Решение № 1077 от 03.04.2026, Административен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 1077

Плевен, 03.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Плевен - III състав, в съдебно заседание на първи април две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ЕЛКА БРАТОЕВА

При секретар МИЛЕНА КРЪСТЕВА като разгледа докладваното от съдия ЕЛКА БРАТОЕВА административно дело № 20267170700198 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Образувано е по жалба на Г. С. С.– кандидат за общински съветник от кандидатската листа на ПП „Бъдеще за родината“ срещу Решение № 321-МИ Плевен от 26.02.2026г. на ОИК - Плевен за проведен жребий по чл. 454 ал.4 от Изборния кодекс между В. Д. М. и Г. С. С. - кандидати за общински съветници от ПП „Бъдеще за родината“ в изборите за общински съветници в Община Плевен мандат 2023 – 2027г. с равен брой преференции 308, в резултат на който В. Д. М. се нарежда първи поред в списък „А“ от ПП „Бъдеще за родината“ и е избран за общински съветник в изборите за общински съветници в Община Плевен мандат 2023г. – 2027г., а Г. С. С. се нарежда втори в списък А на същата кандидатска листа.

Жалбоподателят оспорва решението като незаконосъобразно и иска неговата отмяна. Чрез адв. Д. в с.з. поддържа изложените доводи. Сочи, че обявяването и провеждането на жребия са извършени в нарушение на разпоредбите на Изборния кодекс и на реда и правилата за провеждането му, приети от ОИК – Плевен с Решение № 318/28.01.2026г. и с Решение № 320/18.02.2026г. Твърди, че не е бил надлежно и предварително уведомен за датата, мястото и часа на провеждане на жребия, поради което не е могъл и не е присъствал при теглене на жребия. Провеждането на процедурата е в изпълнение на указанията на АдмС – Плевен по влязлото в сила на 15.12.2025г. съдебно решение, което необосновано е било забавено. Счита, че обявяването на Решение № 320/18.02.2026г. на ОИК за насрочване на дата и час на жребия на сайта на комисията не може да се приеме за надлежно уведомяване на заинтересованите кандидати-участници в същия. Провеждането на жребия от ОИК без надлежно уведомяване на всички участници и в отсъствие на един от кандидатите, създава обосновано съмнение относно честното, обективно и безпристрастно провеждане на процедурата и съставлява нарушение на принципите за равнопоставеност на страните и за прозрачност в действията на органа, произвеждащ избора. Не са спазени приетите от ОИК правила за провеждане на жребия, което опорочава обявения резултат. Иска връщане на преписката на ОИК – Плевен с указания за обявяване и провеждане на повторен жребий на основание и по реда на чл. 454 ал.4 от Изборния кодекс, при спазване на законовите разпоредби за провеждането на такъв и при надлежно предварително уведомяване на заинтересованите страни.

ОИК – Плевен, чрез председателя Я. Д. и секретаря Н. Я. изразява становище за неоснователност на жалбата. Счита твърденията на жалбоподателя за неверни. Решение № 320/18.02.2026г. на ОИК е обявено по предвидения в чл. 87 ал.2 ИК ред, с което кандидатите са уведомени за провеждане на жребия, което е достатъчно. Отделно от това са били изпратени и нарочни уведомления до кандидатите и представляващия партията, които са останали непотърсени. При жребия е присъствал другият кандидат, представител на партията и други двама общински съветници. Всички действия по процедурата са били извършени от определената комисия по жребия и председателя на същата, които са подробно описани в протокола от проведеното заседание на ОИК. Счита, че жребият е законосъобразно проведен и моли да се отхвърли жалбата.

Заинтересованата страна – В. Д. М. чрез адв. Д. излага съображения за неоснователност на жалбата като счита, че жребият е проведен законосъобразно при предварително обявяване на мястото, датата и часа на провеждане на заседанието по реда за обявяване решенията на ОИК съгласно чл. 87 ал.2 ИК. Отделно са изпратени писма и до участниците, което е допълнителен начин за уведомяване. Въпреки че никой от тях не е получил писмото, при тегленето на жребия в ОИК са се явили представители на партията, другият кандидат, както и общински съветници, с което процедурата е спазена и жребият е проведен при пълна прозрачност. Затова счита, че неявяването на жалбоподателя е изключително по негова вина, а не поради нарушение на правилата.

