Решение № 433 от 01.04.2026, Окръжен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 433 гр. Пловдив, 01.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ПЛОВДИВ, X СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети март през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Пламен Чакалов

Членове:

Румяна Андреева

Бранимир Василев при участието на секретаря Бояна Дамбулева като разгледа докладваното от Румяна Андреева Въззивно гражданско дело № 20265300500033 по описа за 2026 година

Производството е въззивно и е по реда на чл. 258 и сл. от ГПК.

Постъпила е въззивна жалба от Й. Е. М. против решение № 4674/29.10.2025 г., постановено по гр.д. № 10913/2025 г. на Районен съд - Пловдив, ХІІІ гр. състав, с което са отхвърлени като неоснователни предявените от жалбоподателката против Община Кричим искове с правно основание чл. 344, ал. 1, т. 1 и т. 2 от КТ за признаване на уволнението на ищцата, извършено със заповед № РД-02-0765/14.04.2025 г. на Кмета на Общината за незаконно, за неговата отмяна и за възстановяване на заеманата преди уволнението длъжност „*********“.

Жалбоподателката поддържа, че постановеното първоинстанционно решение е неправилно, необосновано, постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Счита, че е при извършеното уволнение е налице заобикаляне на закона, като по делото не е установено дали в подбора са взели участие всички лица, заемащи към момента на извършването му длъжността „***********“ и сходните на нея длъжности, както и че ответникът Община Кричим не е установил реално и фактически да предоставя социални услуги на деца. Счита, че по делото е останало неизяснено обстоятелството дали останалите на работа лица притежават професионална квалификация за работа с деца. Поддържа, че в Община Кричим не се предоставят социални услуги на деца. Моли за отмяна на решението и за постановяване на друго решение по същество, с което предявените от нея искове да бъдат уважени.

Въззиваемата страна Община Кричим оспорва въззивната жалба като неоснователна. Поддържа, че постановеното решение е правилно и законосъобразно и моли същото да бъде потвърдено. Поддържа, че критериите, по които са подбирани 1 служителите са обективни, свързани с притежаваната от оценяваните лица професионална квалификация, опит и образование. Моли за потвърждаване на решението като правилно и законосъобразно. Претендира разноски за въззивната инстанция.

Пловдивският Окръжен съд, след преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

Въззивната жалба е подадена в предвидения от закона срок, от лице, имащо право на жалба и е процесуално допустима.

По същество:

Съгласно разпоредбата на чл.269 ГПК въззивният съд се произнася служебно по валидността на решението, а по допустимостта – в обжалваната му част, като по останалите въпроси е ограничен от посоченото в жалбата.

Настоящият съдебен състав приема, че първоинстанционното решение е валидно и допустимо.

Предявени са обективно съединени искове с правно основание чл.344, ал.1, т.1 и т. 2 от КТ.

Ищцата Й. М. е основала исковете си на твърденията, че е работила по безсрочен трудов договор при ответника от 15.02.2013 г., като считано от 03.04.2023 г. е заемала длъжността „**********“. Трудовото й правоотношение било прекратено със заповед № РД- 02-07-65/14.04.2025 г. поради съкращаване в щата. Твърди, че с решение от 13.02.2024 г. на Общинския съвет на Община Кричим бил създаден Комплекс за социални услуги за деца и възрастни и бил намален щатът за социални работници с една бройка. Твърди, че извършеният от работодателя подбор по реда на чл. 329 от КТ е бил формално и тенденциозно извършен, при заобикаляне на чл. 8 от КТ, при неясни критерии. Оспорва констатациите от извършения подбор и поконкретно, че тя няма опит и професионална квалификация за работа с деца, поради което не би могла да се справя с работата по - добре от останалите участници в подбора и че не отговаря на новото предвидено за заемане на длъжността изискване за специфично образование. От една страна счита, че тъй като тя самата има две деца, то следва да се приеме, че може да осъществява дейности с деца, а от друга страна поддържа, че изискванията за специфично образование са били въведени недобросъвестно и с цел тя да бъде уволнена.

