Акт № 1678 от 30.10.2026, Административен съд - Видин

РЕШЕНИЕ

№ 1678

Видин, 30.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Видин - I-ви тричленен състав, в съдебно заседание на дванадесети октомври две хиляди двадесет и шеста година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

АНТОНИЯ ГЕНАДИЕВА

ЧЛЕНОВЕ:

РОСИЦА СЛАВЧЕВА

БИЛЯНА ПАНТАЛЕЕВА-КАЙЗЕРОВА

При секретар ВЕРЖИНИЯ КИРИЛОВА като разгледа докладваното от съдия РОСИЦА СЛАВЧЕВА канд № 20267070600472 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63в от ЗАНН, подадена В. М. А., чрез адвокат Б. от АК-Видин, против Решение №250/17.07.2026 година, постановено по АНД №508 по описа на ВРС за 2026 година, с което е потвърдено Наказателно постановление №РД-34-1/15.04.2026г. на Областен управител на Област Видин, с което на касатора, на основание чл. 496, ал.3,пр.1-во,чл.495, ал.1 във вр. с чл. 498 от Избирателния кодекс е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 102,26 евро.

В жалбата се развиват съображения, че решението на Районен съд-Видин е незаконосъобразно, като постановено в нарушение на процесуалния и материалния закон. Иска се то да бъде отменено, респективно НП да се отмени. Претендира разноски.

Ответникът по жалбата в подробно писмено становище и в с.з. оспорва същата и моли решението на ВРС да остане в сила. Излага доводи, по съществото на спора. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Окръжна прокуратура-Видин не изпраща представител и не взема становище.

Касационната жалба е подадена в установения в чл.211, ал.1 АПК срок и от субект, който има интерес от обжалването, поради което е допустима. Разгледана по същество, тя е неоснователна.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, доводите на страните и посочените касационни основания в жалбата, Административният съд прие за установено следното :

Производството е започнало, след постъпила в РИК - Видин жалба с вх. № 3 от 24.03.2026 г.,12:13 часа от регистъра на жалбите и сигналите до РИК - Видин, подадена от Л. И. И., представляващ Коалиция „Продължаваме промяната - Демократична България“. В жалбата се сочи, че кмета на Община Ново село продължава да изпълнява функциите си като кмет на общината, организира и ръководи дейността на общинската администрация, свикано е заседание на Общинския съвет на 27.03.2026 г., като докладните са подадени лично от негово име, не е преустановил служебните си задължения, чрез ползване на отпуск. Иска се РИК - Видин да извърши незабавна проверка.

На 24.03.2026 г„ в 17:18 ч. е постъпило и писмо от Областния управител на област Видин, с вх. № 4 от регистъра на жалбите и сигналите до РИК - Видин, относно установено нарушение на чл. 161, ал. 1 от Изборния кодекс. Сочи се, че в Областна администрация - Видин е постъпило чрез Системата за сигурно електронно връчване писмо с вх. № 2803-02026-24.03.2026г., изх. № П-488/10.03.2026 г., подписано на 24.03.2026 г. от г-н В. М. А., Кмет на община Ново село. Излага, че г-н А. е регистриран под № 5 в кандидатската листа на коалиция ГЕРБ-СДС за участие в изборите за народни представители на 19 април 2026 г. на територията на изборен район 05 - В. с Решение № 27-НС/16.03.2026 г. на РИК - Видин. Иска се, РИК - Видин да предприеме действия, съгласно предоставените на комисията правомощия. Прилага писмо с вх. № 2803-02026-24.03.2026 г., подписано на 24.03.2026 г. с електронен подпис от В. М. А., Кмет на община Ново село.

На 25.03.2026 г. с вх. № 88/25.03.2026 г., в РИК - Видин е постъпил отговор от И. В. - Председател на Общински съвет - Ново село, в което посочва, че съгласно чл. 81, ал. 1 от ПОДОС - Ново село, кметът има задължението да уведоми Общинския съвет за ползването на отпуск, като към 25.03.2026 г. липсва уведомление пред ОбС от кмета за ползване на отпуск. Постъпило е заявление с вх. № 89/25.03.2026 година по описа на РИК Видин, в което В. А. сочи, че е подал заявление за отпуск с вх.№99-199/25.03.26 год.