Заинтересованата страна ПП „Бъдеще за родината“, чрез адв. Т. поддържа становище за неоснователност на жалбата като счита, че процедурата за уведомяване на кандидатите и за провеждане на жребия е била спазена и е осигурена публичност и прозрачност на процеса.

Като съобрази приетите по делото доказателства, становищата на страните и приложимия закон по заявените в жалбата възражения, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Предмет на обжалване е Решение № 321-МИ Плевен от 26.02.2026г. на ОИК – Плевен за проведен жребий в изпълнение на Решение № 76/24.02.2025г. по АД № 260/2024г. на АдмС – Плевен и обявяване на действителните резултати по отношение на кандидатите В. Д. М. и Г. С. С. от кандидатската листа на ПП „Бъдеще за родината“ в изборите за общински съветници в Община Плевен мандат 2023-2027г. като вследствие на изтегления жребий за първи по ред в списък „А“ от ПП“Бъдеще за родината“ с 308 преференции се определя В. Д. М., като втори по ред със същия брой преференции – 308 в списък „А“ от ПП „Бъдеще за родината“ се нарежда Г. С. С. и В. Д. М. е избран за общински съветник.

Решението е обявено на 26.02.2026г. Жалбата е подадена чрез куриер и регистрирана в ЦИК с Вх. № ЦИК-МИ-07-1072/7/02.03.2026г., откъдето е препратена на Административен съд – Плевен по компетентност.

Производството е по чл. 459 от Изборния кодекс. Касае се за оспорване на решение на ОИК – Плевен, с което в изпълнение на съдебно решение е определен изборния резултат по отношение на Г. С. С. и В. Д. М. от кандидатската листа на ПП „Бъдеще за родината“ с равен брой преференции 308 след проведен жребий и В. Д. М. е определен за избран общински съветник.

В жалбата е посочено недвусмислено, че се обжалва Решение № 321-МИ Плевен от 26.02.2026г. на ОИК – Плевен. Депозирана е в законния 7-дневен срок за съдебно обжалване от активно легитимирана страна и срещу подлежащ на оспорване по реда на чл. 459 ал.1 ИК акт, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

С Решение № 761 от 24.02.2025г. , постановено по адм.д. № 260/2024г. на АдмС – Плевен е ОТМЕНЕНО Решение № 226-МИ от 30.10.2023г. на ОИК – Плевен за обявяване на окончателните резултати за избиране на общински съветници в Община Плевен и за определяне на избраните кандидати, В ЧАСТТА му за обявяване на разпределението на заявените преференции за отделните кандидати по кандидатски листи на партиите, коалициите и местните коалиции, получили мандати, и подреждане на кандидатите в кандидатска листа с № 35 на ПП „Бъдеще за родината“, в която за преференция 103 е посочен резултат 313, а за преференция 112 – 298, вместо за преференция 103 – 308 гласа и за преференция 112 – 308 гласа, като преписката е върната на ОИК – Плевен за изпълнение на процедура по чл. 454 ал.4 ИК и обявяване на действителния резултат по отношение на Г. С. С. и В. Д. М., при спазване указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на решението. Решението е оставено в сила с Решение № 12917/15.12.2025г. по адм.д. № 8405/2025г. на ВАС.

В изпълнение на влязлото в сила съдебно решение с Решение № 318-МИ/28.01.2026г. ОИК – Плевен приема процедурни правила за провеждане на жребия по чл. 454 ал.4 ИК. Решението е публикувано на сайта на ОИК – Плевен на 28.01.2026г.

С Решение № 320-МИ/18.02.2026г. ОИК – Плевен определя от своя поименен състав комисия за провеждане на жребия и за обявяване на действителните резултати по отношение на кандидатите Г. С. С. и В. Д. М. в състав: Н. Т. Я. – председател на комисията, двама членове и един резервен член; определя и уведомява участващите в жребия, както и представляващия ПП „Бъдеще за родината“, за мястото, деня и часа на провеждане на жребия – Конферентна зала – гр. Плевен, ул. „Д. Константинов“ № 23Б ет.2 на 26.02.2026г. – четвъртък от 18.00ч. ОИК – Плевен; предварително уведомява с персонално писмо участващите в жребия, както и представляващия ПП „Бъдеще за родината“ за датата, часа, мястото за провеждане на жребия; предварително уведомява и обществеността, чрез оповестяване със съобщение на електронната си страница взетото решение, поканени са също представители на средствата за масово осведомяване. Решението е публикувано на интернет страницата на ОИК – Плевен на 18.02.2026г. Публикувано е и съобщение за мястото, деня и часа на провеждане на жребия.