С отговора на исковата молба ответникът Община Кричим не оспорва, че за периода от 15.02.2013 г. до 03.04.2023 г. ищцата е работила при него по безсрочно трудово правоотношение, като считано от 03.04.2023 г. е заемала длъжността „**********“, както и че същото е прекратено поради съкращаване на щата със заповед № РД-02-07-65/14.04.2025 г. поради създаването с решение от 13.02.2024 г. на Комплекс за социални услуги за деца и възрастни при Община Кричим. Сочи, че целта на това действие била обединяването на предоставянето на всички социални услуги на територията на тази община в една структурна единица. Съгласно утвърдената щатна численост на Комплекса предвидените щатни бройки за длъжност ********** били с една по-малко от съществуващите такива. Поради това бил проведен подбор по реда на чл. 329 от КТ, критерии по който били ясни и обективни. Подборът бил извършен между всички служители, заемали преди създаването на Комплекса посочената длъжност, като били взети предвид образованието, професионалната квалификация и възможностите на всички тези служители да изпълняват възложената им работа в 2 новосъздадената структура. Комисията, провела подбора, приела, че ищцата Й. М. следва да бъде уволнена, тъй като не притежава специфична квалификация и опит за работа с деца, каквито притежавали от другите трима участници в подбора, както и че не отговаря на изискването да е завършила образование със специалност социален педагог, педагог, учител или психолог, каквото изискване било предвидено в длъжностната характеристика за ********** в комплекса.

Безспорно е по делото, че от 15.02.2013 г. ищцата е работила при ответника по безсрочно трудово правоотношение, като считано от 03.04.2023 г. е заемала длъжността „**********“. Безспорно е също, че трудовото и правоотношение е било прекратено поради съкращаване на щата със заповед № РД-02-07-65/14.04.2025 г. на поради създаването с решение от 13.02.2024 г. на Комплекс за социални услуги за деца и възрастни при Община Кричим.

Липсва спор между страните относно обстоятелството, че с Решение № 45, взето с Протокол № 6 от 13.02.2024 г. на Общинския съвет Кричим /същото представено по делото/ е създаден Комплекс за социални услуги за деца и възрастни гр. Кричим, утвърден е правилник за устройството, организацията и дейността му и са утвърдени щатната численост и структурата на персонала на комплекса. Липсва оспорване в исковата молба на обстоятелството, че е било извършено реално съкращение в щатните бройки за лицата, заемащи длъжността „**********“, като от общо четири бройки са останали три. С Решение № 45, взето с Протокол № 6 от 13.02.2024 г. на Общинския съвет Кричим е прието, че трудовите правоотношения на служителите, осъществяващи към този момент трудови функции, свързани с предоставянето на социални услуги, попадащи в обхвата на Комплекс за социални услуги за деца и възрастни - гр. Кричим, при преназначаването им да бъдат уредени по реда и при условията на чл.123 КТ, като при необходимост от извършване на подбор по реда на чл.329 КТ, същият да бъде извършен от новоназначения директор на Комплекса. Видно от мотивите към Решение № 45, взето с Протокол № 6 от 13.02.2024 г. на Общинския съвет Кричим, е обоснован извода, че най-голям социален ефект ще бъде постигнат при предоставянето на социалните услуги не самостоятелно, а като комплекс от социални услуги, който ще даде възможност от осигуряване на комплексна подкрепа в полза на потребителите на различни социални услуги, ще доведе до по-ефективно и ефикасно управление на услугите, включително и чрез използване на едни и същи служители за осъществяване на сходни дейности при предоставяне на социални услуги, а всичко това ще намали и финансовата тежест във връзка с тяхното предоставяне.

Видно от приложения по делото Правилник за устройството, организацията и дейността на Комплекс за социални услуги за деца и възрастни - гр. Кричим, комплексът от социални услуги предлага социални услуги, които имат за цел подкрепа на деца и семейства в риск, на лица и стари хора в неравностойно положение.

Комплексът обединява всички действащи форми на социални услуги, предоставяни на територията на Община Кричим, тези за деца в риск и техните семейства, предоставяни от Центъра за обществена подкрепа и тези, предоставяни от Дневния център за стари хора и услугата „Асистентска подкрепа“ .

Видно от представеното щатно разписание на Община Кричим, действащо към 01.01.2025 г., ищцата Й. М. е заемала длъжността „**********“ към Дневен център за стари хора. Останалите три щатни бройки за *********** са били в Център за обществена подкрепа. Видно от представеното щатно разписание, действащо към 3

14.04.2025 г. за Комплекс за социални услуги за деца и възрастни - гр. Кричим, в същото са предвидени три щатни бройки за *************.