На 26.03.26 година е проведено заседание неа РИК Видин, на което е взето решение по жалбата на Л.И. представляващ Коалиция „Продължаваме промяната - Демократична България“, като е прието, че се установява нарушение на чл.161, ал.1 от ИК, на В. М. А., Кмет на община Ново село и кандидат за народен представител в изборите за народни представители на 19 април 2026 г., за който се установява, че не е изпълнил задължението си, регламентирано в чл. 161, ал. 1 от Изборния кодекс, като не е излязъл в законоустановен отпуск за времето от регистрацията до обявяване на резултатите от изборите. Решение № 27-НС/16.03.2026 г. на РИК - Видин, с което В. М. А. е регистриран като кандидат за народен представител, е публикувано на 16.03.2026 в 17:51 часа на интернет страницата на РИК - Видин, като последния е следвало да заяви ползването на отпуск по чл. 161, ал. 1 от Изборния кодекс, считано от 17.03.2026 г.

На 27.03.2026г. св.П.П.-председател на РИК-Видин е съставил АУАН №01/27.03.2026г. на А. за това, че считано от 17.03.2026г. като кмет на община Ново село и кандидат за народен представител, регистриран под №5 в кандидатската листа на коалиция ГЕРБ-СДС за участие в изборите за народни представители на 19.04.2026г.на територията на избирателен район 05-В. с решение №27-НС/16.03.2026г. на РИК-Видин, не е ползвал по свой избор неплатен служебен отпуск или платен годишен отпуск за времето от регистрацията до обявяване на резултатите от изборите. АУАН е съставен при условията на чл.40, ал.2 от ЗАНН, в отсъствие на нарушителя, след отправена покана, на която той не се е явил. АУАН е съставен в присъствието на двама свидетели и е подписан от тях.

На 15.04.2026г. Областен управител на Област Видин при същата фактическа обстановка е съставил Наказателно постановление №РД-34-1/15.04.2026г., с което на касатора, на основание, чл. 496, ал.3,пр.1-во,чл.495, ал.1 във вр. с чл. 498 от Избирателния кодекс му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 102,26 евро.

По делото е разпитан актосъставителя П.П., който сочи, че е изискана информация от ОбС Ново село, като на 25.03.2026 г. получили отговор от И. В.-председател на Общински съвет-с. Ново село, че от страна на кмета на с. Ново село не е постъпвало уведомление, че ще ползва отпуск. Отново на 25.03.2026 г. от В. А. е постъпило в РИК- Видин заявление, в което сочи, че считано от 25.03.2026 г. е подал заявление за ползване на отпуска. На 26.03.2026 г. било проведено редовно заседание на РИК като една от точките била проект на решение по повод постъпилите жалби от Л. И. и писмо от Областния управител. Комисията взела решение, с което установява нарушение на чл. 161 ал. 1 от Изборния кодекс. Сочи, че към жалбата от Л. И. имало приложени документи /покана и дневен ред/, от които е видно във връзка с провеждане на редовно заседание на ОС-Ново село, че след регистрацията на лицето като кандидат за народен представител същият продължава да изпълнява функциите на кмет. Данни, че не е излязъл в отпуск се съдържат и в писмото на Областния управител до РИК, имало писмо подписано от жалбоподателя от 24.03.2026 г., т.е. подписано от Кмет на общ. Ново село. Всички тези документи са приложени по преписката.ВРС правилно е дал вяра на показанията на този свидетел, и АС Видин също ги кредитира, същите са подкрепят се от останалите материали по делото.

Въз основа на приетата фактическа обстановка, въззивният съд е стигнал до правилни юридически изводи, като с решението е потвърдил НП.

Касационният състав напълно се солидаризира и с мотивите на предходния съдебен състав, с които районният съд е приел, че деянието е осъществено. Безспорно е установено от приетите по преписката писмени доказателства, че жалбоподателят е бил регистриран за участие в изборите за народни представители на 19.04.2026г.на територията на изборен район 05-В. с решение №27-НС/16.03.2026г. на РИК-Видин.