До В. Д. М. е изпратено писмо Изх. № 240/19.02.2026г., до Г. С. С. е изпратено писмо Изх. № 241/19.02.2026г., до Н. Е. М. – представляващ ПП „Бъдеще за родината“ е изпратено писмо Изх. № 242/19.02.2026г. Трите писма са с идентично съдържание, с което адресатите се уведомяват за мястото, датата и часа за провеждане на жребия в изпълнение на Решение № 318-МИ/28.01.2026г. и Решение № 320-МИ/18.02.2026г. на ОИК - Пл във връзка с Решение № 76/24.02.2025г. постановено по АД № 260/2024г. на АдмС – Плевен за обявяване на действителните резултати по отношение на кандидатите В. Д. М. и Г. С. С.. Писмата са изпратени чрез „Български пощи“ с обратни разписки и на 16.03.2026г. са се върнали обратно като непотърсени от адресатите след оставени известия на посочените адреси на 23.02. и 05.03.26г. – за Г. С. и на 24.02. – за другите двама.

Видно от Протокол № 100/26.02.2026г. е проведено заседание на ОИК – Плевен като в обявения час в помещението на ОИК в присъствието на всички 13 члена на ОИК – Плевен се явили адв. Л. Т. – представител на ПП „Бъдеще за родината“, В. Д. М., както и В. Н. и И. М. – председател на ОбС – Плевен.

Комисията по жребия съгласно Решение № 320/18.02.2026г. на ОИК – Пл в изпълнение на приетите процедурни правила с Решение № 318/28.01.2026г. на ОИК – Пл е подготвила по два броя еднакви, празни, непрозрачни плика за всеки един от кандидатите; по два броя еднакви, бели листчета с изписани трите имена на двамата кандидати в публичния жребий и една кутия.

Председателят на комисията Н. Т. Я. показал на присъстващите двата празни, непрозрачни плика и двата листа с изписани имената на кандидатите. След това действие председателят на комисията напуснал помещението, в което се провежда жребия, а другите двама членове на комисията поставили във всеки един от празните пликове по едно листче с изписаните три имена на двамата кандидати в жребия, затворили (залепили) пликовете и поставили същите в кутията.

След изпълнение на описаната процедура Н. Т. Я. - председател на определената от състава на ОИК комисия по жребия изтеглил един от пликовете, отворил го и оповестил (прочел) листчето с името на кандидата В. Д. М. за избран за общински съветник, класиран на първо място в резултат на жребия. След това отворил и втория плик и прочел имената на втория кандидат, участвал в жребия, с което жребият приключил.

На същото заседание съгласно Протокол № 100/ 26.02.2026г. ОИК – Плевен е приела решение, че съгласно проведения жребий на 26.02.2026г. от 18:00ч. е определен следния ред в списък „А“ на кандидати за общински съветници от ПП „Бъдеще за родината“ в изборите за общински съветници в Община Плевен мандат 2023-2027г. като: вследствие изтегления жребий за първи по ред между тях в списък „А“ от ПП „Бъдеще за родината“ в изборите за общински съветници в Община Плевен мандат 2023-2027г. с 308 предпочитания (преференции) се определя В. Д. М. и е избран за общински съветник, като втори по ред със същия брой 308 предпочитания (преференции) в списък „А“ от ПП „Бъдеще за родината“ в изборите за общински съветници в Община Плевен мандат 2023-2027г. се нарежда Г. С. С.. Решението е прието с поименно гласуване и с мнозинство от всички 13 члена на комисията.

Взетото Решение № 321-МИ/26.02.2026г. съгласно Протокол № 100/26.02.2026г. е обявено на интернет страницата на ОИК – Плевен и на таблото за обявления съгласно чл. 87 ал.2 ИК.

Със Заявление Вх. № 616/20.01.2026г. до ОИК – Плевен Г. С. е поискал изпълнение на процедурата по провеждане на жребия в изпълнение на указанията, дадени в съдебното решение. С изрично свое Решение № 317-МИ/22.01.2026г. ОИК – Плевен е уведомила заявителя, че подготвя изпълнение на указанията , което е свързано с приемането на процедурни правила и определяне на дата, час и място за провеждане на жребия.