Определение № 474 от 13.02.2024, Районен съд - Добрич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 474 гр. Д., 13.02.2024 г.

РАЙОНЕН СЪД – Д., VI СЪСТАВ, в закрито заседание на тринадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Соня Т. Дженкова като разгледа докладваното от Соня Т. Дженкова Гражданско дело № 20233230103435 по описа за 2023 година

Производството по делото е образувано по искова молба на Р. И. Р., ЕГН **********, адрес: *** и Д. И. М., ЕГН **********, адрес: *** двамата чрез упълномощения процесуален представител адвокат И. Р., с която срещу Общинска служба по земеделие - Д., **, са предявени следните искове:

-да се установи със силата на присъдено нещо, че Заявление № 05934/08,11.1991г. за възстановяване правата върху 133,662дка. земеделски земи в землището на с. Г., обл. Д., на наследниците на М.К.М. е преправено, като е налице дописвания и зачерквания в изписването на имената на лицето, за което се отнася същото, както и че оригиналният текст на имената на лицето, за което се отнася същото е К.М. Р.;

-да установи, че К.М. К., ЕГН ********** е заявил в срока по чл. 11, ал. 1 от ЗСПЗЗ, със Заявление № 05934/08,11.1991 г. възстановяване правата върху 133,662 дка. земеделски земи в землището на с. Г., обл. Д., на наследниците на К.М. Р., роден на *** - съгласно акт за смърт *** съставен в с. П. Г., а не възстановяване правата върху земеделските земи на наследниците на М.К.М.;

-при условията на евентуалност в случай на уважаване на предявените главни искове, съдът да отмени Решение № 15/27 от 24.11.1994 г. на ПК-Община Д. и Протокол № 15/12.03.1993 г. на ПК-Община Д., като незаконосъобразни, като вместо това се даде задължителни указания на Общинска служба по земеделие - Д-. по смисъла на чл. 14, ал. 7 от ЗСПЗЗ по Заявление № 05934/08,11.1991 г. да възстанови на наследниците на К.М. Р., *** собствеността върху:

Нива от 83,657 дка., трета категория, местност ***, представляващ имот № *** по плана за земеразделяне на с. Г., представляващ днес: Поземлен имот *** с площ *** кв. м, стар номер ***; Поземлен имот *** с площ *** кв. м, стар номер ***; Поземлен имот *** с площ 9294 кв. м, стар номер *** и Поземлен имот *** с площ *** кв. м, стар номер *** представляващи ниви, трета категория находящи се в землището на с. Г., местност „***“ ;

Нива от 50, 000 дка., трета категория, местност ***, представляващ имот № *** по плана за земеразделяне на с, Г., представляващ днес: Поземлен имот *** с площ 16670 кв. м, стар номер ***; Поземлен имот *** с площ 16669 кв. м, стар номер ***; Поземлен имот *** с площ 11114 кв. м, стар номер *** и Поземлен имот *** с площ 5557 кв. м, стар номер *** 1 представляващи ниви, трета категория находящи се в землището на с. Г., местност „***“ ;

Фактическите твърдения в исковата молба са че ищците са наследници на Н.К.С..

Общият наследодател К.М. Р. притежава актове за собственост - протокол за настаняване на частниците в с. П. Г. във връзка с цялостно земеустройство земите на село П. Г., Толбухинско от 14.02.1952 г. , т. 11, по силата на който К.М. Р. получава нива от 30 дек. в „I" пр. поле, кл. „22", парц. „VI", нива от 20 дек. в „IV", пол. поле, кл. „13", парц. „ПГ и нива от 80 дел. в „V", пол. кл. „7", пар. „IV" или всичко 130 дек.

Във връзка с образуване на ТКЗС в с. Г., през 1953 г. цитираните по-горе имоти са внесени за обработване.

К. Р. след смъртта си на 23.10.1970г. оставя двама наследници- Н.К.С. и М.К.М. .

Във връзка с реституирането на земеделски имоти след промените от 1989 г. е подадено Заявление с вх. № 05934/08.11.1991 г. от К.М. К., ЕГН ********** (внук на К.М.

Р.), за възстановяване собствеността върху земеделски земи в землището на с. Г. на наследниците на К.М. Р. (оригинален текст), съгласно удостоверение 44. Заявлението е манипулирано (подправено), като видимо е зачеркнато „Р." и пред К. е дописано „М.", с което текста се чете както следва: М.К.М..

Към заявлението е приложена и Декларация от Н.К.С., ЕГН **********, в качеството и на наследник на К.М. Р. - нейния баща.

