № 37 от 2.08.2002 г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение, и здадена от министъра на транспорта и съобщенията - преподавателят по теоретично и/или практическо обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС е длъжен своевременно да вписва данните в документите във връзка с обучението.

Съответно според разпоредбата на чл. 178б, ал. 6, т. 3 от ЗДв преподавател по теоретично и/или практическо обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, който не вписва своевременно данните в документите във връзка с обучението, се наказва със глоба 500 лв.

В чл. 24а ал. 3, т. 1 от цитираната

Наредба № 37 от 2.08.2002 г. е предвидено общото задължение на преподавателят, а именно „да спазва изискванията на учебната документация за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС по чл.

153, т. 1 от ЗДвП при извършване на обучението“. А по силата на нормата на чл.

153, т. 1 от ЗДвП министърът на науката утвърждава учебната документация за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторни превозни средства. Следователно именно при утвърждаването на учебната документация и разписването на стандартите се посочват конкретните документи, които се водят в процеса на обучение на кандидати за водачи на МПС, както и данните, които се вписват в тези документи. В изпълнение на цитираната норма е издадена Заповед № РД 09-1081/24.08.2007 г. за утвърждаване на учебната документация за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторни превозни средства от различни категории и подкатегории. Наред с останалите документи, с посочената заповед е утвърден образец на учебен картон на кандидат за придобиване на правоспособност, съдържащ графи с информация, подлежаща на попълване. Следователно на вписване подлежат датите и часовете на проведеното практическо обучение, фамилията и подписа на съответния преподавател, както и подпис на обучавания, а попълването на тези необходими данни в учебния картон е задължително непосредствено преди започването на съответния учебен час по практическо обучение.