Предвид Решение № 45, взето с Протокол № 6 от 13.02.2024 г. на Общинския съвет Кричим и в съответствие с изискването на чл.329 от КТ на 09.04.2025 г. е бил проведен подбор от комисия в състав: Председател: Ф. К. – **********на КСУДВ;

Членове: 1. З. М. – ********** на Община Кричим; 2. В. Б. – Б. - **********на Община Кричим; 3. К. Д. С. – ********; 4. Адв. И. К. – юрист. Видно от изготвения за работата на комисията протокол от 09.04.2025 г., комисията е приела, че всички социални услуги, които ще се предоставят в КСУДВ са насочени и към деца и техните семейства, което изисква служителите, заемащи длъжността „*********“ да притежават умения за работа с деца. Прието е, че до момента такива услуги, свързани с работа с деца са предоставяли служителите С. А., Н. Г. и С. К., а служителката Й. М. не е предоставяла такива услуги. Същата не притежава и образование и професионална квалификация, по повод на които да притежава умения за работа с деца, а такива се изискват във връзка с всички предоставяни социални услуги.

Комисията е приела, че служителите С. А., Н. Г. и С. К. отговарят напълно на общите изисквания за заемане на длъжността „*********“ и следва да бъдат преназначени на нея, а служителят Й. М. не отговаря на същите и не може да бъде преназначена на същата.

Според разясненията, дадени с Тълкувателно решение № 3 от 16.01.2012 г. на ВКС по т.д.№ 3 от 2011 г., ОСГК, преценката на работодателя по чл. 329, ал. 1 КТ кой от работниците и служителите има по-висока квалификация и работи по-добре подлежи на съдебен контрол в производството по иск с правно основание чл. 344, ал.

1, т. 1 КТ, при разглеждането на който съдът проверява основават ли се приетите от работодателя оценки по законовите критерии по чл. 329, ал. 1 КТ на действително притежаваните от работниците и служителите квалификация и ниво на изпълнение на възложената работа. Точното прилагане на закона, към което е насочен съдебния контрол за законосъобразност не се изчерпва с констатиране формалното прилагане на критериите по чл. 329, ал. 1 КТ, а обхваща проверката на приетите от работодателя и оспорени от работника или служителя оценки по същите критерии. Като преценява обосноваността на оценките по чл. 329, ал. 1 КТ, съдът решава дали правото на подбор е осъществено съобразно установения правен режим.

Предвид тези разяснения, във връзка с установяване на обстоятелствата относно действително притежаваните от участващите в подбора служители квалификация и ниво на изпълнение на възложената работа, пред въззивната инстанция беше допуснато събирането на доказателства относно квалификацията на участвалите в подбора лица във връзка с уменията им за работа с деца. Приема се от съда за необходимо за изпълняване на трудовите функции на същите в новосформирания Комплекс за социални услуги за деца и възрастни - гр. Кричим наличието на квалификация и умения за работа с деца, доколкото се установи от Правилника за устройството, организацията и дейността му, че същият предлага социални услуги, измежду които подкрепа на деца и семейства в риск. Видно от представените от ответника-работодател писмени доказателства, ищцата няма професионална квалификация за работа с деца. Същата притежава диплома за висше образование по специалността „международни икономически отношения“ и диплома за средно специално образование от икономически техникум. Всички останали участници в подбора имат професионална квалификация за работа с деца. С. К. /А./ 4 притежава диплома за висше образование по специалност „физика и математика“, свидетелство за професионална квалификация от Нов български университет – София като специалист при групова работа с деца от 3-6 години по педагогика Монтесори, Сертификат за участие в обучение на тема „Превенция на насилието, закрила от насилие при потребители и служители на социалните услуги“, Сертификат за преминато обучение на тема: Екипен подход при работа с деца с девиантно поведение, Сертификат за преминат курс на обучение „Специализирано обучение на екипи от действащи социални услуги за деца“, Сертификат за участие в семинар на тема „Родителско отчуждение“, удостоверение за преминато специализирано обучение на тема „РазвИ.е на услуги по приемна грижа и осиновяване“, удостоверение за участие в обучение по тема: „Новите моменти в методиката за ЦОП“, удостоверение за преминато бучение по тема “ Социална работа с деца с увреждания и СОП“, удостоверение за преминато бучение по тема “ Основа на социалната работа с деца семейства в риск“. С. К. /К./ притежава диплома за висше образование по специалност „Социална педагогика“, Сертификат за участие в обучение на тема „Превенция на насилието. Закрила от насилие при потребители и служители на социалните услуги“, Сертификат за преминато обучение на тема: Екипен подход при работа с деца с девиантно поведение, Сертификат за преминат курс на обучение „Специализирано обучение на екипи от действащи социални услуги за деца“. Н. Г. притежава диплома за висше образование по специалност „Предучилищна и начална училищна педагогика“.