С Решение № 15/27 от 24.11.1994 г. на ПК-Община Д., се възстановява правото на собственост на наследниците на М.К.М. върху процесните земеделски имоти.

След нейната смърт на 02.10.1997 г. с Договор за доброволна делба наследниците на М.К.М. поделят цитираните по-горе поземлени имоти.

Ищците извършили справка и установили, че в архива на ОСЗ - Д-., гр. Д. е налична преписка с вх. № 05901/08.11.1991 г. за имоти в землище село П. Г., общ. Д-. на името на К.М. К., ЕГН **********, но същата не е уважена от ПК-Д., поради липса на документи.

Налична е и преписка с вх. № 05934/08.11.1991 г. за имоти в землище село П. Г., общ.

Д-. на името на М.К.М., като по преписката е издадено Решение за възстановяване на процесните имоти.

Ищците сочат, че поради извършената манипулация на заявлението Поземлена комисия Д-. селска възстановява 133,662 дка земеделска земя само на наследниците на М.К.М. вместо на наследниците на неговия баща - К.М. Р.. Имотите, които са възстановени са били собственост на К.М. Р., а не на неговия син М. К. Р., в чиято полза са възстановени.

Предявеният от ищците искове са недопустим поради липсата на правен интерес от тяхното водене. В случая срещу административния орган по поземлената собственост ОСЗ – Д-. са заявени искове, чиято обща цел е правото на собственост върху посочените в исковата молба имоти в с.Г., община Д-., да се реституира в полза на всички наследници на наследодателя К.М. Р., вместо само на наследниците на неговия син.

Законът за собствеността и ползуването на земеделските земи регламентира реда за възстановяване на собствеността на гражданите върху земеделската земя. Възстановяването на собствеността върху земеделските земи се извършва по реда на ЗСПЗЗ с решения на общинските служби по земеделие ОСЗ /ОСЗГ, ПК/. Тези решения имат конститутивно действие, разпростиращо се както по отношение на обекта, така и по отношение на субектите на собствеността - т. е. от тях настъпва реституционният ефект. По своето 2 естество решенията представляват индивидуални административни актове, постановени в едностранно безспорно производство, развиващо се между заявителя и ОСЗ, в което се преценява дали е налице право на възстановяване на собствеността. В това производство не участват заинтересовани лица, нито пък могат да се разрешават спорове за собственост. В случай, че трето лице оспорва правото на заявителя за възстановяване на собствеността върху конкретен имот и претендира за себе си това право, има възможност да установи твърденията си в спорното исково производство по чл. 14, ал. 4 ЗСПЗЗ, като насочи иска си срещу третите лица, на които е възстановено спорното право. Освен това, ако трето лице счита, че правото му на собственост върху определен имот е засегнато от позитивно решение на ОСЗ, то може в спорния исков процес за собствеността на имота да повдигне възражение срещу валидността и материалната законосъобразност на това решение.

Разпоредбата на чл. 11 от ЗСПЗЗ предвижда срокове за заявяване на реституционна претенция по административен или исков ред, а изтичането на сроковете погасява правата на заинтересованите лица да възстановят собствеността си. Оспорване принадлежността на правото на собственост върху земеделска земя по съдебен ред на основание чл. 14, ал. 4 от ЗСПЗЗ е допустимо при висящо или бъдещо производство по чл. 14, ал. 1 - 3 от ЗСПЗЗ.

Когато административното производство е приключило с окончателен отказ за възстановяване на собствеността или то не може да започне поради изтичане на сроковете по чл. 11 ЗСПЗЗ, предявяването на иск по чл. 14, ал. 4 ЗСПЗЗ е процесуално недопустимо. В случай че ищецът по иска с правна квалификация чл. 14, ал. 4 ЗСПЗЗ не е подал заявление в срока по чл. 11, ал. 1 ЗСПЗЗ или не е предявил иск по чл. 11, ал. 2 от ЗСПЗЗ до изтичане на крайния преклузивен срок, посочен в § 22 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ, публ. в ДВ, бр. 13 от 2007 год. /до 12.05.2007 год./, правото му да иска от поземлената комисия /сега общинска служба по земеделие - ОСЗ/ издаване на решение за възстановяване на собствеността в реални граници ще е погасено. В този случай, дори и искът с правна квалификация чл. 14, ал. 4 ЗСПЗЗ да бъде уважен, не би могло да се стигне нито до постановяване на решение на ОСЗ за възстановяване на собствеността на земеделската земя в полза на ищеца, нито до възможност за образуване в бъдеще на административно производство по чл. 14, ал. 1 - 3 от ЗСПЗЗ за възстановяване на собствеността на ищеца върху спорната земеделска земя.