По отношение на възражението, че са налице процесуални нарушения при съставянето на АУАН, то АС Видин, счита същите са неоснователни. АУАН е съставен от компетентен орган, съгласно разпоредбите на чл. 496 и сл. от ИК. Макар, че АУАН е съставен в отсъствието на касатора А., то са спазени разпоредбите на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН - нарушителят е поканен да се яви за съставяне на АУАН, като в указания срок той не се е явил и АУАН е съставен в присъствието на двама свидетели, като това изрично е отбелязано.

Спазено е от страна на административнонаказващия орган изискването на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН за съдържанието на наказателното постановление, в това число пълно описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е извършено, на доказателствата, които потвърждават извършеното административно нарушение.

Извършено е нарушение на императивната разпоредба на чл.161, ал.1 от ИК от В. А. в качеството му на Кмет на община Ново село и кандидат за народен представител, регистриран под № 5 в кандидатската листа на коалиция ГЕРБ- СДС за участие в изборите за народни представители на 19 април 2026 г. на територията на изборен район 05 - В. с Решение № 27-НС/16.03.2026 г. на РИК – Видин, като същото е установено по безспорен начин. А. не е изпълнил задължението си за ползване на неплатен служебен отпуск или платен годишен отпуск за времето от 17.03.2026 г. до обявяване на резултатите от изборите, като от обективна и субективна страна е осъществил състава на чл. 161, ал. 1 от ИК. Самият той е подал заявление в РИК Видин, с вх. № 89/25.03.2026 година по описа на РИК Видин, в което сочи, че е подал заявление за отпуск с вх.№99-199/25.03.26 год. заявление.

Относно възражението, че е налице и нарушение на чл.51, ал.1, б.“в“ от ЗАНН, а именно че длъжностно лице, което е заинтересовано от изхода на АНП не може да участва в него, като в случая се твърди, че нарушението е налице, тъй като производството е започнало по жалба на Областния управител на Област Видин, АС Видин счита за неоснователно. Административнонаказателното производство е започнало по жалба с вх. № 3 от 24.03.2026 г., 12:13 часа от регистъра на жалбите и сигналите до РИК - Видин, подадена от Л. И. И., представляващ Коалиция „Продължаваме промяната - Демократична България“, а не по последващо писмо от Областния управител на област Видин, с вх. № 4 от 24.03.2026 г., 17:18 ч. Областен управител на област Видин в законния срок е издал НП № РД-34-1/15.04.2026 г., като е взел предвид направеното на основание чл. 44, ал. 1 от ЗАНН възражение от В. М. А. срещу АУАН № 01/27.03.2026 г., както и събраните в хода на производството писмени доказателства, приложени към АНП.

Прието е от административнонаказващия орган и от ВРС, че не са налице предпоставките за приемане на случая за „маловажен“ и са изложени мотиви в тази връзка. Наложеното на нарушителя наказание е съобразено със степента на обществена опасност на деянието и по вид и размер. Същото е наложено в минимален размер.

С оглед горните съображения, Административен съд Видин намира, че решението на РС – Видин е правилно и следва да бъде оставено в сила, а НП като законосъобразно правилно е оставено в сила.

С оглед изхода на спора и направеното своевременно искане от процесуалния представител на ответника за присъждане на юрисконсултско възнаграждение за настоящата касационна инстанция, съдът намира, че такова следва да бъде присъдено. На основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН и съобразно фактическата и правна сложност на делото, касатора следва да бъде осъден да заплати на ответната страна сумата от 60.00 евро, представляваща възнаграждение за действително осъществената от юрисконсулт правна защита съгласно чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ, във връзка с чл. 37 от Закона за правната помощ.

Водим от горното и на основание чл.63в от ЗАНН във вр. с чл.208 АПК, Административен съд – Видин

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №250/17.07.2026 година, постановено по АНД №508 по описа на ВРС за 2026 година, с което е потвърдено Наказателно постановление №РД-34-1/15.04.2026г. на Областен управител на Област Видин, с което на В. М. А., на основание чл. 496, ал.3,пр.1-во,чл.495, ал.1 във вр. с чл. 498 от Избирателния кодекс е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 102,26 евро.

Разпечатката съдържа 36 от 41 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/df4d8c0d-17da-43c8-b3be-743c2f1ad5d6