Поради това, в тази хипотеза, установителен иск с правна квалификация чл. 14, ал. 4 от ЗСПЗЗ е недопустим. В този смисъл е и тълкувателно решение № 1 по гр. д. № 11/1997 год. на ВКС, ОСГК, тълкувателно решение № 9 от 7.11.2012 год. на ВКС по тълк. д. № 9/2012 год. и тълкувателно решение № 4 от 14.03.2016 год. на ВКС по т. д. № 4/2014 год., ОСГК.

В случая не е налице висящо административно производство по чл.14, ал. 1-3 от ЗСПЗЗ, което да следва да бъде спирано за да може да бъде съобразено евентуално решение по иска по чл.14 , ал.4 от ЗСПЗЗ. Напротив, налице е отдавна влезло в сила решения на ПК, съответно за възстановяване правото на собственост на наследниците на М.К.М. върху земеделски земи в с.Г.. Наследодателката на ищците от своя страна не е подала заявление за възстановяване имотите в с.Г. на нейния баща К. Р., респ. не е реализирала възможностите да обжалва евентуален отказ на ПК за реституция, респ. по съдебен ред с иск да защити правата си.

Освен това не е налице и другата хипотеза, посочена в ТР № 1 / 1997 г. на ВКС - да е налице окончателно решение на ОбПК за възстановяване на собствеността върху земеделски земи в реални граници или за обезщетяване на собствениците по чл.10 от ЗСПЗЗ. По аргумент за противното правният интерес от предявяване на иск по чл.14, ал.4 от ЗСПЗЗ се изключва, когато административното производство е приключило с решение на 3

ОбСл”Земеделие и гори „ за възстановяване правото на собственост върху земеделски земи с плана за земеразделяне, тъй като обектите върху които са възстановява право на собственост се индивидуализират и обособяват едва с този план за земеразделяне и решението основано на него, а имотите не са могли изобщо да съществуват към миналия момент, който е релевантен за иска по чл.14 ал.4 от ЗСПЗЗ. В случая реституцията на процесните ниви в с.Г. е станало на осн. чл.27 от ППЗСПЗЗ, въз основа на влязъл в исила план за земеразделяне.

С оглед на гореизложеното,

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ без разглеждане предявените от Р. И. Р., ЕГН **********, адрес: *** и Д.

И. М., ЕГН **********, адрес: *** двамата чрез упълномощения процесуален представител адвокат И. Р., с която срещу Общинска служба по земеделие - Д-., **, са предявени следните искове:

-да се установи със силата на присъдено нещо, че Заявление № 05934/08,11.1991г. за възстановяване правата върху 133,662дка. земеделски земи в землището на с. Г., обл. Д., на наследниците на М.К.М. е преправено, като е налице дописвания и зачерквания в изписването на имената на лицето, за което се отнася същото, както и че оригиналният текст на имената на лицето, за което се отнася същото е К.М. Р.;

-да установи, че К.М. К., ЕГН ********** е заявил в срока по чл. 11, ал. 1 от ЗСПЗЗ, със Заявление № 05934/08,11.1991 г. възстановяване правата върху 133,662 дка. земеделски земи в землището на с. Г., обл. Д., на наследниците на К.М. Р., роден на *** - съгласно акт за смърт *** съставен в с. П. Г., а не възстановяване правата върху земеделските земи на наследниците на М.К.М.;

-при условията на евентуалност в случай на уважаване на предявените главни искове, съдът да отмени Решение № 15/27 от 24.11.1994 г. на ПК-Община Д. и Протокол № 15/12.03.1993 г. на ПК-Община Д., като незаконосъобразни, като вместо това се даде задължителни указания на Общинска служба по земеделие - Д-. по смисъла на чл. 14, ал. 7 от ЗСПЗЗ по Заявление № 05934/08,11.1991 г. да възстанови на наследниците на К.М. Р., *** собствеността върху:

*Нива от 83,657 дка., трета категория, местност ***, представляващ имот № *** по плана за земеразделяне на с. Г., представляващ днес: Поземлен имот *** с площ *** кв. м, стар номер ***; Поземлен имот *** с площ *** кв. м, стар номер ***; Поземлен имот *** с площ 9294 кв. м, стар номер *** и Поземлен имот *** с площ *** кв. м, стар номер *** представляващи ниви, трета категория находящи се в землището на с. Г., местност „***“ ;